自治區(qū)政府督查室：
按照《關(guān)于進一步明確深化“放管服”改革落實“五個為”和“六個一”工作任務(wù)分工的通知》要求，現(xiàn)將我局工作任務(wù)落實情況函報如下：
一、工作落實情況
?。ㄒ唬榇龠M就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻方面。一是落實國務(wù)院、自治區(qū)政府關(guān)于“先照后證”“多證合一、一照一碼”改革要求，及時修改與“先照后證”“多證合一、一照一碼”制度不一致的辦事流程、服務(wù)指南，完善內(nèi)部制度建設(shè)，嚴(yán)格按照現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，履行監(jiān)管職責(zé)。二是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》（國發(fā)〔2017〕45號）精神，落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)開展“證照分離”改革試點工作方案》要求，積極推進5個盟市6個開發(fā)區(qū)“證照分離”改革試點工作。三是按照“八張清單”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，編制了通用權(quán)責(zé)清單，通過清單標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)自治區(qū)、盟市、旗縣“三級五同”（即自治區(qū)、盟市、旗縣相同行政權(quán)力事項同名稱、同類型、同編碼、同流程、同依據(jù)），減少用權(quán)任性，約束行政裁量權(quán)。同時按照行政權(quán)力事項標(biāo)準(zhǔn)化的要求，規(guī)范了行政審批事項的申請條件、申請材料、辦理時限、辦理流程和收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，公布辦事指南，編寫業(yè)務(wù)手冊，讓服務(wù)對象看得明白、辦得順暢。四是根據(jù)自治區(qū)發(fā)改委、商務(wù)廳《關(guān)于對〈市場準(zhǔn)入負面清單（2018年版）（征求意見稿）〉》（內(nèi)發(fā)改體改函〔2018〕300號），經(jīng)梳理我局有一項限制準(zhǔn)入市場。五是強化食品藥品事中事后監(jiān)管，以“雙隨機、一公開”為基本手段，建立以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。
?。ǘ楦黝愂袌鲋黧w減負擔(dān)方面。積極開展收費清理改革，按照有關(guān)要求，清理、規(guī)范了認證事項。2017年4月取消了GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）認證、GSP（藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范）認證收費，收費目錄清單之外一律不收費，減輕了企業(yè)的負擔(dān)。
?。ㄈ榧ぐl(fā)有效投資拓空間方面。為保障廣大群眾飲食用藥安全，所涉及的食品藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證嚴(yán)格按照《食品安全法》《藥品管理法》《醫(yī)療器械管理條例》《食品經(jīng)營許可證管理辦法》等法律法規(guī)進行許可。
?。ㄋ模楣綘I商創(chuàng)條件方面。一是實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，健全隨機抽查系統(tǒng)，完善相關(guān)細則，落實屬地監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)日常檢查“雙隨機”方式全覆蓋，做到跨部門聯(lián)合檢查，綜合執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，解決了多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題。二是堅決整治、嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)、食品藥品等領(lǐng)域違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、價格欺騙、虛假廣告等嚴(yán)重擾亂市場秩序的行為。三是加強信用體系建設(shè)，繼續(xù)完善跨地域跨部門跨行業(yè)的失信聯(lián)合懲戒機制，讓違法經(jīng)營者付出高昂代價。
?。ㄎ澹槿罕娹k事生活增便利方面。一是在已經(jīng)出臺本級行政許可證明事項清單的基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)政府要求，開展“減證便民”行動，再次依法全面梳理行政許可中涉及申請人提供的證明，建立了行政許可證明事項清單，解決群眾辦事證明“圍城”問題。二是按照自治區(qū)發(fā)改委《關(guān)于落實國家部署全力以赴解決群眾辦事堵點問題加快實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的通知》（內(nèi)發(fā)改辦高技字〔2018〕458號）要求，我局與自治區(qū)政務(wù)信息資源共享平臺的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境已經(jīng)連通，行政許可平臺已經(jīng)完成了自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺”的統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口開發(fā)工作，只要在自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺注冊并通過認證的法人用戶，在申辦食品藥品相關(guān)許可證照時，已提交過的法人身份證明、營業(yè)執(zhí)照等申報資料均可被我局行政許可系統(tǒng)認可使用，不必重新提交。三是行政審批事項將按照自治區(qū)政府要求，我局做好了在8月末統(tǒng)一入駐自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”大廳的準(zhǔn)備。2018年1月11日自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于認真做好自治區(qū)本級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實體大廳窗口設(shè)置和進駐人員選派等工作的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2018〕6號）后，我局認真組織各業(yè)務(wù)處室對所涉及的行政許可事項進行核對和梳理，并按要求選派能夠勝任各項政務(wù)服務(wù)工作的人員進駐自治區(qū)實體政務(wù)大廳。在完善我局公共服務(wù)事項目錄清單和辦事指南的基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)政府關(guān)于進駐實體政務(wù)大廳和網(wǎng)上服務(wù)平臺要求，本著“應(yīng)進必進”的原則，共梳理出進駐自治區(qū)本級實體政務(wù)大廳和網(wǎng)上服務(wù)平臺的行政權(quán)力事項31項，制定了進駐行政權(quán)力事項梳理表和流程圖。
?。┰?ldquo;放管服”工作方面。一是按照“六個一”的具體任務(wù)要求，及時接收開辦信息，解決準(zhǔn)入不準(zhǔn)營的問題，減少行政許可事項受理、審評、審批時限。目前，我局行政許可平臺已經(jīng)完成了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”統(tǒng)一身份證認證系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口開發(fā)工作，努力完成與國家市場監(jiān)督管理總局和國家藥品監(jiān)督管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，達到互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享，適時調(diào)用。完成行政審批事項入駐自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”大廳工作，力爭做到讓企業(yè)和群眾辦事最多跑一次，同時做到了凡是沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消。二是根據(jù)自治區(qū)發(fā)改委《關(guān)于落實國家部署抓緊解決第二批群眾辦事堵點問題的通知》（內(nèi)發(fā)改辦高技字〔2018〕665號）精神，對提出的群眾辦事堵點問題清單中涉及我局2項進行梳理，其中1項要求盟市、旗縣受理大廳人員接收申請開辦食品經(jīng)營企業(yè)主身份證、房本原件后自行復(fù)印，不得要求企業(yè)主提供身份證、房產(chǎn)復(fù)印件。目前堵點問題已解決。
二、采取的措施
?。ㄒ唬┪揖指叨戎匾?ldquo;放管服”工作，專門成立了“放管服”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開局長辦公會議，專題研究涉及我局具體事項，進行逐項梳理，對各處室局提出明確要求，完善工作機制。
?。ǘ樨瀼亍秶鴦?wù)院關(guān)于在更大范圍推進“證照分離”改革試點工作的意見》（國發(fā)〔2017〕45號）精神，落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)開展“證照分離”改革試點工作方案》要求，制定了我局《“證照分離”改革事項事中事后監(jiān)管工作方案》。在我區(qū)符合條件的呼和浩特經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、呼和浩特金山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、巴彥淖爾經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄂爾多斯高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)6個國家級開發(fā)區(qū)開展“證照分離”試點，復(fù)制推廣上海市“證照分離”改革試點成熟做法。按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”原則，建立健全與放開市場主體準(zhǔn)入相適應(yīng)的監(jiān)管機制，不斷強化日常監(jiān)管，推進市場監(jiān)管制度化、規(guī)范化、程序化，確保放開準(zhǔn)入和嚴(yán)格監(jiān)管無縫銜接、不留死角。
三、存在的問題
我局使用原國家食品藥品監(jiān)管總局部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理的許可事項，因無法實現(xiàn)與自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺的數(shù)據(jù)對接，需要我局行政審批人員將環(huán)節(jié)信息錄入到原國家食品藥品監(jiān)管總局業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以滿足國家的數(shù)據(jù)錄入要求。
四、有關(guān)建議
?。ㄒ唬┘訌婍攲釉O(shè)計，爭取自治區(qū)與盟市、旗縣橫向、縱向統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)將各層面信息自動上傳到自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺。
?。ǘ┍M快與原國家市場監(jiān)督管理總局和國家藥品監(jiān)督管理局業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接，最終達到互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、適時調(diào)用。
內(nèi)蒙古自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
2018年8月10日
（聯(lián)系人：賈昀霞；聯(lián)系電話：13734849966 ）
地區(qū)：
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