關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的通知【黑動防指〔2019〕4號 】

 

　　2018年8月以來，全國已有31個省份發(fā)生非洲豬瘟疫情，非洲豬瘟病毒已形成一定污染面，我省也在多個環(huán)節(jié)監(jiān)測到陽性樣品，防控形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。為貫徹落實(shí)國務(wù)院促進(jìn)生豬生產(chǎn)會議和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神及省委、省政府決策部署，進(jìn)一步做好我省非洲豬瘟防控工作，努力實(shí)現(xiàn)“力爭不發(fā)生、確保不蔓延”的防控目標(biāo)，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

 

　　一、提高思想認(rèn)識，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

 

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)屬地管理責(zé)任。各級政府要充分認(rèn)清非洲豬瘟疫情形勢的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和防控任務(wù)的艱巨性，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，堅(jiān)定防控信心，強(qiáng)化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理和消極厭戰(zhàn)情緒，切實(shí)加強(qiáng)對非洲豬瘟防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照《黑龍江省非洲豬瘟防控責(zé)任狀》要求，加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)，強(qiáng)化工作條件保障，細(xì)化防控工作責(zé)任和分工，建立責(zé)任清單和任務(wù)臺帳，組織相關(guān)單位落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防控措施，切實(shí)打好非洲豬瘟防控攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

 

　?。ǘ簩?shí)部門監(jiān)管責(zé)任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）部門要切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，組織落實(shí)相關(guān)防控措施，做好任務(wù)分解、溝通協(xié)調(diào)、督促推動等工作。各重大動物疫病防治指揮部成員單位要在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)會商和協(xié)調(diào)聯(lián)動，進(jìn)一步落實(shí)部門工作責(zé)任，按照職責(zé)分工，主動入位、主動作為，形成聯(lián)防聯(lián)控合力。

 

　?。ㄈ簩?shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。要嚴(yán)格實(shí)行生豬養(yǎng)殖場戶非洲豬瘟防控“承諾制”和“包保責(zé)任制”，加強(qiáng)防控知識和政策法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)豬場樹立正確生物安全觀，按照《規(guī)模養(yǎng)殖場防控非洲豬瘟關(guān)鍵措施》要求，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶根據(jù)自身實(shí)際制定生物安全管理制度，定期組織開展全員培訓(xùn)，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)清洗消毒、人員管理、車輛管控、生豬全進(jìn)全出等防疫措施，建設(shè)運(yùn)豬臺、洗消間、獸醫(yī)室等必備防疫設(shè)施，提升企業(yè)生物安全防護(hù)能力和水平。鼓勵規(guī)模化豬場、種豬場、邊境養(yǎng)豬場戶配備非洲豬瘟檢測設(shè)備，開展養(yǎng)殖環(huán)境、飼料、水源等環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢，及時發(fā)現(xiàn)和消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)禁養(yǎng)殖場戶使用餐廚剩余物或含有豬源成分的蛋白飼料飼喂生豬。生豬屠宰企業(yè)要完善檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備，配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的檢驗(yàn)人員，為駐場官方獸醫(yī)開展檢疫監(jiān)管工作提供必要的工作條件和辦公場所；要按規(guī)定配備非洲豬瘟檢測設(shè)備和檢測人員或委托具有資質(zhì)的第三方實(shí)驗(yàn)室，開展非洲豬瘟自檢工作。要嚴(yán)把生豬來源關(guān)、入場查驗(yàn)關(guān)和質(zhì)量安全關(guān)，嚴(yán)禁收購未經(jīng)產(chǎn)地檢疫的生豬，嚴(yán)禁屠宰染疫或疑似染疫生豬，嚴(yán)格做好肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和瘦肉精自檢，嚴(yán)格做好生豬來源登記、生豬產(chǎn)品去向記錄。

 

　　二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓好關(guān)鍵措施落實(shí)

 

　　生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)、使用餐廚剩余物喂豬、人員和運(yùn)輸工具帶毒、野豬移動等傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)短期內(nèi)難以完全消除，境外疫情再度傳入風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增大。各地要針對監(jiān)測排查、疫情報(bào)告、調(diào)運(yùn)監(jiān)管、餐廚剩余物管理、應(yīng)急響應(yīng)等方面存在的薄弱點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓好重點(diǎn)防控措施落實(shí)，切實(shí)堵塞防控漏洞，降低非洲豬瘟發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　（一）加強(qiáng)疫情監(jiān)測排查。繼續(xù)實(shí)行網(wǎng)格化排查，逐場（戶、點(diǎn)）確定排查負(fù)責(zé)人、排查人，結(jié)合實(shí)際采取走訪、微信、電話等方式，每10天至少全產(chǎn)業(yè)鏈排查一次，定期將排查情況逐級報(bào)省網(wǎng)報(bào)信息平臺。要加大對飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰、運(yùn)輸、貯存、加工各環(huán)節(jié)相關(guān)場所內(nèi)生豬及豬產(chǎn)品、環(huán)境的抽樣監(jiān)測，開展非洲豬瘟風(fēng)險(xiǎn)評估工作，找出轄區(qū)非洲豬瘟防控高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時采取有力措施消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，為政府和部門制定和調(diào)整非洲豬瘟防控決策提供依據(jù)。

 

　　（二）加強(qiáng)檢疫和調(diào)運(yùn)監(jiān)管。強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫，落實(shí)動物檢疫申報(bào)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》和《跨省調(diào)運(yùn)種用乳用動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程》，規(guī)范檢疫出證行為。要嚴(yán)格落實(shí)官方獸醫(yī)派駐生豬屠宰企業(yè)檢疫監(jiān)管制度，確保派駐官方獸醫(yī)數(shù)量和能力滿足規(guī)定要求。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《生豬屠宰檢疫規(guī)程》，做好入場監(jiān)督查驗(yàn)、宰前檢查和同步檢疫，監(jiān)督屠宰企業(yè)按要求開展非洲豬瘟檢測和無害化處理工作。要強(qiáng)化生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管，繼續(xù)實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)運(yùn)，強(qiáng)化生豬運(yùn)輸車輛備案，監(jiān)督承運(yùn)人做好生豬運(yùn)輸車輛裝前卸后清洗消毒，運(yùn)載車輛只能裝運(yùn)同一養(yǎng)殖場戶生豬，不得混裝。要切實(shí)落實(shí)生豬調(diào)運(yùn)政策，不得隨意加碼限制流通，不得無正當(dāng)理由拒絕檢疫出證。

 

　?。ㄈ┩晟撇蛷N廢棄物全鏈條監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)餐館、食堂等各類餐飲單位監(jiān)管，配備專門運(yùn)輸車輛，建立餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、無害化處理臺賬，確保規(guī)范化、痕跡化、無害化處理泔水，嚴(yán)禁泔水流向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)境外非洲豬瘟疫情防堵。近期，我省周邊蒙古、朝鮮等國相繼發(fā)生疫情，通過入境旅客攜帶物、走私肉品、邊貿(mào)互市、野豬移動等途徑疫情傳入風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大。各地要密切關(guān)注邊境地區(qū)野豬和家豬異常死亡情況，加強(qiáng)互市貿(mào)易生豬和其他畜禽及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)管和監(jiān)測排查，加大養(yǎng)殖密集區(qū)、入境口岸、交通樞紐周邊地區(qū)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域巡查力度和巡查頻次。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭加強(qiáng)部門協(xié)作，形成邊境地區(qū)防控合力，協(xié)調(diào)海關(guān)部門強(qiáng)化國際運(yùn)輸工具、國際郵件快件、入境旅客攜帶物的查驗(yàn)和檢疫，嚴(yán)防來自境外疫區(qū)生豬及其產(chǎn)品入境，嚴(yán)格銷毀走私生豬及其產(chǎn)品；協(xié)調(diào)林業(yè)和草原部門做好邊境地區(qū)野豬野外巡護(hù)，降低野豬傳播疫情風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　（五）加強(qiáng)各環(huán)節(jié)消毒滅源。要在認(rèn)真開展“清洗消毒月”活動基礎(chǔ)上，有計(jì)劃組織轄區(qū)做好畜禽養(yǎng)殖、經(jīng)營、屠宰、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、廢棄物、運(yùn)輸車輛、從業(yè)人員及工作衣物的消毒滅源工作。

 

　?。┮?guī)范檢測陽性結(jié)果報(bào)告。各地、各部門、各檢測機(jī)構(gòu)要按照《市場監(jiān)管總局農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工業(yè)和信息化部關(guān)于在加工流通環(huán)節(jié)開展非洲豬瘟病毒檢測的公告》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于做好非洲豬瘟病毒檢測結(jié)果通報(bào)和發(fā)布的通知》等要求，在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)陽性的，按規(guī)定及時報(bào)告，并做好采樣送檢、臨時控制措施、陽性樣品處理、流行病學(xué)調(diào)查等相關(guān)工作。

 

　　（七）規(guī)范應(yīng)急處置和善后處理。堅(jiān)持底線思維，全面做好應(yīng)急準(zhǔn)備，一旦發(fā)生疫情要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，依法依規(guī)做好應(yīng)急處置工作，全面落實(shí)封鎖、消毒、無害化處理等措施，務(wù)必做到行動堅(jiān)決果斷、處置規(guī)范有序，堅(jiān)決防止擴(kuò)散蔓延。要切實(shí)加強(qiáng)疫情流行病學(xué)調(diào)查分析，圍繞所有可疑線索，及時開展疫源追溯和風(fēng)險(xiǎn)排查，摸清傳播渠道和病毒污染面，消除疫情隱患。要科學(xué)謹(jǐn)慎指導(dǎo)恢復(fù)生產(chǎn)，疫點(diǎn)疫區(qū)解除封鎖后，引入哨兵豬飼養(yǎng)45天以上，經(jīng)當(dāng)?shù)貏游镆卟☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)檢測血清學(xué)和病原學(xué)均為陰性且臨床觀察無異常的，經(jīng)當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門組織專家評估合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。屠宰廠（場）恢復(fù)生產(chǎn)按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)規(guī)定處理。

 

　?。ò耍┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。要強(qiáng)化非洲豬瘟防控知識宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，及時答疑解惑，提高社會公眾防疫意識，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者做好防控工作，努力營造群防群控的防控氛圍。要進(jìn)一步提高基層防疫人員對突發(fā)疫情的早期報(bào)告、鑒別診斷和規(guī)范應(yīng)對能力，加強(qiáng)對生豬養(yǎng)殖、經(jīng)營、屠宰等相關(guān)從業(yè)人員的宣傳教育，強(qiáng)化自主防范意識。要加大權(quán)威發(fā)布力度，做好疫情防控政策解讀和信息服務(wù)，加強(qiáng)正面宣傳，正確引導(dǎo)社會輿論，防止惡意炒作，依法嚴(yán)厲打擊造謠傳謠等行為。

 

　　三、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)查各類違法行為

 

　　各地要協(xié)調(diào)指揮公安、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管等各部門執(zhí)法力量，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、買賣病死豬及其制品等違法行為，嚴(yán)肅查處采購、儲存、銷售來源不明和未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的生豬產(chǎn)品等違法現(xiàn)象，從嚴(yán)懲處違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬及其產(chǎn)品、使用餐廚剩余物喂豬等違規(guī)行為，嚴(yán)防病害生豬及生豬產(chǎn)品流入市場。要加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)染疫或未附有動物檢疫證明的，堅(jiān)決就地嚴(yán)格處置。要加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌構(gòu)成犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，要及時移送，依法立案偵查。同時，要強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，對工作不主動、履職不到位的，以及疫情處置不堅(jiān)決、不果斷的，特別是對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為不查處的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對失職瀆職的堅(jiān)決查處，構(gòu)成違法犯罪的追究刑事責(zé)任。

 

　　四、強(qiáng)化工作保障，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 

　　各級政府要強(qiáng)化財(cái)政支持，足額撥付疫情監(jiān)測、排查、疫情處置、風(fēng)險(xiǎn)評估、消毒、檢疫監(jiān)管、無害化處理等工作經(jīng)費(fèi)，及時兌現(xiàn)撲殺補(bǔ)助資金。要認(rèn)真落實(shí)人社部、財(cái)政部以及省人社廳、財(cái)政廳關(guān)于畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼政策的相關(guān)規(guī)定，予以一線防控人員津貼補(bǔ)助，保障基層畜牧獸醫(yī)人員合法權(quán)益。要加強(qiáng)動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，配備非洲豬瘟檢測儀器設(shè)備，保證檢測運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，所有市縣（區(qū)）務(wù)必8月底前具備非洲豬瘟檢測能力。獲得非洲豬瘟檢測資質(zhì)授權(quán)的實(shí)驗(yàn)室，要及時開展非洲豬瘟監(jiān)測，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室生物安全管理和檢測信息報(bào)告。生豬養(yǎng)殖大縣要建設(shè)公共洗消中心，為畜禽運(yùn)輸車輛提供裝前卸后消毒服務(wù)；其他市縣有條件也要建設(shè)公共洗消中心。

 

　　五、穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能，保障肉品市場供應(yīng)

 

　　各地要進(jìn)一步推實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，落實(shí)生豬生產(chǎn)扶持政策，切實(shí)引導(dǎo)好生豬生產(chǎn)；要協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司對參加保險(xiǎn)并符合理賠條件的養(yǎng)殖場戶盡快足額理賠，幫助恢復(fù)生產(chǎn)。要加大對規(guī)?；i場和種豬場防疫基礎(chǔ)設(shè)施改造、疫病凈化、廢棄物無害化處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的扶持力度，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶強(qiáng)化生物安全管理，落實(shí)封閉飼養(yǎng)、隔離檢疫、全進(jìn)全出、空欄管理等制度，提高疫病防控能力，為促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。要強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接，加強(qiáng)市場監(jiān)測分析預(yù)警，維護(hù)市場秩序，確保生豬市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

 

　　黑龍江省重大動物疫病防治指揮部

 

　　2019年6月18日