為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全省地方儲(chǔ)備糧管理，確保儲(chǔ)備安全，更好發(fā)揮儲(chǔ)備在宏觀調(diào)控和應(yīng)急保供中的作用，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省人民政府2020年立法計(jì)劃的通知》要求，省糧食局在學(xué)習(xí)借鑒其他省份經(jīng)驗(yàn)做法、廣泛征求行業(yè)系統(tǒng)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際對(duì)2013年出臺(tái)的《湖北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法》進(jìn)行修訂，形成了該征求意見(jiàn)稿?，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，有關(guān)意見(jiàn)請(qǐng)于8月30日前反饋省糧食局調(diào)控處。
聯(lián)系人：曾 晶
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特此公告。
附件：湖北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法（征求意見(jiàn)稿）
湖北省糧食局
2020年7月31日
湖北省地方儲(chǔ)備糧管理辦法
?。ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)全省地方儲(chǔ)備糧（含油，下同）管理，有效發(fā)揮地方儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，保證地方儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，根據(jù)中央和省有關(guān)文件精神，參照《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)地方儲(chǔ)備糧即地方政府儲(chǔ)備，是指縣級(jí)以上人民政府儲(chǔ)備的，為用于調(diào)節(jié)區(qū)域糧食市場(chǎng)供求、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)地方儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)、管理、監(jiān)督活動(dòng)，適用本辦法。
第四條 地方儲(chǔ)備糧主要布局在大中城市及周邊地區(qū)、市場(chǎng)易波動(dòng)地區(qū)、災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)、人口密集地區(qū)和缺糧地區(qū)，分省、市、縣三級(jí)，以省級(jí)儲(chǔ)備為主，實(shí)行分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理。
未經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用。
第五條 縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)地方儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。依照國(guó)家和省有關(guān)地方儲(chǔ)備糧管理的法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全同級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)同級(jí)人民政府備案。
第六條 縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)擬訂本行政區(qū)域地方儲(chǔ)備糧規(guī)模、總體布局和動(dòng)用方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。按照糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制的相關(guān)要求，縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)地方儲(chǔ)備糧負(fù)有屬地監(jiān)管責(zé)任。
第七條 縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)安排本級(jí)地方儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用（含保管費(fèi)用和監(jiān)管費(fèi)用，下同）、動(dòng)用和輪換價(jià)差補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼，保證及時(shí)、足額撥付，并對(duì)地方儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第八條 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行湖北省分行（簡(jiǎn)稱(chēng)省農(nóng)發(fā)行，下同）及在地分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按核定的成本價(jià)，及時(shí)、足額安排地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)和輪換所需信貸資金，及時(shí)收回沒(méi)有儲(chǔ)備庫(kù)存對(duì)應(yīng)的貸款，并對(duì)發(fā)放的地方儲(chǔ)備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。
第九條 承儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承儲(chǔ)企業(yè)）具體負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理，并對(duì)地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。
承儲(chǔ)企業(yè)依照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立、健全地方儲(chǔ)備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度，并報(bào)同級(jí)糧食行政管理部門(mén)備案。
第十條 省級(jí)儲(chǔ)備實(shí)行集中管理，省屬儲(chǔ)備企業(yè)所屬庫(kù)點(diǎn)主要存儲(chǔ)省級(jí)儲(chǔ)備糧，倉(cāng)容不足部分經(jīng)批準(zhǔn)可通過(guò)租倉(cāng)或委托代儲(chǔ)方式由其他企業(yè)存儲(chǔ)。省屬儲(chǔ)備企業(yè)作為公益類(lèi)企業(yè)，負(fù)責(zé)省級(jí)儲(chǔ)備的經(jīng)營(yíng)管理，按計(jì)劃組織省級(jí)儲(chǔ)備的收購(gòu)、存儲(chǔ)、輪換、驗(yàn)收等工作，對(duì)儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量、存儲(chǔ)安全、輪換出庫(kù)等負(fù)主體責(zé)任。
第十一條 地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售、輪換和動(dòng)用，按照國(guó)家規(guī)定享受稅收等方面的優(yōu)惠政策。
第十二條 武漢市及銷(xiāo)區(qū)地方成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模，不少于滿(mǎn)足常住人口15天需求的市場(chǎng)供應(yīng)量，其他地方也要建立一定數(shù)量的成品糧油儲(chǔ)備。
第十三條 地方儲(chǔ)備糧貸款與糧食庫(kù)存值實(shí)行增減掛鉤、專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在省農(nóng)發(fā)行及在地分支機(jī)構(gòu)開(kāi)立基本賬戶(hù)并接受信貸監(jiān)管。
第十四條任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方儲(chǔ)備糧貸款及利息、管理費(fèi)用、動(dòng)用和輪換費(fèi)用價(jià)差等財(cái)政補(bǔ)貼。
第十五條 地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)規(guī)范的糧食批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行，也可以通過(guò)國(guó)家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第十六條 任何單位和個(gè)人不得破壞存儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧。地方儲(chǔ)備糧存儲(chǔ)地人民政府對(duì)破壞地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀地方儲(chǔ)備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)予以制止、查處。
第十七條 任何單位和個(gè)人對(duì)地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理中的違法違規(guī)行為，均有權(quán)向所在地糧食行政管理等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。糧食行政管理等有關(guān)部門(mén)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處；舉報(bào)事項(xiàng)的處理屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門(mén)處理。
第二章 計(jì)劃與收購(gòu)
第十八條 地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃規(guī)模、總體布局由省發(fā)展改革部門(mén)、省糧食行政管理部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)、省農(nóng)發(fā)行，根據(jù)國(guó)家下達(dá)的總量保底計(jì)劃和宏觀調(diào)控需要提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)下達(dá)。
縣級(jí)以上地方人民政府在確保完成省人民政府下達(dá)的地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃規(guī)模的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)本行政區(qū)域糧食供需狀況，增加儲(chǔ)備數(shù)量，并報(bào)省糧食行政管理部門(mén)、省財(cái)政部門(mén)、省農(nóng)發(fā)行備案。
第十九條 地方儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售計(jì)劃，由糧食行政管理部門(mén)根據(jù)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃規(guī)模提出建議，經(jīng)同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核同意后，由糧食行政管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)和省農(nóng)發(fā)行及在地分支機(jī)構(gòu)下達(dá)承儲(chǔ)企業(yè)具體實(shí)施。
縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將年度本級(jí)儲(chǔ)備糧計(jì)劃落實(shí)情況報(bào)送省級(jí)糧食行政管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、省農(nóng)發(fā)行備案。
第二十條 地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)成本價(jià)格由本級(jí)糧食行政管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)、省農(nóng)發(fā)行及在地分支機(jī)構(gòu)，根據(jù)糧食市場(chǎng)行情和價(jià)格走勢(shì)，按照不低于國(guó)家確定的糧食最低收購(gòu)價(jià)格及合理費(fèi)用核定，原則上每3年至少調(diào)整一次。
承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的入庫(kù)成本價(jià)格核算庫(kù)存。入庫(kù)成本一經(jīng)核定，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。
第二十一條 承儲(chǔ)企業(yè)收購(gòu)入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)是當(dāng)年生產(chǎn)的新糧、新油，并且達(dá)到國(guó)家和省級(jí)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)質(zhì)量和品質(zhì)，由糧食行政管理部門(mén)委托具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
第三章 儲(chǔ)存
第二十二條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬﹤}(cāng)庫(kù)、油罐容量和倉(cāng)儲(chǔ)條件符合國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；
（二）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出方式、品種、儲(chǔ)存周期等相適應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備；
?。ㄈ┚哂蟹蠂?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧質(zhì)量等級(jí)檢驗(yàn)儀器和場(chǎng)所，具備檢測(cè)地方儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)溫度、水分、害蟲(chóng)密度的條件；
?。ㄋ模┚哂薪?jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的糧食保管、檢驗(yàn)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；
（五）經(jīng)營(yíng)管理和信譽(yù)良好，無(wú)失信行為及違法經(jīng)營(yíng)記錄。
第二十三條 地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)，由本級(jí)糧食行政管理部門(mén)依照前款規(guī)定的條件，按照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定。
第二十四條 糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確告知承儲(chǔ)企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。
第二十五條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家倉(cāng)儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范及地方儲(chǔ)備糧的各項(xiàng)管理制度；
?。ǘ﹫?zhí)行地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換、動(dòng)用計(jì)劃，保證出入庫(kù)糧食達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)，并符合國(guó)家和省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ?shí)行專(zhuān)倉(cāng)專(zhuān)罐儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，做到數(shù)量、質(zhì)量、品種、倉(cāng)房“四落實(shí)”，保證賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全；
?。ㄋ模┙⒔∪阑?、防盜、防洪等安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；
?。ㄎ澹┌凑諊?guó)家規(guī)范使用熏蒸劑、防護(hù)劑等化學(xué)藥劑；
（六）對(duì)儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向在地和糧權(quán)）所屬糧食行政管理部門(mén)報(bào)告；
?。ㄆ撸﹫?zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，建立臺(tái)賬，定期分析儲(chǔ)存管理情況，并報(bào)同級(jí)糧食行政管理部門(mén)。
第二十六條 承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：
?。ㄒ唬┥米詣?dòng)用地方儲(chǔ)備糧；
（二）虛報(bào)、瞞報(bào)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、品種；
?。ㄈ┰趦?chǔ)存的儲(chǔ)備糧中摻雜摻假、以次充好；
（四）擅自串換品種、混存，以及變更儲(chǔ)存地點(diǎn)、倉(cāng)號(hào)、油罐；
（五）以?xún)?chǔ)備糧對(duì)外進(jìn)行抵押、質(zhì)押、擔(dān)保或者清償債務(wù)、進(jìn)行期貨實(shí)物交割；
?。┮蜓诱`輪換、動(dòng)用計(jì)劃，不配合出庫(kù)，或者管理不善造成地方儲(chǔ)備糧霉變、不宜存等情況；
?。ㄆ撸⒌胤絻?chǔ)備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)；地方儲(chǔ)備直屬企業(yè)從事糧食商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（八）以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬、以舊糧頂替新糧，虛增入庫(kù)成本等手段套取差價(jià)，騙取地方儲(chǔ)備糧貸款和利息、管理費(fèi)用、動(dòng)用和輪換價(jià)差等財(cái)政補(bǔ)貼。
第二十七條？承儲(chǔ)企業(yè)依法被撤銷(xiāo)、解散、破產(chǎn)，或被取消承儲(chǔ)資格的，其存儲(chǔ)的地方儲(chǔ)備糧由糧權(quán)所屬人民政府委托本級(jí)糧食行政主管部門(mén)下達(dá)調(diào)出（輪出）計(jì)劃，企業(yè)所在地人民政府和糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)出（輪出）事宜。其儲(chǔ)存的地方儲(chǔ)備糧由負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧管理的糧食行政管理部門(mén)按照本辦法第二十二條的規(guī)定，重新確定承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)存。
第二十八條？使用政府性資金建設(shè)的地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，未經(jīng)產(chǎn)權(quán)單位批準(zhǔn)，不得擅自處置或者變更用途。
第四章 輪換
第二十九條 地方儲(chǔ)備糧實(shí)行輪換制度。地方儲(chǔ)備糧輪換，是指在儲(chǔ)備規(guī)模不變的前提下，以當(dāng)年生產(chǎn)的新糧等量替換計(jì)劃指定的庫(kù)存糧食。承儲(chǔ)企業(yè)必須保證出入庫(kù)的地方儲(chǔ)備糧，符合國(guó)家和省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。新糧上市前，可收購(gòu)上年度糧食；新糧上市后，不得收購(gòu)、輪入上年度糧食。
第三十條？地方儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)服從國(guó)家有關(guān)糧食調(diào)控政策，實(shí)行均衡輪換。每年輪換的數(shù)量一般不超過(guò)地方儲(chǔ)備糧規(guī)?？偭康?0%。
儲(chǔ)存的稻谷一般不得超過(guò)三年、小麥一般不得超過(guò)四年、食用油一般不得超過(guò)兩年。
第三十一條？地方儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃由本級(jí)糧食行政管理部門(mén)下達(dá)，承儲(chǔ)企業(yè)組織實(shí)施，縣級(jí)以上糧食行政管理部門(mén)應(yīng)將地方儲(chǔ)備年度輪換計(jì)劃抄送同級(jí)財(cái)政部門(mén)、省農(nóng)發(fā)行在地分支機(jī)構(gòu)。
制定和實(shí)施輪換計(jì)劃應(yīng)綜合考慮存儲(chǔ)品質(zhì)、儲(chǔ)備品種、儲(chǔ)存年限等因素，確保月均實(shí)物庫(kù)存不得低于總量計(jì)劃的70%，國(guó)家和省另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三十二條？輪換計(jì)劃下達(dá)后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成輪換，并報(bào)同級(jí)糧食行政管理部門(mén)確認(rèn)。如因特殊原因無(wú)法完成輪換的，需提前一個(gè)月向同級(jí)糧食行政管理部門(mén)報(bào)告。
第三十三條 輪換應(yīng)充分體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正原則，做到流程規(guī)范、資料齊全，全程留痕備查。
第三十四條 地方儲(chǔ)備糧正常輪換架空期為5個(gè)月，確需延長(zhǎng)的，須向同級(jí)糧食行政管理部門(mén)報(bào)告，但最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。在正常輪換架空期內(nèi)，撥付地方儲(chǔ)備糧的保管費(fèi)用補(bǔ)貼，貸款利息補(bǔ)貼用于充實(shí)承儲(chǔ)企業(yè)輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；超輪換架空期的，不能享受利息和保管費(fèi)用補(bǔ)貼。
第三十五條 特殊情況下，對(duì)地方儲(chǔ)備糧實(shí)行限時(shí)、限價(jià)或限制輪出、提前或推遲輪入等臨時(shí)管理措施，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)無(wú)條件執(zhí)行。臨時(shí)管理措施由同級(jí)糧食行政管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)發(fā)布，輪換架空期的計(jì)算及相關(guān)費(fèi)用補(bǔ)貼由同級(jí)糧食行政管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)另行核定。
第三十六條 地方儲(chǔ)備糧輪換價(jià)差補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食市場(chǎng)價(jià)格，按照輪換價(jià)差和相關(guān)費(fèi)用確定。
第三十七條 設(shè)立地方儲(chǔ)備糧輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，用于解決地方儲(chǔ)備糧輪換產(chǎn)生的價(jià)差虧損。地方儲(chǔ)備糧輪換風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的具體管理辦法，由同級(jí)糧食行政管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)、省農(nóng)發(fā)行及在地分支機(jī)構(gòu)制定。
第三十八條 地方儲(chǔ)備糧輪出銷(xiāo)售款應(yīng)當(dāng)及時(shí)、全額償還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的貸款，嚴(yán)禁截留、挪用。收購(gòu)、銷(xiāo)售回籠資金在農(nóng)發(fā)行賬戶(hù)內(nèi)核算，嚴(yán)禁體外循環(huán)。省農(nóng)發(fā)行及在地分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在輪出銷(xiāo)售款歸還的兩個(gè)工作日內(nèi)，相應(yīng)核減地方儲(chǔ)備糧貸款，逾期未核減的，同級(jí)財(cái)政部門(mén)和承儲(chǔ)企業(yè)不再承擔(dān)相關(guān)利息支出。
第三十九條 輪出地方儲(chǔ)備糧，應(yīng)通過(guò)國(guó)家糧食湖北交易中心（武漢國(guó)家糧食交易中心），進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)或定向交易。出庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具有效的檢驗(yàn)報(bào)告，以確保食用安全。
第五章 動(dòng)用
第四十條 各級(jí)糧食行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善地方儲(chǔ)備糧的動(dòng)用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，適時(shí)提出動(dòng)用建議。
第四十一條 有下列情形之一的，可以動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧：
?。ㄒ唬┍拘姓^(qū)域內(nèi)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的；
?。ǘ┌l(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑玫模?/span>
?。ㄈ┛h級(jí)以上人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌樾巍?/span>
第四十二條 動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧遵循下列原則：
?。ㄒ唬﹥?yōu)先動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧；
?。ǘ┛h級(jí)儲(chǔ)備糧不足的，由縣級(jí)人民政府申請(qǐng)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備糧；
?。ㄈ┦屑?jí)儲(chǔ)備糧不足的，由市級(jí)人民政府申請(qǐng)動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備糧。
（四）省人民政府可根據(jù)實(shí)））際，決定地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用。
第四十三條 地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案，由發(fā)展改革部門(mén)、糧食行政管理部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)提出，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障及費(fèi)用等內(nèi)容。動(dòng)用后，需要補(bǔ)充入庫(kù)的，應(yīng)在12個(gè)月內(nèi)按照原有品種、數(shù)量完成入庫(kù)，并重新核定入庫(kù)成本價(jià)格。
第四十四條 糧食行政管理部門(mén)根據(jù)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用方案組織實(shí)施。
任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變地方儲(chǔ)備糧動(dòng)用命令。
第六章 利息費(fèi)用補(bǔ)貼
第四十五條 地方儲(chǔ)備糧的貸款利息實(shí)行據(jù)實(shí)補(bǔ)貼，管理費(fèi)用和輪換價(jià)差補(bǔ)貼原則上實(shí)行定額補(bǔ)貼，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行兜底制。
相關(guān)補(bǔ)貼通過(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補(bǔ)貼專(zhuān)戶(hù)，及時(shí)、足額撥付到承儲(chǔ)企業(yè)。
第四十六條？管理費(fèi)用和輪換價(jià)差補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)財(cái)政部門(mén)、糧食行政管理部門(mén)依據(jù)本地區(qū)物價(jià)水平和儲(chǔ)糧成本確定，原則上3-5年調(diào)整一次。
第四十七條？動(dòng)用地方儲(chǔ)備糧產(chǎn)生的價(jià)差收入扣除相關(guān)費(fèi)用后應(yīng)當(dāng)上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén)，產(chǎn)生的價(jià)差虧損和相關(guān)費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政部門(mén)據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。
第四十八條 地方儲(chǔ)備糧因不可抗力造成損失、損耗的費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同糧食行政管理部門(mén)予以核銷(xiāo)，并據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。因經(jīng)營(yíng)管理不善、不執(zhí)行或不配合執(zhí)行輪換及動(dòng)用計(jì)劃，造成損失、損耗的，由承儲(chǔ)企業(yè)自行承擔(dān)。
第七章 監(jiān)督檢查
第四十九條？糧食行政管理部門(mén)依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行本辦法及有關(guān)糧食法規(guī)的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（一）檢查地方儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全；
?。ǘ┫蛴嘘P(guān)單位和人員調(diào)查了解地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用指令的執(zhí)行情況；
?。ㄈ┎殚喌胤絻?chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的有關(guān)資料、憑證。
第五十條 各級(jí)糧食行政管理部門(mén)在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)地方儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)不再具備存儲(chǔ)條件的，應(yīng)當(dāng)取消其承儲(chǔ)資格。
第五十一條各級(jí)糧食監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行書(shū)面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。
第五十二條 財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、費(fèi)用補(bǔ)貼使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
省農(nóng)發(fā)行及在地分支機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、貸款資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
審計(jì)機(jī)關(guān)依照審計(jì)法規(guī)定的職權(quán)和程序，對(duì)有關(guān)地方儲(chǔ)備糧的財(cái)務(wù)收支情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)分別對(duì)地方儲(chǔ)備糧進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十三條？承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。
任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第八章 法律責(zé)任
第五十四條 地方儲(chǔ)備糧管理部門(mén)（單位）及其工作人員違反有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)追責(zé)問(wèn)責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┎患皶r(shí)下達(dá)地方儲(chǔ)備糧收購(gòu)、年度輪換計(jì)劃的；
?。ǘ┐_定不具備承儲(chǔ)條件的企業(yè)承儲(chǔ)地方儲(chǔ)備糧，或者發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)不再具承儲(chǔ)條件、不及時(shí)取消其承儲(chǔ)資格的；
（三）不及時(shí)、足額撥付地方儲(chǔ)備糧的貸款利息、管理費(fèi)用、動(dòng)用和輪換價(jià)差等財(cái)政補(bǔ)貼的；
?。ㄋ模┎患皶r(shí)、足額安排地方儲(chǔ)備糧油所需信貸資金或者地方儲(chǔ)備糧銷(xiāo)售款歸行））后，不及時(shí)核減儲(chǔ)備貸款的；
（五）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的。
第五十五條 承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法第九條第二款、第二十一條第一款、第二十五條、第二十六條、第三十二條、第三十五條、第四十四條第二款規(guī)定的，由糧食行政管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、省農(nóng)發(fā)行及在地分支機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，責(zé)令限期改正；拒不改正的，取消其承儲(chǔ)資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 破壞地方儲(chǔ)備糧倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)制占有、偷盜、哄搶、損毀地方儲(chǔ)備糧的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第五十七條 成品糧動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備管理辦法由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第五十八條 本辦法自公布之日起施行。
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