中國(guó)在國(guó)際漁業(yè)法規(guī)制定中逐漸占取主導(dǎo)地位

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局副局長(zhǎng)最近在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，中國(guó)最終將成為全球國(guó)際漁業(yè)規(guī)則的重要參與者。

 

　　隨著西班牙和日本等傳統(tǒng)漁業(yè)大國(guó)退出遠(yuǎn)洋捕魚業(yè)，中國(guó)在全球遠(yuǎn)洋捕魚業(yè)的主導(dǎo)地位正在形成。

 

　　近年來(lái)，中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)由放到收，由泛到精，管控也越來(lái)越嚴(yán)格這對(duì)確保世界魚類資源的可持續(xù)性至關(guān)重要，同時(shí)中國(guó)的海產(chǎn)對(duì)外貿(mào)易和投資的態(tài)度也越來(lái)越多的影響《國(guó)際漁業(yè)規(guī)則》。

 

　　中國(guó)之所以成為規(guī)則制定者，是基于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以及與海產(chǎn)品、船隊(duì)規(guī)模、船隊(duì)現(xiàn)代化進(jìn)程以及中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)海產(chǎn)品無(wú)止境的需求有關(guān)。

 

　　發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)投資的渴望也發(fā)揮了重要作用。中國(guó)已成為全球各國(guó)的主要貿(mào)易伙伴——而且經(jīng)常是主要投資者。僅在過(guò)去一年，中國(guó)漁業(yè)部官員先后與與斐濟(jì)、加納、馬達(dá)加斯加、利比里亞、和莫桑比克簽署了合作協(xié)議，同時(shí)在投資有前景的新港口和魚類加工設(shè)施和造船廠，以換取獲得中國(guó)拖網(wǎng)漁船在當(dāng)?shù)厮虻亩~捕撈群益。

 

　　這種安排通常是涉及貸款、基礎(chǔ)設(shè)施和資源的更復(fù)雜的國(guó)與國(guó)關(guān)系的一部分。但這些協(xié)議無(wú)疑讓中國(guó)對(duì)國(guó)際治理機(jī)構(gòu)擁有了影響力。

 

　　中國(guó)在全球漁業(yè)中日益增長(zhǎng)的主導(dǎo)地位是一個(gè)重大的積極因素。中國(guó)的貿(mào)易開(kāi)放對(duì)海產(chǎn)品出口國(guó)家來(lái)說(shuō)是一件好事，在過(guò)去的五年里，中國(guó)的海產(chǎn)品出口增長(zhǎng)了2%，但海產(chǎn)品進(jìn)口卻增長(zhǎng)了7.2%。

 

　　此外，中國(guó)還通過(guò)擴(kuò)大其水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，幫助保障了全球糧食安全。中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的遠(yuǎn)洋捕魚國(guó)家。同時(shí)國(guó)家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)最近承諾將加強(qiáng)國(guó)際合作，“嚴(yán)厲打擊”中國(guó)漁業(yè)公司的非法行為，這方面的工作已經(jīng)在進(jìn)行。例如，中國(guó)在三年內(nèi)將全國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)公司的數(shù)量減少了8家，將遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)的船只數(shù)量減少21艘。另有15家中國(guó)企業(yè)和個(gè)人被列入黑名單，他們無(wú)法獲得補(bǔ)貼。

 

　　中國(guó)在全球漁業(yè)中所占份額僅為人均1公斤，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他主要的遠(yuǎn)洋漁業(yè)國(guó)家。然而，考慮到中國(guó)14億人口的人口數(shù)量自然會(huì)大大降低人均gdp，這很難成為一個(gè)可行的比較。

 

　　另一項(xiàng)管制辦法是改善船只抵達(dá)港口時(shí)的管理和追蹤，以及漁獲量。中國(guó)今年公布了一項(xiàng)計(jì)劃，計(jì)劃建設(shè)10個(gè)漁港集群，并配備設(shè)施，以便更好地收集漁獲量數(shù)據(jù)。

 

　　

中國(guó)正在建設(shè)的十大漁港集群

 

　　這些升級(jí)將于2018年至2025年之間進(jìn)行，將有助于防止非法捕撈進(jìn)入市場(chǎng)。由于港口檢查嚴(yán)重不足，所以新的設(shè)施應(yīng)該會(huì)有所不同。

 

　　業(yè)內(nèi)人士稱：“中國(guó)尚未加入關(guān)鍵的港口國(guó)措施協(xié)議，目前也沒(méi)有能力執(zhí)行其要求的檢查，但我預(yù)計(jì)，隨著它們發(fā)展能力，它們將朝著加入的方向發(fā)展。”

 

　　中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)近年來(lái)的迅猛發(fā)展受到了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，“十三五”遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)劃的適時(shí)出臺(tái)表達(dá)出了中國(guó)政府促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的意愿，以及維護(hù)負(fù)責(zé)任漁業(yè)大國(guó)形象的決心。然而遠(yuǎn)洋漁業(yè)的改革任重而道遠(yuǎn)，規(guī)劃的制定只是萬(wàn)里長(zhǎng)征的第一步，決策者應(yīng)當(dāng)繼續(xù)拿出實(shí)際行動(dòng)嚴(yán)格管理遠(yuǎn)洋漁業(yè)中的無(wú)序發(fā)展現(xiàn)象，出臺(tái)切實(shí)的改革措施減少行業(yè)中過(guò)剩的捕撈產(chǎn)能，引導(dǎo)行業(yè)的可持續(xù)和規(guī)范發(fā)展。