重慶市司法局關(guān)于征求《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法（修訂征求意見稿）》意見的公告

　　為了提高政府立法質(zhì)量，廣泛聽取意見，現(xiàn)就《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法〉辦法（修訂征求意見稿）》公開征求社會(huì)各界的意見，歡迎各界人士通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送電子郵件或者以信函方式提出修改意見和建議。

 

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　　重慶市司法局

 

　　2019年3月7日

 

　　重慶市實(shí)施《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》辦法（修訂征求意見稿）

 

　　第一章 總 則

 

　　第一條（立法目的） 為了保護(hù)野生動(dòng)物，拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條（適用范圍） 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事野生動(dòng)物保護(hù)及相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

 

　　第三條（概念釋義） 本辦法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，是指國(guó)家和市重點(diǎn)保護(hù)的陸生、水生野生動(dòng)物；國(guó)家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物。

 

　　國(guó)家和市重點(diǎn)保護(hù)的水生野生動(dòng)物以外的其他水生野生動(dòng)物的保護(hù)管理，適用漁業(yè)法律、法規(guī)的規(guī)定。

 

　　本辦法規(guī)定的野生動(dòng)物及其制品，是指野生動(dòng)物的整體（含卵、蛋）、部分及其衍生物。

 

　　本辦法規(guī)定的野生動(dòng)物棲息地，是指野生動(dòng)物野外種群生息繁衍的重要區(qū)域。

 

　　本辦法規(guī)定的人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，是指經(jīng)科學(xué)論證納入國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門制定的人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄的野生動(dòng)物。

 

　　第四條（權(quán)屬及其相關(guān)活動(dòng)保護(hù)） 野生動(dòng)物資源屬于國(guó)家所有。

 

　　依法從事野生動(dòng)物科學(xué)研究、人工繁育等保護(hù)及相關(guān)活動(dòng)的組織和個(gè)人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

 

　　第五條（基本原則） 本市對(duì)野生動(dòng)物實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，鼓勵(lì)開展野生動(dòng)物科學(xué)研究，加強(qiáng)宣傳教育，培育公民保護(hù)野生動(dòng)物的意識(shí)，推動(dòng)野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

 

　　第六條（資金保障） 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定野生動(dòng)物及其棲息地相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和措施，并將野生動(dòng)物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

 

　　本市鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法通過捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式參與野生動(dòng)物保護(hù)活動(dòng)，支持野生動(dòng)物保護(hù)公益事業(yè)。

 

　　第七條（保護(hù)義務(wù)） 任何組織和個(gè)人都有保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息地的義務(wù)。禁止違法獵捕野生動(dòng)物、破壞野生動(dòng)物棲息地。

 

　　任何組織和個(gè)人都有權(quán)向有關(guān)部門和機(jī)關(guān)舉報(bào)或者控告違反本辦法的行為。野生動(dòng)物保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門、機(jī)關(guān)對(duì)舉報(bào)或者控告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

 

　　第八條（職責(zé)分工） 市林業(yè)、漁業(yè)主管部門，分別主管全市陸生、水生野生動(dòng)物的保護(hù)工作；區(qū)縣（自治縣）林業(yè)、漁業(yè)主管部門，是本級(jí)人民政府的野生動(dòng)物保護(hù)主管部門，分別主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生、水生野生動(dòng)物保護(hù)工作。

 

　　區(qū)縣（自治縣）野生動(dòng)物保護(hù)主管部門，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的規(guī)定組織野生動(dòng)物資源調(diào)查，建立資源檔案。

 

　　發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、海事等有關(guān)部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的野生動(dòng)物保護(hù)工作。

 

　　第九條（宣傳教育） 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府和野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)的宣傳教育和科學(xué)知識(shí)普及工作，鼓勵(lì)和支持基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位、志愿者開展野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)和保護(hù)知識(shí)的宣傳活動(dòng)。

 

　　教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行野生動(dòng)物保護(hù)知識(shí)教育。

 

　　報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展野生動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)和保護(hù)知識(shí)的宣傳，對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

 

　　第十條（獎(jiǎng)勵(lì)） 在野生動(dòng)物保護(hù)和科學(xué)研究方面成績(jī)顯著的組織和個(gè)人，由市、區(qū)縣（自治縣）人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　第二章 野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)

 

　　第十一條（野生動(dòng)物保護(hù)名錄） 國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物名錄，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的執(zhí)行；國(guó)家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄，按照國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門公布的執(zhí)行。

 

　　市重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物名錄，由市人民政府組織科學(xué)評(píng)估后制定、調(diào)整并公布。

 

　　第十二條（調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估與建檔） 市、區(qū)縣（自治縣）野生動(dòng)物保護(hù)主管部門，應(yīng)當(dāng)定期組織或者委托有關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)對(duì)野生動(dòng)物及其棲息地狀況進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立健全野生動(dòng)物及其棲息地檔案。

 

　　對(duì)野生動(dòng)物及其棲息地狀況的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 

　?。ㄒ唬┮吧鷦?dòng)物野外分布區(qū)域、種群數(shù)量及結(jié)構(gòu)；

 

　　（二）野生動(dòng)物棲息地的面積、生態(tài)狀況；

 

　?。ㄈ┮吧鷦?dòng)物及其棲息地的主要威脅因素；

 

　?。ㄋ模┮吧鷦?dòng)物人工繁育情況等其他需要調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估的內(nèi)容。

 

　　第十三條（自然保護(hù)區(qū)域劃定及其禁止行為） 市人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的主要棲息地劃定自然保護(hù)區(qū)域，保護(hù)野生動(dòng)物及其重要棲息地，保護(hù)、恢復(fù)和改善野生動(dòng)物生存環(huán)境。對(duì)不具備劃定相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域條件的棲息地，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)野生動(dòng)物資源分布情況采取劃定禁獵（漁）區(qū)、規(guī)定禁獵（漁）期等其他形式予以保護(hù)。

 

　　禁止或者限制在相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域內(nèi)引入外來(lái)物種、營(yíng)造單一純林、過量施灑農(nóng)藥等人為干擾、威脅野生動(dòng)物生息繁衍的行為。

 

　　自然保護(hù)區(qū)域的范圍和用途，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得改變。

 

　　在自然保護(hù)區(qū)域內(nèi)禁止非法獵捕。

 

　　第十四條（自然保護(hù)區(qū)開發(fā)利用及管理規(guī)范） 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其有關(guān)部門在編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)的需要，分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估規(guī)劃實(shí)施可能對(duì)野生動(dòng)物及其棲息地保護(hù)產(chǎn)生的整體影響，避免或者減少規(guī)劃實(shí)施可能造成的不利后果。

 

　　禁止在相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域建設(shè)法律法規(guī)規(guī)定不得建設(shè)的項(xiàng)目。機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、水利水電、圍堰等建設(shè)項(xiàng)目的選址選線，應(yīng)當(dāng)避讓相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域、野生動(dòng)物遷徙洄游通道；無(wú)法避讓的，應(yīng)當(dāng)采取修建野生動(dòng)物通道、過魚設(shè)施等措施，消除或者減少對(duì)野生動(dòng)物的不利影響。

 

　　建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域、野生動(dòng)物遷徙洄游通道產(chǎn)生影響的，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，涉及國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)征求國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門意見；涉及本市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)征求市野生動(dòng)物保護(hù)主管部門意見。

 

　　第十五條（宣傳月與愛鳥周） 每年十一月為重慶市保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月。每年四月的第一周為重慶市愛鳥周。

 

　　第十六條（監(jiān)視與監(jiān)測(cè)） 市、區(qū)縣（自治縣）野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)視、監(jiān)測(cè)環(huán)境對(duì)野生動(dòng)物的影響。由于環(huán)境影響對(duì)野生動(dòng)物造成危害時(shí)，野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、水利等有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。

 

　　第十七條（收容與救助） 市、區(qū)縣（自治縣）野生動(dòng)物保護(hù)主管部門，應(yīng)當(dāng)采取生物和工程技術(shù)等措施，改善野生動(dòng)物主要生息繁衍環(huán)境和食物條件。

 

　　國(guó)家或者市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物受到自然災(zāi)害、重大環(huán)境污染事故等突發(fā)事件威脅時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急救助措施。

 

　　市、區(qū)縣（自治縣）野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織開展野生動(dòng)物收容救護(hù)工作。

 

　　組織或者個(gè)人對(duì)傷病、饑餓、受困、擱淺、迷途的國(guó)家和市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)盡力救護(hù)，并及時(shí)報(bào)告市、區(qū)縣（自治縣）野生動(dòng)物保護(hù)主管部門。

 

　　禁止以野生動(dòng)物收容救護(hù)為名買賣野生動(dòng)物及其制品。

 

　　第十八條（疫源疫病監(jiān)測(cè)與防治） 市、區(qū)縣（自治縣）野生動(dòng)物保護(hù)主管部門、獸醫(yī)主管部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對(duì)野生動(dòng)物疫源疫病進(jìn)行監(jiān)測(cè)，組織開展預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)等工作，并按照規(guī)定制定野生動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)或者備案。

 

　　市、區(qū)縣（自治縣）野生動(dòng)物保護(hù)主管部門、獸醫(yī)主管部門、衛(wèi)生健康主管部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)與人畜共患傳染病有關(guān)的動(dòng)物傳染病的防治管理工作。

 

　　市、區(qū)縣（自治縣）獸醫(yī)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的野生動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作。

 

　　第十九條（生息環(huán)境保護(hù)） 禁止污染野生動(dòng)物生息環(huán)境；禁止破壞野生動(dòng)物巢、穴、洞、產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道；禁止在國(guó)家和市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地使用有毒有害藥物。

 

　　第二十條（保護(hù)管理責(zé)任制） 在國(guó)家和市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的主要棲息地，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)建立保護(hù)管理責(zé)任制。具體辦法由區(qū)縣（自治縣）野生動(dòng)物保護(hù)主管部門制定，并報(bào)市野生動(dòng)物保護(hù)主管部門備案。

 

　　對(duì)國(guó)家和市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的主要棲息地所在的區(qū)縣（自治縣）實(shí)行人民政府首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

 

　　第二十一條（致害賠償） 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，預(yù)防、控制野生動(dòng)物可能造成的危害，保障人畜安全和農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)。

 

　　因保護(hù)本辦法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財(cái)產(chǎn)損失的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。補(bǔ)償所需經(jīng)費(fèi)由市、區(qū)縣（自治縣）人民政府承擔(dān)。具體辦法由市人民政府制定。

 

　　市、區(qū)縣（自治縣）人民政府可以推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展野生動(dòng)物致害賠償保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

 

　　第三章 野生動(dòng)物管理

 

　　第二十二條（特定區(qū)域及期間保護(hù)措施） 在相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域和禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期內(nèi)，禁止獵捕以及其他妨礙野生動(dòng)物生息繁衍的活動(dòng)，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 

　　野生動(dòng)物遷徙洄游期間，在前款規(guī)定區(qū)域外的遷徙洄游通道內(nèi)，禁止獵捕并嚴(yán)格限制其他妨礙野生動(dòng)物生息繁衍的活動(dòng)。遷徙洄游通道的范圍以及妨礙野生動(dòng)物生息繁衍活動(dòng)的內(nèi)容，由市、區(qū)縣（自治縣）人民政府或者其野生動(dòng)物保護(hù)主管部門規(guī)定并公布。

 

　　第二十三條（國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物管理規(guī)范） 禁止獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測(cè)、養(yǎng)殖、展覽、交換、贈(zèng)送或者其他特殊情況，需要捕捉國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證；需要獵捕國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)向市野生動(dòng)物保護(hù)主管部門申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證。

 

　　第二十四條（非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物管理規(guī)范） 獵捕國(guó)家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物和市重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，向區(qū)縣（自治縣）野生動(dòng)物保護(hù)主管部門申請(qǐng)狩獵證，報(bào)市野生動(dòng)物保護(hù)主管部門備案。狩獵證由市野生動(dòng)物保護(hù)主管部門印制。狩獵證每年驗(yàn)證一次。

 

　　獵捕動(dòng)物種類和年度獵捕量限額，由區(qū)縣（自治縣）野生動(dòng)物保護(hù)主管部門核定。

 

　　第二十五條（獵捕行為管理規(guī)范） 獵捕者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的種類、數(shù)量、地點(diǎn)、期限、工具、方法進(jìn)行獵捕。

 

　　持槍獵捕的，應(yīng)當(dāng)依法取得區(qū)縣（自治縣）公安機(jī)關(guān)核發(fā)的持槍證。

 

　　第二十六條（獵捕行為禁止性規(guī)范） 禁止使用軍用武器、小口徑步槍、汽槍、毒藥、爆炸物、電擊或者電子誘捕裝置以及獵套、獵夾、地弓、地槍、排銃等工具進(jìn)行獵捕，禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴、火攻、煙熏、網(wǎng)捕等方法進(jìn)行獵捕，但因科學(xué)研究確需網(wǎng)捕、電子誘捕的除外。

 

　　前款規(guī)定以外的禁止使用的獵捕工具和方法，由市、區(qū)縣（自治縣）人民政府規(guī)定并公布。

 

　　第二十七條（野生動(dòng)物誤捕、誤傷及死亡處理規(guī)范） 誤捕國(guó)家和市重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)立即無(wú)條件地放回原棲息地；誤傷的應(yīng)當(dāng)及時(shí)救護(hù)，并報(bào)告當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物保護(hù)主管部門；死亡的由野生動(dòng)物保護(hù)主管部門按照有關(guān)規(guī)定處理。

 

　　第二十八條（涉外考察或拍攝管理） 外國(guó)人在本市對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物進(jìn)行野外考察或者在野外拍攝電影、錄像，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)，并遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

 

　　第二十九條（科研及人工繁育管理） 鼓勵(lì)開展野生動(dòng)物科學(xué)研究，規(guī)范人工繁育，加強(qiáng)野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)域、飼養(yǎng)場(chǎng)、人工繁育場(chǎng)、科學(xué)研究單位和動(dòng)物園的管理工作。

 

　　第三十條（野生動(dòng)物人工繁育許可證管理） 人工繁育野生動(dòng)物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取人工繁育許可證：屬國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市野生動(dòng)物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，但國(guó)務(wù)院對(duì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外；屬人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物以及屬國(guó)家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物，由區(qū)縣（自治縣）野生動(dòng)物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。

 

　　人工繁育許可證應(yīng)當(dāng)每五年進(jìn)行換證，并每年進(jìn)行年審、年檢。從事野生動(dòng)物人工繁育的單位和個(gè)人不得接收無(wú)證獵捕、無(wú)合法來(lái)源的野生動(dòng)物。

 

　　停止人工繁育野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷人工繁育許可證，按照規(guī)定妥善處理人工繁育的野生動(dòng)物。

 

　　第三十一條（野生動(dòng)物人工繁育管理） 人工繁育國(guó)家和市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、國(guó)家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物以及人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物應(yīng)當(dāng)有利于物種保護(hù)及其科學(xué)研究，不得破壞野外種群資源，并根據(jù)野生動(dòng)物習(xí)性確保其具有必要的活動(dòng)空間和生息繁衍、衛(wèi)生健康條件，具備與其繁育目的、種類、發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所、設(shè)施、技術(shù)，符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和防疫要求，不得虐待野生動(dòng)物。

 

　　市野生動(dòng)物保護(hù)主管部門可以根據(jù)保護(hù)野生動(dòng)物的需要，組織開展國(guó)家和市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、國(guó)家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物以及人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物放歸野外環(huán)境工作。

 

　　第三十二條（野生動(dòng)物及其制品管理） 禁止出售、購(gòu)買、利用國(guó)家和市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品以及屬國(guó)家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物及其制品。

 

　　因科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護(hù)或者其他特殊情況，需要出售、購(gòu)買、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市野生動(dòng)物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定取得和使用專用標(biāo)識(shí)，保證可追溯，但國(guó)務(wù)院對(duì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外；市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品以及國(guó)家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的野生動(dòng)物及其制品，由區(qū)縣（自治縣）野生動(dòng)物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)。

 

　　出售、利用非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)提供狩獵、進(jìn)出口等合法來(lái)源證明。

 

　　出售本條第二款、第三款規(guī)定的野生動(dòng)物的，還應(yīng)當(dāng)依法附有檢疫證明，檢疫證明由區(qū)縣（自治縣）獸醫(yī)主管部門出具。

 

　　第三十三條（人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品管理） 對(duì)人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品，可以憑人工繁育許可證，按照市野生動(dòng)物保護(hù)主管部門核驗(yàn)的年度生產(chǎn)數(shù)量直接取得專用標(biāo)識(shí)，憑專用標(biāo)識(shí)出售和利用，保證可追溯。

 

　　對(duì)市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄調(diào)整時(shí)，根據(jù)有關(guān)野外種群保護(hù)情況，可以對(duì)前款規(guī)定的有關(guān)人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的人工種群，不再列入市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，實(shí)行與野外種群不同的管理措施，但應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定取得人工繁育許可證和專用標(biāo)識(shí)。

 

　　第三十四條（野生動(dòng)物及其制品利用規(guī)范） 利用野生動(dòng)物及其制品的，應(yīng)當(dāng)以人工繁育種群為主，有利于野外種群養(yǎng)護(hù)，符合生態(tài)文明建設(shè)的要求，尊重社會(huì)公德，遵守法律法規(guī)、國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定。

 

　　野生動(dòng)物及其制品作為藥品經(jīng)營(yíng)和利用的，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)藥品管理的法律法規(guī)。

 

　　第三十五條（野生動(dòng)物及其制品交易管理） 禁止網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、商品交易市場(chǎng)等交易場(chǎng)所，為違法出售、購(gòu)買、利用野生動(dòng)物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務(wù)。

 

　　第三十六條（野生動(dòng)物及其制品運(yùn)輸、攜帶、寄遞等管理） 運(yùn)輸、攜帶、寄遞非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品出區(qū)縣（自治縣）的，應(yīng)當(dāng)持有或者附有狩獵、進(jìn)出口等合法來(lái)源證明以及檢疫證明。

 

　　第三十七條（野生動(dòng)物及其制品的監(jiān)督管理） 市、區(qū)縣（自治縣）野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演等利用野生動(dòng)物及其制品的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

 

　　市、區(qū)縣（自治縣）人民政府其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對(duì)野生動(dòng)物及其制品出售、購(gòu)買、利用、運(yùn)輸、寄遞、檢疫等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

　　第三十八條（野外放生管理） 任何組織和個(gè)人將野生動(dòng)物放生至野外環(huán)境，應(yīng)當(dāng)選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N，不得干擾當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ?、生產(chǎn)，避免對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成危害。隨意放生野生動(dòng)物，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

 

　　第三十九條（證照管理） 禁止偽造、變?cè)?、買賣、轉(zhuǎn)讓、租借特許獵捕證、狩獵證、人工繁育許可證及專用標(biāo)識(shí)，出售、購(gòu)買、利用國(guó)家和市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品以及國(guó)家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物及其制品的批準(zhǔn)文件，或者允許進(jìn)出口證明書、進(jìn)出口等批準(zhǔn)文件。

 

　　前款規(guī)定的有關(guān)許可證書、專用標(biāo)識(shí)、批準(zhǔn)文件的發(fā)放情況，應(yīng)當(dāng)依法公開。

 

　　第四十條（監(jiān)管部門及其職責(zé)） 對(duì)經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物及其制品的單位和個(gè)人，野生動(dòng)物保護(hù)主管部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者其他行政管理部門都應(yīng)依法加強(qiáng)監(jiān)督管理。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者其他行政管理部門在監(jiān)督管理中查獲的野生動(dòng)物及其制品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送當(dāng)?shù)匾吧鷦?dòng)物保護(hù)主管部門依法處理。

 

　　第四十一條（食用管理） 禁止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品，或者使用沒有合法來(lái)源證明的非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作的食品。

 

　　禁止為食用非法購(gòu)買國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其制品。

 

　　第四章 法律責(zé)任

 

　　第四十二條（污染、破壞野生動(dòng)物生息環(huán)境的法律責(zé)任） 違反本辦法規(guī)定，破壞野生動(dòng)物巢、穴、洞、產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道等主要生息繁衍場(chǎng)所的，在國(guó)家和市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物棲息地使用有毒有害藥物的，由野生動(dòng)物保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，并處五百元至三千元罰款。

 

　　第四十三條（特定區(qū)域及期間保護(hù)措施、違法獵捕行為禁止性規(guī)范的法律責(zé)任） 違反本辦法規(guī)定，在相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域、禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期獵捕、殺害國(guó)家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物和市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，未取得狩獵證、未按照狩獵證規(guī)定獵捕、殺害國(guó)家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物和市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，或者使用禁用的工具、方法獵捕、殺害國(guó)家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物和市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，由區(qū)縣（自治縣）野生動(dòng)物保護(hù)主管部門、或者有關(guān)保護(hù)區(qū)域管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，吊銷狩獵證，并處獵獲物價(jià)值二倍以上十倍以下的罰款；沒有獵獲物的，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第四十四條（誤捕、誤傷（死）重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的法律責(zé)任） 違反本辦法規(guī)定，誤捕國(guó)家或者市重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物、國(guó)家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物不立即放回原棲息地，誤傷（死）國(guó)家或者市重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物、國(guó)家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物不及時(shí)救護(hù)與報(bào)告的，由野生動(dòng)物保護(hù)主管部門給予警告，責(zé)令改正，可以并處五百元以上二千元以下的罰款。

 

　　第四十五條（無(wú)證人工繁育及非法收購(gòu)野生動(dòng)物的法律責(zé)任） 違反本辦法規(guī)定，未取得人工繁育許可證或者超越人工繁育許可證規(guī)定范圍人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物以外的野生動(dòng)物的，由野生動(dòng)物保護(hù)主管部門沒收野生動(dòng)物及其制品，并處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。

 

　　違反本辦法規(guī)定，收購(gòu)無(wú)證獵捕的野生動(dòng)物的，由野生動(dòng)物保護(hù)主管部門沒收野生動(dòng)物及其制品和違法所得，并處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值二倍以上十倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷人工繁育許可證。

 

　　第四十六條（偽造、變?cè)?、倒賣、轉(zhuǎn)讓有關(guān)證照的法律責(zé)任） 違反本辦法規(guī)定，偽造、變?cè)?、買賣、轉(zhuǎn)讓、租借有關(guān)證件、專用標(biāo)識(shí)或者有關(guān)批準(zhǔn)文件的，由野生動(dòng)物保護(hù)主管部門沒收違法證件、專用標(biāo)識(shí)、有關(guān)批準(zhǔn)文件和違法所得，并處五萬(wàn)元以上二十五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第四十七條（非法交易的法律責(zé)任） 違反本辦法規(guī)定，為違法出售、購(gòu)買、利用野生動(dòng)物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務(wù)的，由市、區(qū)縣（自治縣）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第四十八條（非法出售、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞野生動(dòng)物及其制品的法律責(zé)任） 違反本辦法規(guī)定，未持有合法來(lái)源證明出售、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的，由野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工沒收野生動(dòng)物及其制品，并處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。

 

　　違反本辦法規(guī)定，出售、運(yùn)輸、攜帶、寄遞有關(guān)野生動(dòng)物及其制品未持有或者未附有檢疫證明的，依照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》的規(guī)定處罰。

 

　　第四十九條（違反野生動(dòng)物食用管理規(guī)定的法律責(zé)任） 違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)使用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品或者沒有合法來(lái)源證明的非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品制作食品，或者為食用非法購(gòu)買國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其制品的，由野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為，沒收野生動(dòng)物及其制品和違法所得，并處野生動(dòng)物及其制品價(jià)值二倍以上十倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第五十條（授權(quán)行政處罰） 本辦法規(guī)定的漁業(yè)主管部門的行政處罰權(quán)，可以由其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使。

 

　　第五十一條（主管部門及其工作人員的法律責(zé)任） 野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門、機(jī)關(guān)不依法作出行政許可決定，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處或者不依法查處，或者有濫用職權(quán)等其他不依法履行職責(zé)的行為的，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門、機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予記過、記大過或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第五章 附 則

 

　　第五十二條（術(shù)語(yǔ)解釋） 本辦法有關(guān)用語(yǔ)的含義：

 

　　國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，是指由國(guó)務(wù)院公布的《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》所列的野生動(dòng)物和從國(guó)外引進(jìn)的珍貴、瀕危的野生動(dòng)物。

 

　　市重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物，是指由市人民政府公布的《重慶市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》所列的野生動(dòng)物和從國(guó)外引進(jìn)的其他野生動(dòng)物。

 

　　國(guó)家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物，是指由國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門公布的《國(guó)家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》所列的野生動(dòng)物。

 

　　經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物及其制品，包括出售、購(gòu)買、利用野生動(dòng)物及其制品的行為。

 

　　第五十三條（本市重點(diǎn)野生動(dòng)物范疇） 外省進(jìn)入本市行政區(qū)域內(nèi)的野生動(dòng)物，屬于原產(chǎn)省重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，可以視為本市重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物適用于本辦法的有關(guān)規(guī)定；水生野生動(dòng)物可以視為本市重點(diǎn)保護(hù)的漁業(yè)資源適用漁業(yè)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

 

　　第五十四條（野生動(dòng)物及其制品鑒定） 野生動(dòng)物及其制品的種類、名稱等需要作出鑒定的，由具備鑒定資質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

 

　　第五十五條（用語(yǔ)規(guī)范） 本辦法所稱以上、以下，均含本數(shù)。

 

　　第五十六條（生效時(shí)間） 本辦法自   年   月   日起施行。