食品安全與消費者的身體健康密切相關(guān)，受到全社會的廣泛關(guān)注，而食品包裝與食品直接或間接接觸，其材料的安全水平直接關(guān)系到所包裝食品的安全，是控制食品安全的關(guān)鍵因素之一。《中華人民共和國食品安全法》將用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備歸入“食品相關(guān)產(chǎn)品”的范疇，并規(guī)定食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營應遵守該法的規(guī)定。利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，應當向國務院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評估材料。
為此，食品伙伴網(wǎng)整理了有關(guān)食品包裝和容器的相關(guān)內(nèi)容，共分為三個部分，第一部分介紹定義分類及原輔料要求，第二部分介紹國內(nèi)及進口監(jiān)管，第三部分介紹生產(chǎn)衛(wèi)生、檢驗及標簽相關(guān)內(nèi)容。本期我們先介紹第一部分的內(nèi)容。
一、相關(guān)術(shù)語和定義
1、食品包裝
GB/T 15091-1994《食品工業(yè)基本術(shù)語》中給出了食品包裝的定義，是指為在流通過程中保護食品產(chǎn)品，方便儲運，促進銷售，按一定技術(shù)方法而采用的容器、材料及輔助物的總體名稱。也指為了達到上述目的而采用容器、材料和輔助物的過程中施加技術(shù)措施的操作。
2、用于食品的包裝材料和容器
《中華人民共和國食品安全法》（主席令第二十一號）規(guī)定，用于食品的包裝材料和容器，是指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料。
3、食品包裝材料和食品包裝容器
GB/T 23508-2009《食品包裝容器及材料 術(shù)語》中對食品包裝材料的定義是：食品包裝材料是指直接用于食品包裝或制造食品包裝容器的制品，如塑料膜、紙板、玻璃、金屬等。食品包裝容器是指包裝、盛放食品或食品添加劑用的制品，如塑料袋、玻璃瓶、金屬罐、紙盒、瓷器等。
此外，有關(guān)具體包裝材料的術(shù)語定義在相關(guān)標準中有所規(guī)定，比如GB/T 28119-2011《食品包裝用紙、紙板及紙制品 術(shù)語》中規(guī)定了食品包裝用紙、紙板及紙制品的相關(guān)術(shù)語。
二、分類介紹
GB/T 23509-2009《食品包裝容器及材料 分類》將食品包裝容器及材料分為塑料包裝容器及材料、紙包裝容器及材料、玻璃包裝容器、陶瓷包裝容器、金屬包裝容器及材料、復合包裝容器及材料、其他包裝容器、輔助材料和輔助物。
此外，針對具體產(chǎn)品或包裝材質(zhì)也制定了相關(guān)標準并明確分類，如GB/T 14251-2017《罐頭食品金屬容器通用技術(shù)要求》中規(guī)定了罐頭食品金屬容器的產(chǎn)品分類；DB13/T 2361-2016《多層復合食品包裝膜、袋》規(guī)定了多層復合食品包裝膜、袋的縮略語、符號、分類、技術(shù)要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、標志、包裝、運輸和貯存。
三、原輔料要求
GB 9685-2016《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品用添加劑使用標準》代替了GB 9685-2008《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標準》，規(guī)定了食品接觸材料及制品用添加劑的使用原則、允許使用的添加劑品種、使用范圍、最大使用量、特定遷移限量或最大殘留量、特定遷移總量限量及其他限制性要求。標準也包括了食品接觸材料及制品加工過程中所使用的部分基礎(chǔ)聚合物的單體或聚合反應的其他起始物。GB 31603-2015《食品安全國家標準 食品接觸材料及制品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》對原輔料的要求進行了具體的規(guī)定。
GB 4806.7-2016《食品安全國家標準 食品接觸用塑料材料及制品》規(guī)定了食品接觸用塑料材料及制品的指標要求，包括未經(jīng)硫化的熱塑性彈性體材料及制品。GB 4806.8-2016 《食品安全國家標準 食品接觸用紙和紙板材料及制品》規(guī)定了食品接觸用紙和紙板材料及制品的指標要求；不適用于再生纖維素薄膜（玻璃紙）制食品接觸材料及制品。GB 4806系列標準均是對食品接觸材料的具體規(guī)定，其中GB 4806.1是食品接觸材料及制品的通用要求。
除此以外，還有食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，也是作為食品包裝容器的原輔料。這里簡要介紹其管理規(guī)定：
《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)<食品相關(guān)產(chǎn)品新品種申報與受理規(guī)定>的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2011〕49號）對食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的申報與受理工作進行了規(guī)范。申報單位應按照《食品相關(guān)產(chǎn)品新品種公告內(nèi)容》填寫有關(guān)信息，并作為申報材料提交?！缎l(wèi)生部關(guān)于印發(fā)<食品相關(guān)產(chǎn)品新品種行政許可管理規(guī)定>的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2011〕25號）規(guī)范了食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的安全性評估和許可工作。衛(wèi)生部門負責食品相關(guān)產(chǎn)品新品種許可工作，制訂安全性評估技術(shù)規(guī)范，并指定衛(wèi)生監(jiān)督中心作為食品相關(guān)產(chǎn)品新品種技術(shù)審評機構(gòu)（現(xiàn)已轉(zhuǎn)交給國家食品安全風險評估中心），負責食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的申報受理、組織安全性評估、技術(shù)審核和報批等工作。當食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的安全性評估材料通過審查時，國家衛(wèi)生健康委將以公告的形式進行公布，例如：《關(guān)于丙烯酸與乙二醛和丙烯酰胺的聚合物等6種食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的公告》（2017年 第11號）、《關(guān)于聚乙烯等14種食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的公告》（2018年 第11號）等。
早期發(fā)布的食品包裝材料用添加劑新品種的批準公告實際也屬于食品相關(guān)產(chǎn)品新品種公告范圍，例如：《關(guān)于批準食品包裝材料用添加劑新品種等的公告》（2013年 第14號）、《關(guān)于批準二氧化鈦與正辛基三乙氧基硅烷的反應產(chǎn)物等10種物質(zhì)為食品包裝材料用添加劑新品種等的公告》（2014年 第14號）等。
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