各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，廳屬有關(guān)單位：

 

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2020年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)的通知》（農(nóng)辦質(zhì)〔2020〕3號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的若干措施》（皖辦發(fā)〔2019〕22號(hào)）精神，我廳制定了《2020年安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

　　安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

 

　　2020年2月24日

 

　　2020年安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點(diǎn)

 

　　2020年我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”短板重點(diǎn)任務(wù)，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，全面推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

 

　　一、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，全力守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線

 

　　1.強(qiáng)化安全監(jiān)測(cè)，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。充分發(fā)揮省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)作用，建立和完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查“三位一體”監(jiān)測(cè)體系。提高監(jiān)測(cè)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性和覆蓋面。監(jiān)測(cè)要突出隨機(jī)性，由監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)確定監(jiān)測(cè)地點(diǎn)；要突出普遍性，加大對(duì)產(chǎn)地小農(nóng)戶的抽樣力度，抽樣比例10%左右，提高監(jiān)測(cè)的覆蓋面；突出“三前”環(huán)節(jié)、運(yùn)輸車輛和禁用藥物的抽檢，提高抽檢比例。充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)“雷達(dá)”作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。在新冠肺炎疫情防控期間，靈活機(jī)動(dòng)調(diào)整監(jiān)測(cè)方式，確保監(jiān)測(cè)工作快速高效。積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展季度例行監(jiān)測(cè)。建立監(jiān)測(cè)信息報(bào)告制度，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)要上傳省追溯管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)結(jié)果會(huì)商分析和情況通報(bào)，針對(duì)問題突出地區(qū)加大專項(xiàng)整治力度，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力。

 

　　2.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)做到防患于未然。圍繞畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品中環(huán)境污染物、糧油產(chǎn)品生物毒素、蔬菜農(nóng)藥殘留、畜禽產(chǎn)品獸藥殘留、水產(chǎn)違禁藥物等重點(diǎn)品種風(fēng)險(xiǎn)隱患，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，掌握風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)，制定管控技術(shù)措施。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和執(zhí)法監(jiān)管需求，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估發(fā)現(xiàn)問題的速度、探索研究的深度、成果應(yīng)用的廣度和工作聯(lián)接的寬度。對(duì)未知風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，研究風(fēng)險(xiǎn)來源，及時(shí)提出預(yù)警建議。

 

　　3.完善應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)輿情應(yīng)對(duì)，針對(duì)重點(diǎn)輿情做到快速反應(yīng)、持續(xù)跟蹤、全面研判、積極引導(dǎo)，穩(wěn)妥處理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。構(gòu)建屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)主導(dǎo)、上下協(xié)同的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，針對(duì)問題多發(fā)地區(qū)和重點(diǎn)品種，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。建立長(zhǎng)效監(jiān)控機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)管控從被動(dòng)處置轉(zhuǎn)向事前預(yù)警。建立常態(tài)化科普宣傳機(jī)制，充分利用融媒體平臺(tái)，宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策和生產(chǎn)消費(fèi)知識(shí)。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家?guī)熳饔?，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置、技術(shù)咨詢、科普解讀、及時(shí)識(shí)別并快速破除謠言提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

 

　　二、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，著力解決質(zhì)量安全中突出問題

 

　　4.深化專項(xiàng)整治行動(dòng)，鞏固深化主題教育農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成果。鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治成果，實(shí)施靶向監(jiān)管，重點(diǎn)整治蔬菜、畜禽、禽蛋、水產(chǎn)品中使用禁用、停用藥物及農(nóng)藥獸藥隱性添加、生豬私屠濫宰、注水注藥等突出問題。重點(diǎn)整治農(nóng)業(yè)投入品使用不執(zhí)行安全間隔期或者休藥期的規(guī)定。建立健全監(jiān)管名錄，將蔬菜、水果、畜禽和養(yǎng)殖水產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入監(jiān)管名錄庫(kù)。完善信息公開制度，及時(shí)公布不合格農(nóng)產(chǎn)品信息。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和臨時(shí)性、突發(fā)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，舉一反三及時(shí)部署開展專項(xiàng)整治。綜合運(yùn)用監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪等方式，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”抽查制度，抽查范圍覆蓋大中小生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，抽查內(nèi)容突出禁限用藥物、停用藥物和非法添加物。針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和產(chǎn)品加大頻次，擴(kuò)大參數(shù)，實(shí)施精準(zhǔn)打擊。

 

　　5.加大農(nóng)資監(jiān)管力度，開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理。加大對(duì)種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥等重要農(nóng)資監(jiān)管力度，嚴(yán)格農(nóng)藥、獸用抗菌藥準(zhǔn)入管理，開展監(jiān)督抽查，公布不合格名單，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資行為。圍繞使用量大、合格率低、風(fēng)險(xiǎn)隱患高的重點(diǎn)農(nóng)資品種，集中開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理，依法嚴(yán)懲違法犯罪分子。密切關(guān)注新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)資供應(yīng)和產(chǎn)品質(zhì)量可能帶來的影響，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)會(huì)商研判和信息調(diào)度，努力保障農(nóng)資市場(chǎng)秩序穩(wěn)定、產(chǎn)品質(zhì)量可靠。結(jié)合春耕備耕，開展農(nóng)資打假“春雷”行動(dòng)。重點(diǎn)打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥獸藥、飼料中非法添加禁用藥物、肥料有效成分不足、種子侵權(quán)假冒等嚴(yán)重危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和侵害農(nóng)民利益的行為。利用放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動(dòng)，普及識(shí)假辨假、科學(xué)種養(yǎng)殖和依法維權(quán)知識(shí)，把安全優(yōu)質(zhì)綠色的農(nóng)資產(chǎn)品和質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)送到鄉(xiāng)村，提高農(nóng)民識(shí)假辯假和依法維權(quán)能力。

 

　　6.加大執(zhí)法辦案力度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的重要職責(zé)，積極拓寬案源線索渠道，充分利用監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、暗訪、檢查發(fā)現(xiàn)的問題，依法調(diào)查處理，對(duì)查處工作情況實(shí)施督辦。特別是針對(duì)禁限用農(nóng)藥獸藥使用、生豬屠宰注藥注水、非法銷售病死畜禽等問題，堅(jiān)決做到追根溯源，剖析原因，違法必查、查必到底。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門的溝通與聯(lián)系，建立工作協(xié)作機(jī)制。通過檢打聯(lián)動(dòng)、行刑銜接、聯(lián)合懲戒等方式加大處罰力度，對(duì)危害性高、社會(huì)影響大的案件要會(huì)同有關(guān)部門采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式予以嚴(yán)辦。對(duì)線索明顯、事實(shí)清楚的案件，商請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提前介入。涉嫌犯罪的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。加大信息公開力度，曝光典型案例，充分發(fā)揮警示作用，震懾違法犯罪行為。

 

　　三、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，大力提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平

 

　　7.大力構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，以科技推廣為手段，圍繞安全種植、健康養(yǎng)殖，優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)體系，大力開展農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，不斷豐富和完善安徽省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理方面標(biāo)準(zhǔn)的制定。

 

　　8.大力發(fā)展綠色生產(chǎn)，提高安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。強(qiáng)化耕地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)。抓好畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、病死畜禽等資源化利用。推廣綠色防控技術(shù)和健康養(yǎng)殖模式。開展農(nóng)業(yè)投入品管控行動(dòng)，推廣農(nóng)獸藥安全合理使用技術(shù)。完善農(nóng)獸藥生產(chǎn)企業(yè)原材料進(jìn)貨、出廠銷售記錄制度，落實(shí)限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買和追溯管理。落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品使用記錄制度，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用行為，指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄臺(tái)帳。

 

　　9.大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，開展達(dá)標(biāo)提質(zhì)行動(dòng)。加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和推廣應(yīng)用力度，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的集成轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和跟蹤評(píng)價(jià)，推行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制體系，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化集成示范基地。開展標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)村入戶活動(dòng)，推動(dòng)新型經(jīng)營(yíng)主體按標(biāo)生產(chǎn)，培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，推進(jìn)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證。指導(dǎo)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣整建制推行全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鼓勵(lì)開展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地、綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，打造一批生態(tài)良好、技術(shù)成熟、按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使之成為創(chuàng)標(biāo)、制標(biāo)、用標(biāo)、達(dá)標(biāo)的示范典型。

 

　　10.大力培育“三品一標(biāo)”，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記發(fā)展計(jì)劃，嚴(yán)格準(zhǔn)入，加強(qiáng)證后監(jiān)管和目錄動(dòng)態(tài)管理。加大綠色食品發(fā)展和宣傳市場(chǎng)推介，提高品牌公信力，積極推動(dòng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和有機(jī)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，突出“一標(biāo)一品一產(chǎn)業(yè)”，加強(qiáng)生產(chǎn)基地和原生態(tài)品種繁育基地建設(shè)。圍繞獨(dú)特品質(zhì)保持，優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。加強(qiáng)品牌建設(shè)和特色文化傳承，打造一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、脫貧攻堅(jiān)的樣板。大力推進(jìn)全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品推廣計(jì)劃實(shí)施，開展消費(fèi)引導(dǎo)和產(chǎn)銷對(duì)接。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)培育畜禽水產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品復(fù)認(rèn)證，穩(wěn)妥推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度改革，做好認(rèn)證銜接。

 

　　四、強(qiáng)化制度創(chuàng)新，建立健全規(guī)范監(jiān)管制度體系

 

　　11.全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。指導(dǎo)各地細(xì)化試行方案，聚焦重點(diǎn)品種、重點(diǎn)主體和重點(diǎn)問題，在規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，鼓勵(lì)有條件的主體開具電子合格證。制定時(shí)間表路線圖，分級(jí)分層開展指導(dǎo)培訓(xùn)，推動(dòng)生產(chǎn)者自我質(zhì)量控制、自我開具和自我承諾。指導(dǎo)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，探索構(gòu)建以合格證管理為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式。新冠肺炎疫情防控期間，充分發(fā)揮合格證制度的作用，壓實(shí)主體責(zé)任，鼓勵(lì)“菜籃子”產(chǎn)品隨車附帶合格證上市。加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊虛假開證、冒用他人名義開證等行為，嚴(yán)防不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。組織開展合格證試行交叉互查和現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，遴選一批典型經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行推廣。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合，逐步實(shí)現(xiàn)合格證制度與市場(chǎng)準(zhǔn)入有效銜接。加強(qiáng)合格證宣傳發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)宣講培訓(xùn)，讓合格證制度家喻戶曉，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

 

　　12.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。鼓勵(lì)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在國(guó)家和省追溯平臺(tái)注冊(cè)登記并開展產(chǎn)品追溯，實(shí)現(xiàn)責(zé)任主體的注冊(cè)、產(chǎn)地、生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)品銷售等信息全程追溯，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量安全意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。優(yōu)化完善省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)，探索建立數(shù)據(jù)交換與信息共享機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)追溯平臺(tái)的有效對(duì)接和融合。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢系統(tǒng)作用，每個(gè)快檢系統(tǒng)檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳省追溯平臺(tái)。對(duì)快檢中檢測(cè)出的不合格產(chǎn)品要采取有效處置措施，并及時(shí)反饋處置情況。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大創(chuàng)建認(rèn)定、農(nóng)業(yè)品牌推選、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)業(yè)展會(huì)等工作“四掛鉤”。 將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯作為“三品一標(biāo)”認(rèn)證的必要條件，推動(dòng)綠色、有機(jī)和地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品等全部納入國(guó)家和省追溯平臺(tái)，通過“帶證上網(wǎng)、帶碼上線、帶標(biāo)上市”，實(shí)現(xiàn)綠色、有機(jī)和地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信息化管理、良好生產(chǎn)過程受控、質(zhì)量信息在線展示、生產(chǎn)銷售順暢對(duì)接。完善省追溯平臺(tái)功能，探索推廣“合格證+追溯碼”模式，全省各地建立的合格證生產(chǎn)主體名錄全部納入省追溯平臺(tái)。推動(dòng)各市使用省追溯平臺(tái)報(bào)送專項(xiàng)整治數(shù)據(jù)和違法案件信息。

 

　　13.完善質(zhì)檢機(jī)構(gòu)管理制度。建立健全質(zhì)檢機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證、監(jiān)督檢查制度，擴(kuò)大能力驗(yàn)證覆蓋面，組織實(shí)施飛行檢查。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，及時(shí)掌握質(zhì)檢體系管理運(yùn)行情況和年度變化情況，針對(duì)性加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。加快推進(jìn)市縣質(zhì)檢機(jī)構(gòu)雙認(rèn)證，提高檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力，為監(jiān)督執(zhí)法提供技術(shù)支撐。

 

　　14.加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案，加強(qiáng)信用管理。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅榜”和“黑名單”制度，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用作為各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)選、主體資格審查、行政許可審批、制定分類監(jiān)管措施的必要條件，積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)行一票否決制。推進(jìn)信用監(jiān)管信息公開，促進(jìn)公共信用信息歸集共享，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信責(zé)任，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用文化建設(shè)，發(fā)揮信用體系的正激勵(lì)和硬約束作用，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)信用環(huán)境。

 

　　五、健全監(jiān)管體系隊(duì)伍，提高監(jiān)管能力

 

　　15.切實(shí)增強(qiáng)基層監(jiān)管能力。加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)全覆蓋，推動(dòng)監(jiān)管、認(rèn)證、檢測(cè)、執(zhí)法、科研（標(biāo)準(zhǔn)）五支隊(duì)伍有效聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，探索網(wǎng)格化服務(wù)管理。推進(jìn)監(jiān)管力量向村組延伸，依托村兩委推動(dòng)建立村級(jí)協(xié)管員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民投入品采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、安全用藥、規(guī)范開具合格證等的宣傳指導(dǎo)，形成對(duì)小農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的有效監(jiān)管，打通農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“最后一公里”。

 

　　16.充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮安全縣在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)等方面的示范、帶動(dòng)和輻射作用，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，不斷創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，推進(jìn)安全縣創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展。對(duì)國(guó)家和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣實(shí)施動(dòng)態(tài)核查和跟蹤評(píng)價(jià)，不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決撤銷稱號(hào)。積極推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“響亮行動(dòng)”組織實(shí)施，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的品牌知名度和社會(huì)影響力。

 

　　六、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

 

　　17.明確監(jiān)管事權(quán)責(zé)任。推動(dòng)各地建立黨政領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，權(quán)責(zé)一致、齊抓共管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的決策部署落到實(shí)處。明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)相關(guān)單位職能，在“產(chǎn)出來”和“管出來”上做到無(wú)縫對(duì)接，強(qiáng)化“管行業(yè)就得管安全”，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、有統(tǒng)有分的工作格局。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生、公安等部門的合作溝通，健全信息交流、案情會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)無(wú)縫銜接，形成監(jiān)管合力。

 

　　18.切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)成果，確保黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項(xiàng)決策部署全面貫徹落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，以敢于擔(dān)當(dāng)、較真碰硬、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

 

　　19.助力脫貧攻堅(jiān)。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，做好做實(shí)定點(diǎn)扶貧、結(jié)對(duì)幫扶，支持貧困地區(qū)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等品牌創(chuàng)建和發(fā)展。加大對(duì)貧困地區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度，加強(qiáng)檢測(cè)、監(jiān)管、執(zhí)法、品牌認(rèn)證等方面培訓(xùn)，帶動(dòng)提升貧困地區(qū)監(jiān)管能力和水平。

 

　　20.強(qiáng)化督查考核。統(tǒng)籌運(yùn)用食品安全工作評(píng)議考核、質(zhì)量工作考核、“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核中的“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標(biāo)”考核內(nèi)容和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部績(jī)效考核，推動(dòng)各地黨委政府落實(shí)屬地管理責(zé)任，重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，加大投入力度，強(qiáng)化監(jiān)管保障?？茖W(xué)開展延伸績(jī)效考核，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管激勵(lì)約束機(jī)制，將發(fā)現(xiàn)問題解決問題的能力、依法辦案、合格證推進(jìn)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)“雙認(rèn)證”等情況作為重點(diǎn)考核指標(biāo)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作落到實(shí)處。