廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)廣西茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（桂政辦發(fā)〔2019〕117號）

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 

　　為促進(jìn)我區(qū)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升廣西茶在全國的影響力和競爭力，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

 

　　一、發(fā)展目標(biāo)

 

　　堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、社會參與”，通過強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、傳文化、擴(kuò)營銷，加快促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，把我區(qū)打造成為全國最重要的茉莉花茶、六堡茶產(chǎn)區(qū)，以及綠茶、紅茶重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。到2025年，力爭全區(qū)茶園面積發(fā)展到200萬畝左右，一產(chǎn)產(chǎn)值超200億元，二產(chǎn)產(chǎn)值超250億元，三產(chǎn)產(chǎn)值超250億元，綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)700億元以上；我區(qū)茶產(chǎn)業(yè)區(qū)域競爭力在全國排名由2018年的第14名進(jìn)入前10名；進(jìn)入全國茶產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地區(qū)榜單前20名的縣級產(chǎn)區(qū)由2018年的1個增加到2個以上。

 

　　二、主要任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)優(yōu)化區(qū)域布局。茉莉花茶以橫縣等適宜區(qū)域?yàn)閮?yōu)勢產(chǎn)區(qū)，六堡茶以梧州市、橫縣、桂林市等適宜區(qū)域?yàn)閮?yōu)勢產(chǎn)區(qū)，紅茶以百色、南寧、賀州、柳州、來賓等市為重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，綠茶以柳州、賀州、貴港、南寧、百色、欽州等市為重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，因地制宜發(fā)展桂花茶、金花茶及其他茶類。支持適合茶葉種植加工的縣（市、區(qū)，以下統(tǒng)稱縣）發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局，有關(guān)市、縣人民政府）

 

　?。ǘ┐龠M(jìn)綠色種植生產(chǎn)。

 

　　1. 支持良種繁育推廣。加快茶樹良種選育及繁育基地建設(shè)，鼓勵和支持改種優(yōu)良品種，加速茶園新舊品種更換，提高茶園良種覆蓋率及無性系茶園比例，逐步解決茶樹品種混雜、品質(zhì)低下問題。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，有關(guān)市、縣人民政府）

 

　　2. 支持綠色茶園建設(shè)。普及低碳安全、高效優(yōu)質(zhì)、生態(tài)綠色栽培技術(shù)，推動茶園耕作、修剪、采摘機(jī)械化。推進(jìn)茶園適度規(guī)模發(fā)展，支持通過有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的茶葉生產(chǎn)企業(yè)、茶園發(fā)展生產(chǎn)。到2025年，新建規(guī)模500畝以上的茶園200個以上，有機(jī)茶園比例比2018年提高10個百分點(diǎn)以上。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、農(nóng)墾局，有關(guān)市、縣人民政府）

 

　?。ㄈ┨岣卟枞~加工水平。

 

　　1. 培育壯大茶葉企業(yè)。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興龍頭、龍頭帶產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，對現(xiàn)有企業(yè)、茶廠、合作社、家庭作坊進(jìn)行整合重組，打造大型重點(diǎn)茶葉龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，加強(qiáng)與國內(nèi)領(lǐng)先的茶葉生產(chǎn)銷售大型企業(yè)合作。重點(diǎn)選擇10—15家特色明顯、產(chǎn)銷結(jié)合、農(nóng)貿(mào)一體、有一定規(guī)模的茶葉企業(yè)，將其培育成為科技型、外向型、帶動型的龍頭企業(yè)。到2025年，培育國家級龍頭企業(yè)3家以上、自治區(qū)級龍頭企業(yè)25家以上、主營業(yè)務(wù)收入超過2000萬元的規(guī)模茶葉企業(yè)50家。（責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、投資促進(jìn)局，有關(guān)市、縣人民政府）

 

　　2. 推進(jìn)茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。每年支持10—15個產(chǎn)茶縣實(shí)施茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)項(xiàng)目，打造一批集標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代茶園、標(biāo)準(zhǔn)化加工廠房、先進(jìn)加工設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)化倉儲設(shè)施于一體的茶葉企業(yè)，擴(kuò)大我區(qū)茶樹栽培面積，提升我區(qū)茶樹栽培管理水平，提高茶葉加工和包裝能力，提升倉儲設(shè)施儲備能力。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳、文化和旅游廳、財(cái)政廳，有關(guān)市、縣人民政府）

 

　?。ㄋ模┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。完善橫縣茉莉花國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；支持梧州市爭創(chuàng)蒼梧縣六堡茶國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)華南地區(qū)茶葉交易基地。建設(shè)以茶產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)5個以上，建設(shè)以茶產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的各級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)30個以上。支持南寧市建設(shè)1個茉莉花茶集聚區(qū)，支持梧州市建設(shè)1個六堡茶集聚區(qū)，支持其他重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建設(shè)紅茶類產(chǎn)業(yè)園或集聚區(qū)4個以上、綠茶類產(chǎn)業(yè)園或集聚區(qū)4個以上，創(chuàng)建一批茶葉小鎮(zhèn)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、田園綜合體，打造一批發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的村集體經(jīng)濟(jì)園、脫貧致富園。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、科技廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、扶貧辦，有關(guān)市、縣人民政府）

 

　?。ㄎ澹┘涌鞓?gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系。

 

　　1. 建立茶葉分級制度。制定廣西茶葉產(chǎn)品分級制度、分級標(biāo)準(zhǔn)、使用及管理辦法，指導(dǎo)和扶持有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢測，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)推廣。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

 

　　2. 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。以綠色、有機(jī)為目標(biāo)，完善高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化茶園建設(shè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)，以及茶樹生產(chǎn)環(huán)境、種植管理和茶葉初制精深加工的技術(shù)規(guī)范以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。制定廣西茶葉品質(zhì)評價(jià)體系，對不同品牌、不同品質(zhì)茶葉分別制定統(tǒng)一的種植、管理、采摘、加工、包裝、貯運(yùn)等標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

 

　　3. 完善六堡茶生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完善六堡茶生產(chǎn)加工、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確生產(chǎn)銷售六堡茶的要求和條件。支持使用現(xiàn)代工藝標(biāo)準(zhǔn)的六堡茶生產(chǎn)經(jīng)營主體擴(kuò)大產(chǎn)能及提高產(chǎn)品品質(zhì)，鼓勵使用傳統(tǒng)工藝標(biāo)準(zhǔn)的六堡茶生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展生產(chǎn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，梧州市人民政府）

 

　　（六）加強(qiáng)品牌整合打造。

 

　　1. 加強(qiáng)品牌整合。出臺廣西茶品牌整合工作方案，對現(xiàn)有品牌進(jìn)行整合提升、管理扶持，努力打造優(yōu)勢品牌“廣西花茶”、傳統(tǒng)品牌“廣西六堡茶”、特色品牌“廣西紅茶”和“廣西綠茶”、健康品牌“廣西富硒茶”，以及“健康茶”、“民族茶”等廣西茶區(qū)域品牌。以“一花”（茉莉花茶）、“一黑”（六堡茶）、“三紅”（昭平紅、三江紅、百色紅）、“四綠”（桂平西山茶、覃塘毛尖、南山白毛茶、昭平綠）為基礎(chǔ)，篩選一批優(yōu)秀區(qū)域品牌形成廣西茶品牌框架體系及品牌效應(yīng)。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局，有關(guān)市、縣人民政府）

 

　　2. 構(gòu)建品牌體系。推動“廣西花茶”、“廣西六堡茶”、“廣西紅茶”、“廣西綠茶”、“廣西富硒茶”等廣西茶地理標(biāo)志產(chǎn)品、地理標(biāo)志商標(biāo)保護(hù)和申請工作。鼓勵全區(qū)各地、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)以申請地理標(biāo)志產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證為抓手，打造茶葉知名區(qū)域品牌，加強(qiáng)原產(chǎn)地保護(hù)。加快構(gòu)建“公共品牌＋核心區(qū)域品牌＋企業(yè)產(chǎn)品品牌”三位一體的品牌體系。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、商務(wù)廳，有關(guān)市、縣人民政府）

 

　　3. 規(guī)范品牌管理。制定統(tǒng)一的公用品牌、區(qū)域品牌使用管理辦法，明確品牌運(yùn)作模式、品牌使用要求、獎懲措施等，對經(jīng)過審核進(jìn)入品牌管理范圍的產(chǎn)品給予支持。對自治區(qū)推廣的區(qū)域品牌實(shí)行動態(tài)考核，優(yōu)勝劣汰。支持各地、各有關(guān)企業(yè)積極參與品牌價(jià)值評價(jià)。開展廣西本土茶葉公共品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌等系列評比推薦活動。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局，有關(guān)市、縣人民政府）

 

　?。ㄆ撸┘涌飚a(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

 

　　1. 推進(jìn)茶葉電商銷售。推進(jìn)“茶＋互聯(lián)網(wǎng)”等行動，依托現(xiàn)有的大型電商銷售平臺，建設(shè)富有特色的“網(wǎng)上茶館”、“特產(chǎn)館”、“扶貧館”等，發(fā)展茶葉電商銷售。支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)深入茶葉產(chǎn)區(qū)，建立線上線下相結(jié)合的營銷模式。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳，有關(guān)市、縣人民政府）

 

　　2. 加快茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。結(jié)合現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)茶產(chǎn)業(yè)與休閑文化旅游、科普教育、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，推出系列廣西茶精品旅游線路，打造健康養(yǎng)生茶系列產(chǎn)品，建設(shè)一批茶產(chǎn)業(yè)康養(yǎng)與教育基地。通過招商引資、融資等多種途徑，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)興建茶葉博物館、茶文化休閑園、茶生態(tài)旅游公園等各類園區(qū)。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、教育廳、投資促進(jìn)局，有關(guān)市、縣人民政府）

 

　　3. 大力發(fā)展新業(yè)態(tài)。支持茶葉采摘、加工與品茶、賞茶、茶事體驗(yàn)等融合發(fā)展。積極發(fā)展直供直銷、個性定制、加工體驗(yàn)、茶園認(rèn)領(lǐng)等互動式茶產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳，有關(guān)市、縣人民政府）

 

　?。ò耍?qiáng)化營銷體系建設(shè)。

 

　　1. 講好茶文化故事。挖掘、整理廣西茶文化，講好廣西茶故事，打造廣西茶元素文化標(biāo)志。培育茶文化精品，創(chuàng)作廣西茶歷史文化歌曲、電視劇、短視頻等，發(fā)展茶文化經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、商務(wù)廳、廣電局，有關(guān)市、縣人民政府）

 

　　2. 積極開展推介展示。在電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、博物館、展示中心及自媒體等開辟本土茶文化欄目，編印茶文化書籍，在區(qū)內(nèi)外茶葉專賣店植入統(tǒng)一的廣西茶元素。支持各主產(chǎn)區(qū)在區(qū)內(nèi)外開展推介展示，在全國茶葉主銷區(qū)建設(shè)一批品牌形象店和展示展銷店。積極組織茶葉企業(yè)參加國際、國內(nèi)大型茶博會、茶葉展銷會，組織優(yōu)秀企業(yè)、知名產(chǎn)品在國內(nèi)以及到東南亞、日本、韓國、歐美等地進(jìn)行產(chǎn)品及文化展示。繼續(xù)開展“評茶”、“斗茶”、“全民飲茶日”、“茶葉論壇”等活動，提升廣西茶知名度、美譽(yù)度。（責(zé)任單位：自治區(qū)文化和旅游廳、商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、供銷社、廣電局，南寧海關(guān)，有關(guān)市、縣人民政府）

 

　　3. 努力拓寬消費(fèi)渠道。在花茶主銷我國北方市場、六堡茶出口東南亞等基礎(chǔ)上，深入分析區(qū)內(nèi)外消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣及潛力，細(xì)分消費(fèi)群體，打造高、中、低端相結(jié)合的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)謀劃廣西各類茶葉銷售重點(diǎn)拓展區(qū)域，著力建設(shè)以電子商務(wù)、大宗茶產(chǎn)品交易平臺為主的現(xiàn)代化專業(yè)市場、茶城、交易中心等。（責(zé)任單位：自治區(qū)商務(wù)廳、國資委，有關(guān)市、縣人民政府）

 

　?。ň牛┘訌?qiáng)科技人才支撐。

 

　　1. 培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。搭建企業(yè)與高校、科研院所、技術(shù)推廣單位合作平臺，形成產(chǎn)、學(xué)、研、用一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。鼓勵企業(yè)加大科研投入，引進(jìn)和研發(fā)新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提升生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、科技廳，有關(guān)市、縣人民政府）

 

　　2. 加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)。加強(qiáng)與國內(nèi)高水平科研院所、高校合作，引進(jìn)和培養(yǎng)技術(shù)、管理和茶藝等方面的職業(yè)化、專業(yè)化人才。加強(qiáng)自治區(qū)級“茶葉大師”、“制茶工匠”等高素質(zhì)人才的培養(yǎng)和選拔。在有條件的區(qū)內(nèi)院校開設(shè)茶學(xué)專業(yè)，培養(yǎng)優(yōu)秀年輕人才。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳，有關(guān)市、縣人民政府）

 

　　3. 強(qiáng)化科研力量支持。爭取中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所支持，努力在我區(qū)設(shè)立茶葉院士工作站等機(jī)構(gòu)。支持廣西桂林茶葉科學(xué)研究所等機(jī)構(gòu)開展技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：自治區(qū)科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，有關(guān)市、縣人民政府）

 

　?。ㄊ┞鋵?shí)支持優(yōu)惠政策。

 

　　1. 加大財(cái)政支持力度。全區(qū)各地要積極籌措資金支持本地茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自治區(qū)財(cái)政每年統(tǒng)籌各方面資金不少于1億元，重點(diǎn)支持基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、品牌創(chuàng)建。鼓勵各類投資者采用市場化方式探索發(fā)起設(shè)立支持廣西茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動社會資本參與投資。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、市場監(jiān)管局，有關(guān)市、縣人民政府）

 

　　2. 加強(qiáng)金融支持。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，通過政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保等方式，為茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元化金融服務(wù)，引導(dǎo)和推動金融資本支持我區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳，有關(guān)市、縣人民政府）

 

　　3. 落實(shí)用地政策。按照“集中統(tǒng)籌、分級保障”的原則，對列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目的茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，通過自治區(qū)專項(xiàng)用地指標(biāo)予以保障。各地茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地指標(biāo)，由各地在自治區(qū)切塊下達(dá)的市級指標(biāo)中予以保障。各市要單列一定比例用地指標(biāo)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行茶葉加工、倉儲物流設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)等。（責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳，有關(guān)市、縣人民政府）

 

　　三、保障措施

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各級各有關(guān)部門要高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，主動擔(dān)當(dāng)作為，明確工作責(zé)任，制定工作措施，推進(jìn)工作落實(shí)，加快推動我區(qū)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　?。ǘ?qiáng)化配合協(xié)作。建立廣西茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。重點(diǎn)茶產(chǎn)區(qū)也要相應(yīng)建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制。

 

　　（三）完善公共服務(wù)。全區(qū)各級各有關(guān)部門要推進(jìn)茶葉生產(chǎn)、投資貿(mào)易、展示展銷和企業(yè)共享平臺建設(shè)，通過多種方式提供法律、會計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、信息咨詢、人才培訓(xùn)等公共服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的紐帶及服務(wù)作用，協(xié)助推進(jìn)全區(qū)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作。

 

　　附件：重點(diǎn)茶類發(fā)展目標(biāo)任務(wù)表

 

　　2019年12月28日