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貴州省工業(yè)和信息化廳關(guān)于公開(kāi)征求《貴州省食鹽條例(草案)》意見(jiàn)的通知

放大字體  縮小字體 時(shí)間:2019-05-13 14:25 來(lái)源:貴州省工業(yè)和信息化廳 原文:
核心提示:為進(jìn)一步規(guī)范貴州省鹽業(yè)市場(chǎng),堅(jiān)持依法治鹽,建立公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管到位的市場(chǎng)環(huán)境,確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合貴州省實(shí)際,現(xiàn)將《貴州省食鹽條例(草案)》向社會(huì)征求意見(jiàn)。
   為進(jìn)一步規(guī)范我省鹽業(yè)市場(chǎng),堅(jiān)持依法治鹽,建立公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管到位的市場(chǎng)環(huán)境,確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)將《貴州省食鹽條例(草案)》向社會(huì)征求意見(jiàn)。歡迎有關(guān)單位和各界人士對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。
 
  修改意見(jiàn)和建議請(qǐng)于2019年5月19日前以傳真、電子郵件、信函等方式提出。
 
  聯(lián)系地址:貴州省工業(yè)和信息化廳消費(fèi)品工業(yè)處
 
  郵政編碼:550004
 
  聯(lián)系電話:0851—86823154(傳真)
 
  電子郵箱:150198742@qq.com
 
  貴州省工業(yè)和信息化廳
 
  2019年5月10日
 
  《貴州省食鹽條例(草案)》(征求意見(jiàn)稿)
 
  第一章 總 則
 
  第一條【立法目的和依據(jù)】為了加強(qiáng)食鹽管理,確保食鹽質(zhì)量和供應(yīng)安全,保護(hù)公民身體健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
 
  第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)從事食鹽采購(gòu)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、儲(chǔ)備等活動(dòng),適用本條例。
 
  第三條【食鹽經(jīng)營(yíng)原則和界定】食鹽實(shí)行專(zhuān)營(yíng)管理。
 
  本條例所稱(chēng)食鹽是指直接食用和制作食品所用的鹽。
 
  第四條【鹽業(yè)主管和監(jiān)管部門(mén)職責(zé)】省人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本省食鹽行政許可和行業(yè)管理工作,縣級(jí)以上人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食鹽的行業(yè)管理工作。
 
  省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本省食鹽質(zhì)量安全與市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作,縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食鹽質(zhì)量安全與市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法工作。
 
  省人民政府衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)確定本省食鹽碘含量標(biāo)準(zhǔn)和碘缺乏地區(qū)劃定工作,縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)碘缺乏危害的防治和監(jiān)測(cè)工作。
 
  省人民政府物資儲(chǔ)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)本省政府食鹽儲(chǔ)備管理工作。
 
  各級(jí)人民政府有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法做好食鹽管理相關(guān)工作。
 
  第五條【宣傳普及】各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食鹽安全和科學(xué)補(bǔ)碘的宣傳教育,普及食鹽安全知識(shí),鼓勵(lì)社會(huì)組織、基層群眾性自治組織、食鹽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展食鹽安全法律、法規(guī)以及食鹽安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的普及工作,倡導(dǎo)健康的飲食方式,增強(qiáng)消費(fèi)者食鹽安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
 
  新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展食鹽安全和科學(xué)補(bǔ)碘的法律、法規(guī)以及食鹽安全標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)的公益宣傳,并對(duì)食鹽安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
 
  第二章 食鹽銷(xiāo)售
 
  第六條 【食鹽批發(fā)專(zhuān)營(yíng)制度】食鹽實(shí)行定點(diǎn)批發(fā)制度。非食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。
 
  第七條【跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)】食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū)核定的區(qū)域從事批發(fā)業(yè)務(wù)。食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)不得將批發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)委托沒(méi)有食鹽批發(fā)許可資質(zhì)的單位或個(gè)人開(kāi)展批發(fā)經(jīng)營(yíng)。
 
  第八條【銷(xiāo)售加碘食鹽的碘含量標(biāo)準(zhǔn)和包裝標(biāo)識(shí)要求】在本省區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售的加碘食鹽,碘含量應(yīng)當(dāng)符合本省執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),并在加碘食鹽的包裝上標(biāo)明。
 
  碘食鹽的包裝和標(biāo)簽標(biāo)明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》和本條例的相關(guān)規(guī)定。
 
  第九條【食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)采購(gòu)銷(xiāo)售記錄制度】食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)從食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)或者其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽。
 
  食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度,查驗(yàn)供貨者許可證和出廠食鹽質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告,取得增值稅發(fā)票,如實(shí)記錄食鹽的品種名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。
 
  食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食鹽銷(xiāo)售記錄制度。如實(shí)記錄食鹽的品種名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、銷(xiāo)售日期以及購(gòu)貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。
 
  記錄和憑證保存期限不得少于2年。
 
  第十條【采購(gòu)渠道和開(kāi)票職責(zé)】食鹽零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)食鹽,食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具增值稅發(fā)票。
 
  食鹽零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)取得并保存增值稅發(fā)票。
 
  第十一條【零售食鹽包裝和包裝物質(zhì)量要求】本省零售的食鹽應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行小包裝,每袋包裝規(guī)格不超過(guò)1000克。包裝物必須符合有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
 
  第十二條【未加碘鹽銷(xiāo)售使用特別規(guī)定】食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等便于消費(fèi)者查詢的方式公布未加碘食鹽銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式。
 
  零售的未加碘食鹽包裝應(yīng)當(dāng)有明顯的未加碘食鹽標(biāo)識(shí)。
 
  未加碘食鹽的零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所對(duì)消費(fèi)未加碘食鹽作出專(zhuān)門(mén)提示,滿足特定人群未加碘食鹽消費(fèi)需求。
 
  學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)等集中用餐單位和餐飲經(jīng)營(yíng)者不得使用未加碘食鹽制作食品。
 
  第十三條【食鹽運(yùn)輸和存儲(chǔ)的一般要求】食鹽的運(yùn)輸和存儲(chǔ)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的食品安全要求。禁止將食鹽與有毒有害物質(zhì)同載運(yùn)輸或者混合存儲(chǔ)。
 
  第十四條【工業(yè)用鹽和其他非食鹽禁止性規(guī)定】禁止將工業(yè)用鹽和其他非食鹽冒充食鹽進(jìn)行銷(xiāo)售。
 
  禁止用工業(yè)用鹽和其他非食鹽制作、加工食品。
 
  工業(yè)用鹽和其他非食鹽的包裝物應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“工業(yè)用鹽禁止食用”或者“非食鹽禁止食用”的中文字樣。
 
  第三章 食鹽儲(chǔ)備和應(yīng)急保障
 
  第十五條【政府食鹽儲(chǔ)備承儲(chǔ)主體和部門(mén)職責(zé)】省人民政府物資儲(chǔ)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)政府食鹽儲(chǔ)備的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理工作,承擔(dān)政府食鹽儲(chǔ)備責(zé)任。
 
  政府食鹽儲(chǔ)備由省人民政府物資儲(chǔ)備管理部門(mén)委托省屬?lài)?guó)有企業(yè)承儲(chǔ),所需資金由承儲(chǔ)企業(yè)申請(qǐng)銀行貸款或利用企業(yè)自有資金解決。貸款貼息、定額耗損、管理費(fèi)用支出由省級(jí)財(cái)政資金給予支持。
 
  承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照省人民政府物資儲(chǔ)備管理部門(mén)的要求儲(chǔ)備食鹽,按時(shí)進(jìn)行輪換,保障食鹽儲(chǔ)備安全。
 
  第十六條【企業(yè)食鹽儲(chǔ)備責(zé)任】食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)企業(yè)食鹽儲(chǔ)備責(zé)任,保證食鹽的合理庫(kù)存。
 
  第十七條【食鹽儲(chǔ)備規(guī)模和要求】政府食鹽儲(chǔ)備量不低于本省一個(gè)月食鹽消費(fèi)量。
 
  企業(yè)食鹽儲(chǔ)備量不低于企業(yè)上一年度食鹽月平均銷(xiāo)售量。
 
  第十八條【儲(chǔ)備食鹽質(zhì)量、儲(chǔ)存】?jī)?chǔ)備的食鹽應(yīng)當(dāng)做到防曬、干燥、安全、衛(wèi)生,與非儲(chǔ)備食鹽分庫(kù)或者分垛存放,并且設(shè)置明顯標(biāo)志。
 
  第十九條【應(yīng)急保障職責(zé)】省人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本省食鹽供應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本省食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,發(fā)生突發(fā)事件時(shí)協(xié)調(diào)、保障食鹽供應(yīng),協(xié)助省人民政府做好有關(guān)信息的發(fā)布工作。
 
  縣級(jí)以上人民政府鹽業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定本行政區(qū)域內(nèi)食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,發(fā)生突發(fā)事件時(shí)協(xié)調(diào)、保障本行政區(qū)域內(nèi)食鹽供應(yīng),穩(wěn)定食鹽市場(chǎng)。
 
  第四章 監(jiān)督管理
 
  第二十條【市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督檢查職責(zé)】市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé),可以采取下列措施:
 
 ?。ㄒ唬┫蛴嘘P(guān)單位和個(gè)人了解情況;
 
 ?。ǘ┻M(jìn)入經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查;
 
  (三)對(duì)經(jīng)營(yíng)的食鹽進(jìn)行抽樣檢驗(yàn);
 
  (四)查閱或者復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿、購(gòu)銷(xiāo)記錄及其他有關(guān)資料;
 
  (五)查封、扣押與涉嫌鹽業(yè)違法行為有關(guān)的食鹽及原材料,以及用于違法生產(chǎn)或者銷(xiāo)售食鹽的工具、設(shè)備;
 
 ?。┎榉馍嫦舆`法生產(chǎn)或者銷(xiāo)售食鹽的場(chǎng)所。
 
  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。
 
  第二十一條【倡導(dǎo)性規(guī)范】鼓勵(lì)公眾舉報(bào)非食鹽冒充食鹽進(jìn)行銷(xiāo)售、用非食鹽制作和加工食品等違法行為。
 
  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理,對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào),給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
 
  市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。
 
  第二十二條【食鹽電子追溯體系建設(shè)】食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)建立食鹽電子追溯體系,保證銷(xiāo)售食鹽來(lái)源可追溯,流向可查詢。
 
  第二十三條【食鹽生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)信用體系建設(shè)】省人民政府社會(huì)信用主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)的信用管理。
 
  食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向鹽業(yè)信用平臺(tái)提供企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員信息。
 
  第五章 法律責(zé)任
 
  第二十四條【違反食鹽專(zhuān)營(yíng)規(guī)定罰則】違反本條例規(guī)定,非食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的,由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)予以取締,沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的食鹽和違法所得。違法經(jīng)營(yíng)的食鹽貨值金額不足1萬(wàn)元的,可以處5萬(wàn)元以下的罰款;貨值金額1萬(wàn)元以上的,并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款。
 
  第二十五條【違反經(jīng)營(yíng)要求規(guī)定罰則】有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,直至吊銷(xiāo)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū):
 
  (一)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)超出食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū)核定的區(qū)域銷(xiāo)售食鹽;
 
  (二)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定保存采購(gòu)銷(xiāo)售記錄;
 
 ?。ㄈ⒎鞘雏}產(chǎn)品作為食鹽銷(xiāo)售。
 
  第二十六條【違反采購(gòu)要求罰則】有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法購(gòu)進(jìn)的食鹽,可以處違法購(gòu)進(jìn)的食鹽貨值金額3倍以下的罰款:
 
  (一)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)從除食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個(gè)人購(gòu)進(jìn)食鹽;
 
 ?。ǘ┦雏}零售單位從食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)以外的單位或者個(gè)人購(gòu)進(jìn)食鹽。
 
  第二十七條【碘鹽不合格罰則】食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)違反本條例規(guī)定,批發(fā)不合格碘鹽的,由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止出售,并責(zé)令按照本省執(zhí)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食鹽補(bǔ)碘,沒(méi)收違法所得,可以并處該鹽產(chǎn)品價(jià)值3倍以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,由省人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)吊銷(xiāo)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)證書(shū)。
 
  食鹽零售經(jīng)營(yíng)者違反本條例規(guī)定,在本省銷(xiāo)售不合格碘鹽的,由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收其經(jīng)營(yíng)的全部鹽產(chǎn)品和違法所得,可以并處該鹽產(chǎn)品價(jià)值3倍以下的罰款。
 
  第二十八條【違反小包裝鹽罰則】違反本條例規(guī)定,在本省銷(xiāo)售的食鹽不符合本條例規(guī)定的包裝規(guī)格要求的,由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收其違法經(jīng)營(yíng)的全部鹽產(chǎn)品和違法所得,并處以該鹽產(chǎn)品價(jià)值2倍以下罰款。
 
  第二十九條【包裝、標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定罰則】有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,可以處5萬(wàn)元以下的罰款:
 
 ?。ㄒ唬┦雏}外包裝上標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的內(nèi)容不符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定;
 
 ?。ǘ┕I(yè)用鹽和其他非食鹽的包裝、標(biāo)識(shí)無(wú)“禁止食用”提示,不能明顯區(qū)別于食鹽。
 
  第三十條【監(jiān)管人員罰則】各級(jí)人民政府鹽業(yè)主管、市場(chǎng)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、物資儲(chǔ)備等部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定,濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊、玩忽職守的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
 
  第三十一條【概括性規(guī)定】經(jīng)營(yíng)者的行為違反本條例的規(guī)定同時(shí)違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》的,由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》進(jìn)行處罰。
 
  違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
 
  第六章 附 則
 
  第三十二條【生效日期】本條例自 年 月 日起施行,1997年7月21日貴州省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)并頒布施行的《貴州省食鹽管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
日期:2019-05-13
 
 
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