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商務部令2018年第8號 商務部行政處罰實施辦法(中華人民共和國商務部令 二〇一八年 第 8 號)

放大字體  縮小字體 時間:2018-12-19 14:28 來源:商務部 原文:
核心提示:《商務部行政處罰實施辦法》已經(jīng)2018年11月24日本屆商務部第10次部務會議審議通過,現(xiàn)予公布。該辦法自2019年1月11日起施行,《商務部行政處罰實施辦法(試行)》(商務部令2005年第1號)同時廢止。
  《商務部行政處罰實施辦法》已經(jīng)2018年11月24日本屆商務部第10次部務會議審議通過,現(xiàn)予公布。該辦法自2019年1月11日起施行,《商務部行政處罰實施辦法(試行)》(商務部令2005年第1號)同時廢止。
 
  部  長  鐘  山
 
  2018年12月10日
 
  商務部行政處罰實施辦法
 
  第一條  為了規(guī)范商務部行政處罰的實施,保障行政處罰的合法性和有效性,保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益,維護公共利益和經(jīng)濟秩序,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》,制定本辦法。
 
  第二條  公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,依據(jù)法律、行政法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,應當由商務部給予行政處罰的,適用本辦法。
 
  第三條  商務部實施行政處罰應當遵循公正、公開的原則,并保障公民、法人或者其他組織的陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求舉行聽證權(quán)、申請行政復議或行政訴訟的權(quán)利。
 
  第四條  商務部實施行政處罰,應當以法律、行政法規(guī)和規(guī)章為依據(jù),并依照法定程序?qū)嵤?/div>
 
  第五條  行政處罰由商務部在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施,商務部所屬機構(gòu)(包括內(nèi)設機構(gòu)、各特派員辦事處、直屬事業(yè)單位等)不得以自己的名義實施行政處罰。
 
  沒有法律、行政法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定,商務部不得委托其他組織實施行政處罰。
 
  第六條  商務部對行政處罰實行案件調(diào)查與案件審理分離的制度。
 
  第七條  商務部設立行政處罰委員會,作為商務部行政處罰案件的審理機構(gòu)。行政處罰委員會通過召開審理會的方式審理行政處罰案件。
 
  商務部法制機構(gòu)是商務部行政處罰委員會的辦事機構(gòu),負責組織、安排行政處罰委員會的審理會,組織召開聽證會,聽取當事人陳述、申辯,制作相關法律文書,承擔行政處罰委員會的日常工作。
 
  第八條  商務部行政處罰案件的調(diào)查機關是案件所涉及的業(yè)務部門。必要時,該業(yè)務部門可以會同其他相關部門共同調(diào)查案件。
 
  第九條  商務部有關部門發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有違反行政管理秩序的行為時,應及時展開調(diào)查工作。
 
  第十條  調(diào)查機關應當全面、客觀、公正進行調(diào)查,收集有關證據(jù)。必要時,依照法律法規(guī)的規(guī)定,可以進行檢查。
 
  調(diào)查或檢查時,執(zhí)法人員不得少于兩人,并應向當事人或者有關人員出示證件。相關詢問或者檢查應當制作筆錄。
 
  執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系的,應當回避。
 
  第十一條  行政處罰案件調(diào)查終結(jié)后,擬作出行政處罰的,調(diào)查機關應當制作《案件調(diào)查終結(jié)報告》及證據(jù)目錄,連同證據(jù)材料一并移交商務部行政處罰委員會。
 
  《案件調(diào)查終結(jié)報告》應寫明案件的事實情況、調(diào)查過程、相關證據(jù)及違反的法律規(guī)定,并對案件的處理及依據(jù)提出初步意見。
 
  第十二條  《案件調(diào)查終結(jié)報告》及證據(jù)等材料移交行政處罰委員會后,由法制機構(gòu)進行初步審查。
 
  初次從事行政處罰審查的人員,應當通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。
 
  第十三條  法制機構(gòu)認為案件中個別事實不清的,可以要求調(diào)查機關作出解釋、說明。必要時,法制機構(gòu)可以直接向有關單位及人員調(diào)查、了解情況。
 
  第十四條  法制機構(gòu)經(jīng)過審查,認為案件事實不清、證據(jù)不足的可以退回調(diào)查機關補充調(diào)查。
 
  第十五條  法制機構(gòu)經(jīng)審查,認為案件主要事實清楚、證據(jù)充分的,應當制作《案件審查報告》。《案件審查報告》應當包括案件基本情況、違法事實、擬作出的行政處罰決定及依據(jù)。
 
  第十六條  法制機構(gòu)應當及時將《案件調(diào)查終結(jié)報告》、《案件審查報告》等材料提交行政處罰委員會,由行政處罰委員會召開審理會對案件進行審理。
 
  第十七條  行政處罰委員會對案件的下列內(nèi)容進行審理:
 
 ?。ㄒ唬┻`法事實是否清楚;
 
 ?。ǘ┳C據(jù)是否確鑿;
 
 ?。ㄈ┦欠穹戏ǘǔ绦颍?/div>
 
 ?。ㄋ模┊斒氯岁愂龊蜕贽q的理由是否成立;
 
 ?。ㄎ澹斶m用的法律規(guī)定;
 
 ?。┨幜P種類和幅度。
 
  第十八條  行政處罰委員會應當召開審理會,經(jīng)集體討論,充分協(xié)商,根據(jù)案件不同情況,分別提出如下處理意見:
 
 ?。ㄒ唬┱J為涉嫌構(gòu)成犯罪的,交由調(diào)查機關依法移送司法機關;
 
 ?。ǘ┱J為違法事實不成立的,不得給予行政處罰;
 
  (三)違法行為輕微、依法可以不予處罰的,不予行政處罰;
 
 ?。ㄋ模┐_有應受行政處罰的違法行為的,根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況,確定擬作出的行政處罰種類及幅度。
 
  第十九條  法制機構(gòu)應當按照行政處罰委員會審理會的處理意見制作行政處罰告知書,書面告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由及依據(jù),并告知當事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。
 
  擬作出3萬元以上(不含3萬元)罰款或責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照的行政處罰的,應當在行政處罰告知書中告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
 
  當事人要求陳述、申辯或者舉行聽證的,應當在收到行政處罰告知書后3日內(nèi)向法制機構(gòu)提出。
 
  法制機構(gòu)應當充分聽取當事人意見,并對有關情況進行復核。
 
  第二十條  當事人要求舉行聽證的,由法制機構(gòu)按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定組織聽證會。
 
  第二十一條  當事人有陳述、申辯意見,或者依當事人申請舉行聽證會的,法制機構(gòu)經(jīng)審查認為有可能影響行政處罰決定,行政處罰委員會應當召開審理會對案件進行復審。
 
  第二十二條  法制機構(gòu)應當按照行政處罰委員會審理會的處理意見制作行政處罰決定書。行政處罰決定書的內(nèi)容應符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十九條的規(guī)定,載明不服處罰決定,申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限。
 
  第二十三條行政處罰告知書和行政處罰決定書作出后,由法制機構(gòu)按照《中華人民共和國行政處罰法》第四十條等規(guī)定送達當事人。
 
  第二十四條  當事人應當在行政處罰決定書確定的期限內(nèi)履行行政處罰決定。逾期不履行行政處罰決定的,商務部可采取《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條規(guī)定的措施,予以執(zhí)行。
 
  第二十五條  商務部在執(zhí)行罰款、沒收違法所得等行政處罰時,應當實行罰繳分離的制度。罰款及沒收違法所得應由當事人就地上繳國庫。
 
  第二十六條  除涉及國家秘 密、商業(yè)秘 密和個人隱私的內(nèi)容以及法律法規(guī)禁止公開的信息外,行政處罰決定書在商務部網(wǎng)站上公布,備公眾查詢。
 
  第二十七條  本辦法不適用于商務部對部機關各單位工作人員所做的行政處分及其他人事處理決定。
 
  第二十八條  本辦法由商務部負責解釋。
 
  第二十九條  本辦法自2019年1月11日起施行,《商務部行政處罰實施辦法(試行)》(商務部令2005年第1號)同時廢止。
日期:2018-12-19
 
 地區(qū): 日本 亞洲
 行業(yè): 進出口
 標簽: 日本
 科普: 日本
 
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