廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西食糖商業(yè)儲備工作實施方案的通知（桂政辦發(fā)〔2020〕38號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　《廣西食糖商業(yè)儲備工作實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

 

　　2020年6月7日

 

　?。ù思_發(fā)布）

 

　　廣西食糖商業(yè)儲備工作實施方案

 

　　為貫徹落實國家有關(guān)糖業(yè)發(fā)展的支持政策，增強(qiáng)我區(qū)糖業(yè)競爭力，促進(jìn)蔗農(nóng)脫貧增收，推動糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以及習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，堅持政府引導(dǎo)，企業(yè)自愿，公平、公正、公開原則，組織實施食糖商業(yè)儲備，降低糖業(yè)生產(chǎn)成本，提升廣西糖業(yè)綜合競爭力，確保食糖市場穩(wěn)定運(yùn)行和蔗農(nóng)脫貧增收，維護(hù)國家食糖安全。

 

　　二、廣西食糖商業(yè)儲備要求

 

　?。ㄒ唬﹥鋯訔l件、范圍和數(shù)量。2020—2022年，當(dāng)廣西食糖市場價格在榨季內(nèi)連續(xù)3周低于4500元/噸時，由自治區(qū)糖業(yè)主管部門會同自治區(qū)財政部門擬訂具體食糖商業(yè)儲備工作方案報自治區(qū)人民政府審定后，在廣西24個國家扶貧開發(fā)工作重點縣啟動食糖商業(yè)儲備工作。每年儲備國家扶貧開發(fā)工作重點縣內(nèi)制糖企業(yè)生產(chǎn)的食糖30萬—50萬噸。（責(zé)任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財政廳）

 

　　（二）儲備方式。食糖商業(yè)儲備采取制糖企業(yè)承擔(dān)儲存任務(wù)并自負(fù)盈虧、財政給予貼息的市場化運(yùn)作方式。

 

　?。ㄈ﹥淦贩N。儲備食糖品種為制糖企業(yè)以廣西糖料蔗為原料生產(chǎn)的符合國家標(biāo)準(zhǔn)的食糖。

 

　?。ㄋ模﹥鋾r間和處置。儲備時間不超過12個月。儲備期間，承儲企業(yè)的庫存食糖數(shù)量不得低于核定的承儲數(shù)量，且不得擅自銷售儲備食糖；儲備時間結(jié)束后，由承儲企業(yè)自主銷售、自負(fù)盈虧。

 

　?。ㄎ澹﹥渲笜?biāo)分配方法。當(dāng)年的儲備指標(biāo)按照符合條件的制糖企業(yè)上榨季的食糖產(chǎn)量占國家扶貧開發(fā)工作重點縣食糖總產(chǎn)量的比例分配。（責(zé)任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財政廳）

 

　?。┵N息標(biāo)準(zhǔn)和核撥方式。根據(jù)符合條件的制糖企業(yè)當(dāng)年承儲的商業(yè)儲備食糖數(shù)量，以4500元/噸、實際儲備時間和中國人民銀行公布的1年期貸款基準(zhǔn)利率計算給予貼息補(bǔ)助。自治區(qū)財政部門于食糖商業(yè)儲備工作啟動后預(yù)撥部分貼息資金到承儲企業(yè)所在地財政部門，食糖商業(yè)儲備工作結(jié)束后按照實際儲備數(shù)量和時間與當(dāng)?shù)剡M(jìn)行清算。各地糖業(yè)主管部門核實承儲企業(yè)實際儲備的商業(yè)食糖數(shù)量和時間后，由同級財政部門核撥貼息補(bǔ)助資金至承儲企業(yè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財政廳，各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

 

　?。ㄆ撸﹥湟?。

 

　　1.食糖商業(yè)儲備所需本金，由承儲企業(yè)自行解決，自治區(qū)僅安排貼息補(bǔ)助資金。

 

　　2.承儲企業(yè)應(yīng)將商業(yè)儲備的食糖與經(jīng)營的食糖分開存放，實行專倉或?qū)６鈨Υ?、專人管護(hù)、專賬記載和掛牌明示。

 

　　3.承儲企業(yè)要建立健全內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格在庫管理，確保商業(yè)儲備食糖質(zhì)量合格、儲存安全、賬實相符。

 

　　4.定期開展商業(yè)儲備食糖檢查工作。自治區(qū)糖業(yè)主管部門和各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府，組織開展商業(yè)儲備食糖儲存情況巡查，巡查結(jié)果作為貼息補(bǔ)助資金核撥的必要依據(jù)。對弄虛作假、賬實不符的，取消承儲資格，追回已撥付資金，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財政廳）

 

　　5.允許承儲企業(yè)在儲存期間根據(jù)市場變化銷售商業(yè)儲備食糖，承儲企業(yè)要提前10天報自治區(qū)糖業(yè)主管部門批準(zhǔn)且存儲時間最低不少于2個月。（責(zé)任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦）

 

　　6.因自然災(zāi)害、倉庫等原因?qū)е聼o法確保商業(yè)儲備食糖質(zhì)量的，經(jīng)自治區(qū)糖業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，承儲企業(yè)可以調(diào)整存儲庫點。（責(zé)任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦）

 

　　7.對拖欠蔗農(nóng)蔗款、違規(guī)收購糖料蔗和不按規(guī)定儲備商業(yè)食糖的制糖企業(yè)，取消貼息資格。（責(zé)任單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦、財政廳，各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

 

　　三、保障措施

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)深化體制機(jī)制改革加快糖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)食糖商業(yè)儲備工作。自治區(qū)財政廳會同自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦研究起草資金管理辦法。各有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府是食糖商業(yè)儲備工作的責(zé)任主體，要提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，抓好工作落實。全區(qū)各級糖業(yè)、糧食和儲備、財政、審計、政府督查等單位要加強(qiáng)工作監(jiān)督指導(dǎo)。（責(zé)任單位：各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府，自治區(qū)有關(guān)單位）

 

　?。ǘ┘哟筚Y金保障。自治區(qū)通過統(tǒng)籌專項轉(zhuǎn)移支付“重要物資儲備貼息”、自治區(qū)有關(guān)資金支持開展食糖商業(yè)儲備工作。補(bǔ)助資金采取“先預(yù)撥，后結(jié)算”方式，自治區(qū)加快補(bǔ)助資金的預(yù)撥和結(jié)算，確保資金發(fā)揮效益。（責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳，自治區(qū)有關(guān)單位，各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

 

　?。ㄈ┞鋵嵵С鲐?zé)任。根據(jù)財權(quán)與事權(quán)相匹配原則，按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分要求，自治區(qū)負(fù)擔(dān)資金部分，由自治區(qū)本級財政和縣級財政共同負(fù)擔(dān)，壓實縣級人民政府的責(zé)任。縣級人民政府應(yīng)根據(jù)“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則全面落實支出責(zé)任。自治區(qū)對縣（市、區(qū)）進(jìn)行分類分檔，確定自治區(qū)和縣（市、區(qū)）財政補(bǔ)助資金的分擔(dān)比例。（責(zé)任單位：自治區(qū)財政廳，自治區(qū)有關(guān)單位，各有關(guān)市、縣〔市、區(qū)〕人民政府）

 

　　附件：   2019/2020年榨季廣西國家扶貧開發(fā)工作重點縣食糖商業(yè)儲備測算表（按12個月儲備時間測算）