重慶市市場監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化管理工作的意見

各區(qū)縣局：

 

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的系列重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實全國物資保供視頻會議精神和市委市政府工作要求，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好禽肉市場保供擴(kuò)能工作的通知》（渝肺炎組辦發(fā) [2020]32號） 要求，切實提高我市農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化管理和保障水平、提升城市文明形象，結(jié)合我市的實際，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化管理工作提出以下意見。

 

　　一、高度重視，統(tǒng)一思想，切實提高農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化管理工作政治站位

 

　　習(xí)近平總書記指出，食品安全關(guān)系每個人身體健康和生命安全，是事關(guān)人民生活、社會穩(wěn)定的大事，責(zé)任重于泰山。要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。農(nóng)貿(mào)市場是廣大群眾日常消費(fèi)的重要場所，也是展現(xiàn)城市文明程度的重要窗口，事關(guān)城市的整體形象，事關(guān)廣大群眾的“獲得感”，是提升人民群眾消費(fèi)滿意度的重要方面，是基礎(chǔ)性民生工程。

 

　　近年來，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)以貫徹落實《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管辦法》為引領(lǐng)，在推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理方面，做了大量工作，取得了明顯成效。同時我市部分農(nóng)貿(mào)市場仍然存在經(jīng)營主體責(zé)任義務(wù)落實不到位、食品安全管理制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格、秩序亂、環(huán)境差 、管理松等問題，與農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化管理要求還存在一定差距。各區(qū)縣局要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化管理的重要意義，把加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場長效規(guī)范管理作為改善民生的實際行動。要按照《重慶市農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)范》（見附件，以下簡稱《規(guī)范》 ）要求，結(jié)合轄區(qū)實際，扎實推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全規(guī)范化建設(shè)， 加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理。

 

　　二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化措施，進(jìn)一步明確農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化管理工作任務(wù)

 

　　1.基本原則。農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化管理工作堅持“政府引導(dǎo)、部門監(jiān)管、企業(yè)主體、市場運(yùn)作”的原則。

 

　　2.總體目標(biāo)。以建設(shè)“設(shè)施達(dá)標(biāo)、環(huán)境整潔、安全放心、 文明規(guī)范”的食品安全規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場為目標(biāo)，通過建立巡查通報、業(yè)主約談、動態(tài)監(jiān)管等長效管理機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場的日常監(jiān)管，努力提升農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。

 

　　3. 嚴(yán)格落實市場開辦者的主體責(zé)任。要強(qiáng)化市場開辦者主要負(fù)責(zé)人“第一責(zé)任人”管理責(zé)任。督促市場開辦者按照《規(guī)范》 要求，嚴(yán)格履行食品安全管理責(zé)任，完善市場設(shè)施、提升市場環(huán)境，確保建好市場、管好商戶、護(hù)好秩序、搞好衛(wèi)生，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場管理的規(guī)范化、精細(xì)化、制度化和常態(tài)化，切實為消費(fèi)者和經(jīng)營戶創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

 

　　4.嚴(yán)格落實場內(nèi)銷售者的義務(wù)。入場銷售者要按《規(guī)范》 要求，嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗和進(jìn)（銷）貨記錄制度，保持銷售和貯存場所環(huán)境衛(wèi)生，配備與經(jīng)營品種、數(shù)量相適應(yīng)的銷售設(shè)備或設(shè)施，積極配合生產(chǎn)商、市場開辦者或監(jiān)管部門及時召回或處置不合格食用農(nóng)產(chǎn)品等。

 

　　5.嚴(yán)格落實監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)縣局要加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場日常監(jiān)督檢查，對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)銷售者的市場準(zhǔn)入、公平交易、 食品安全、計量行為及計量器具實行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，定期發(fā)布監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，采取責(zé)任約談、信用管理等手段，督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者和場內(nèi)銷售者落實主體責(zé)任義務(wù)，加大案件查處力度，依法查處無照經(jīng)營、問題食品、強(qiáng)買強(qiáng)賣、銷售野生保護(hù)動物及其制品等違法違規(guī)行為。

 

　　三、因地制宜，分步實施，科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化管理工作

 

　　6. 科學(xué)制定計劃。各縣區(qū)局要根據(jù)《規(guī)范》要求，盡快制定本轄區(qū)食品安全規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工作實施方案，建立名單， 分步分類、科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化建設(shè)。凡具有依法設(shè)立的市場開辦者、從事銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)貿(mào)市場，均可申報參與。納入食品安全規(guī)范化建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場名單于每年5月10 前報市局，市局將積極爭取中央轉(zhuǎn)移支付資金，保障全市農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化建設(shè)工作的實施。

 

　　7.嚴(yán)密組織實施。各區(qū)縣局要向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，爭取支持，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定優(yōu)惠政策措施，結(jié)合各級各類市場的特點(diǎn)，分類指導(dǎo)實施。要積極引導(dǎo)和組織轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場積極參與規(guī)范化建設(shè)活動，鼓勵社會資本、大型企業(yè)參與農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作；要對農(nóng)貿(mào)市場檢測室設(shè)立、食品銷售追溯系統(tǒng)、信息公示服務(wù)以及活禽銷售和宰殺區(qū)、水產(chǎn)區(qū)等老大難問題提出指導(dǎo)意見。

      8. 倡導(dǎo)智慧農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。鼓勵市場開辦者更新技術(shù)手段，配備智能電子秤等設(shè)備，引入電子化消費(fèi)模式，實現(xiàn)經(jīng)營信息、 食用農(nóng)產(chǎn)品來源及銷售去向、檢測結(jié)果信息等全程電子化，分級分步實現(xiàn)市場監(jiān)管部門與農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理平臺的互聯(lián)互通。

 

　　四、建章立制，齊抓共管，著力構(gòu)建農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化管理長效機(jī)制

 

　　9.建立巡查通報制度  。各區(qū)縣局要協(xié)同相關(guān)部門，齊抓共管，切實加大農(nóng)貿(mào)市場的日常巡查力度，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋市場開辦者，督促整改并進(jìn)行匯總分析，及時向社會公眾公開。

      10.建立業(yè)主約談制度。建立健全農(nóng)貿(mào)市場開辦者約談制度， 對日常巡查問題整改不及時的，由各區(qū)縣局主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人共同約談，督促和激勵市場主辦者增強(qiáng)主體責(zé)任意識、落實長效管理制度、改善市場內(nèi)外環(huán)境、提升經(jīng)營服務(wù)水平。

      11.建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。要加強(qiáng)對已公布食品安全規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場的跟蹤管理，確保持續(xù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容和要求  。對于持續(xù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的食品安全規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場，采取多種形式進(jìn)行宣傳報導(dǎo)，在市場檢驗檢測設(shè)備更新和檢測試劑補(bǔ)助方面優(yōu)先分配；對不能持續(xù)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的食品安全規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場，經(jīng)核實予以取消并向社會公示 。

 

　　五、統(tǒng)籌兼顧、注重實效不斷促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化管理工作取得新的進(jìn)展

 

　　12. 統(tǒng)籌全面工作。各區(qū)縣局可將食品安全規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工作與文明創(chuàng)建、食品安全城市創(chuàng)建等工作有機(jī)結(jié)合，將相關(guān)的創(chuàng)建舉措進(jìn)行融合，不斷完善，推進(jìn)到位  。

 

　　13. 強(qiáng)化宣傳報導(dǎo)。要加大食品安全規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)工作的宣傳力度，努力營造氛圍，在轄區(qū)市場醒目位置設(shè)置建設(shè)食品安全規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場的公益廣告，督促市場主辦單位積極落實規(guī)范化管理的各項舉措。

 

　　14. 加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)。各縣區(qū)局要密切跟蹤工作進(jìn)展，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，同時加強(qiáng)工作督導(dǎo)，及時調(diào)整完善工作方案，確保流程規(guī)范、操作性強(qiáng)，確保農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化管理工作取得實效。

 

　　15. 鼓勵社會監(jiān)督。支持行業(yè)協(xié)會建立行規(guī)行約和獎懲機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律。暢通舉報投訴渠道，接受公眾監(jiān)督，鼓勵新聞媒體準(zhǔn)確客觀報道食品安全問題，有序開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿論監(jiān)督。

 

　　附件：重慶市農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)范

重慶市市場監(jiān)督管理局

2020年3月6日