各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，財(cái)政局，各銀保監(jiān)分局，各政策性銀行江蘇省分行、各大型銀行江蘇省分行、江蘇銀行、南京銀行、江蘇省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、中國郵政儲蓄銀行江蘇省分行、各股份制商業(yè)銀行南京分行、各城市商業(yè)銀行南京分行、江蘇蘇寧銀行、國家開發(fā)銀行蘇州市分行，南京市各農(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)，各農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，省農(nóng)擔(dān)公司：
為深入貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，全面貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大支持力度促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供的通知》（農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2020〕9號）以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)會議要求，充分調(diào)動各類生產(chǎn)主體積極性，統(tǒng)籌推進(jìn)生豬大型規(guī)模養(yǎng)殖和家庭適度規(guī)模生產(chǎn)，全面推動生豬恢復(fù)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收和市場穩(wěn)價保供，現(xiàn)就發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)適度規(guī)模生豬養(yǎng)殖，提出如下指導(dǎo)意見。
一、加快發(fā)展家庭農(nóng)場生豬養(yǎng)殖
家庭農(nóng)場是生豬生產(chǎn)的重要力量，支持家庭農(nóng)場養(yǎng)豬是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)的有效措施，也是促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要途徑。各地要在發(fā)展大型集約化生豬養(yǎng)殖的同時，通過幫扶帶動，多渠道、多形式引導(dǎo)支持家庭農(nóng)場養(yǎng)殖生豬。一是要堅(jiān)持“一場一策”原則，加快養(yǎng)殖場升級改造，鼓勵和支持生產(chǎn)基礎(chǔ)較好、管理水平較高、有養(yǎng)殖意愿的中小規(guī)模場改進(jìn)生產(chǎn)工藝，完善動物防疫和糞污處理等設(shè)施，配套糞污消納用地，向適度規(guī)模（年出欄生豬1000頭以上）、種養(yǎng)結(jié)合型家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)化，提升生物安全、生態(tài)安全水平和規(guī)?；a(chǎn)效率，切實(shí)解決“不能養(yǎng)”問題。二是要鼓勵大型養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)揮技術(shù)管理優(yōu)勢和渠道多、種源足、帶動強(qiáng)的資源優(yōu)勢，采取“公司+家庭農(nóng)場”合作經(jīng)營模式，帶動中小規(guī)模場提檔升級；同時通過協(xié)調(diào)、調(diào)動、調(diào)度一切生豬種質(zhì)資源，切實(shí)解決“沒豬養(yǎng)”問題。三是要強(qiáng)化示范引領(lǐng)，開展技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)指導(dǎo)，集成推廣一批種養(yǎng)循環(huán)適度規(guī)模生產(chǎn)模式。通過技術(shù)服務(wù)措施跟進(jìn)，切實(shí)解決“不會養(yǎng)”問題。
二、進(jìn)一步加大金融信貸支持力度
各地要在用好用足現(xiàn)有國家和各級生豬發(fā)展獎補(bǔ)、畜禽糞污資源化利用、生豬大縣獎勵等相關(guān)政策的同時，充分發(fā)揮金融信貸杠桿作用，支持和促進(jìn)生豬恢復(fù)生產(chǎn)。一是增強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保作用。積極發(fā)揮省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)政策性功能，為符合擔(dān)保要求的種豬場（含地方豬保種場）和年出欄500頭以上的規(guī)模豬場提供信貸擔(dān)保服務(wù)。開發(fā)針對生豬養(yǎng)殖家庭農(nóng)場的擔(dān)保產(chǎn)品和風(fēng)控模型，在堅(jiān)持市場化運(yùn)營和做好風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ)上，實(shí)施綠色通道辦理。對申請農(nóng)擔(dān)續(xù)貸項(xiàng)目，鼓勵通過無還本續(xù)貸等方式，幫助緩解資金周轉(zhuǎn)壓力。對于200萬元至1000萬元（含）之間的擔(dān)保項(xiàng)目，納入政策性業(yè)務(wù)考核范圍的有效期延長至2020年12月31日，并可按規(guī)定享受擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎補(bǔ)政策。自本通知下發(fā)之日起至2020年12月31日，對符合擔(dān)保條件的生豬養(yǎng)殖場減免擔(dān)保費(fèi)用。二是完善信貸支持政策。提高銀行生豬貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度，將生豬養(yǎng)殖貸款不良率放寬至不高于涉農(nóng)貸款不良率3個百分點(diǎn)。加大對各類生豬養(yǎng)殖主體的金融支持，推動銀行機(jī)構(gòu)降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化貸款審批流程，對資信良好的家庭農(nóng)場優(yōu)先發(fā)放信用貸款。創(chuàng)新農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押融資模式，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)將土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械、生豬活體等納入可接受押品目錄，在土地經(jīng)營權(quán)抵押、生豬活體抵押、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單抵押等方面開展試點(diǎn)。充分利用規(guī)模豬場貸款貼息政策、省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保優(yōu)惠政策，保障豬場生產(chǎn)流動資金需求和建設(shè)資金需求。三是創(chuàng)新保險(xiǎn)支持方式。完善養(yǎng)殖保險(xiǎn)與無害化處理聯(lián)動機(jī)制，擴(kuò)大生豬保險(xiǎn)覆蓋面。鼓勵各地、各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索種公豬保險(xiǎn)、生豬價格指數(shù)保險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種，逐步擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖保險(xiǎn)保障范圍。
三、落實(shí)落細(xì)非洲豬瘟等重大動物疫病防控各項(xiàng)措施
各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要突出抓緊抓好清洗消毒措施的落細(xì)落實(shí)。一是要切實(shí)抓緊抓實(shí)集中消毒周行動和集中滅蠅滅蚊滅鼠活動，凈化生豬養(yǎng)殖場區(qū)及周邊環(huán)境，加強(qiáng)科學(xué)選擇消毒方式和消毒藥品的指導(dǎo)，組織對消毒后的環(huán)境、車輛等效果評價，確保消毒實(shí)效。二是突出疫情監(jiān)測排查的覆蓋面、及時性和科學(xué)性，加大對生豬空欄期家庭農(nóng)場圈舍及環(huán)境的監(jiān)測力度，做好監(jiān)測服務(wù)。對生豬在圈的家庭農(nóng)場，定期開展非洲豬瘟等動物疫病監(jiān)測排查，及時排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是突出網(wǎng)格化管理，建立健全以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）兩級為主體的動物疫病防控監(jiān)管網(wǎng)格，建立網(wǎng)格管理人員清單和監(jiān)管服務(wù)對象清單，加強(qiáng)對從事生豬養(yǎng)殖家庭農(nóng)場的網(wǎng)格監(jiān)管，及時掌握生產(chǎn)動態(tài)，落實(shí)調(diào)入落地報(bào)告、調(diào)出檢疫申報(bào)、免疫、消毒、病死動物無害化處理等防控措施，壓實(shí)防控主體責(zé)任，切實(shí)解決“不敢養(yǎng)”問題。
江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江蘇省財(cái)政廳
中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會江蘇監(jiān)管局
2020年5月29日
地區(qū)：
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