重慶市植物檢疫條例（修訂草案）征求意見

 

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　　重慶市植物檢疫條例（修訂草案）

 

　　目  錄

 

　　第一章  總  則

 

　　第二章  疫區(qū)管理

 

　　第三章  生產(chǎn)流通檢疫

 

　　第四章  疫情處理

 

　　第五章  法律責(zé)任

 

　　第六章  附  則

 

　　第一章  總  則

 

　　第一條【立法依據(jù)和目的】  為了規(guī)范和加強(qiáng)植物檢疫工作，防止植物有害生物傳播蔓延，保障植物生態(tài)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，根據(jù)《植物檢疫條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

 

　　第二條【適用范圍】  本市行政區(qū)域內(nèi)植物、植物產(chǎn)品的檢疫，適用本條例。

 

　　進(jìn)出境的植物、植物產(chǎn)品的檢疫，適用相關(guān)法律、行政法規(guī)。

 

　　第三條【政府職責(zé)、自治性組織責(zé)任】  市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對植物檢疫工作的領(lǐng)導(dǎo)，將植物檢疫納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和防災(zāi)減災(zāi)計(jì)劃，落實(shí)防治目標(biāo)責(zé)任制，將農(nóng)業(yè)、林業(yè)植物有害生物監(jiān)測、普查、檢疫和疫情除治所需經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的植物檢疫工作。

 

　　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展植物檢疫工作。

 

　　第四條【部門職責(zé)】  市、區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)植物檢疫工作。市、區(qū)縣（自治縣）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)植物檢疫工作。市、區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定植物疫情應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)植物檢疫隊(duì)伍和設(shè)施建設(shè)，建立植物檢疫信息系統(tǒng)，宣傳培訓(xùn)植物檢疫知識(shí)，增強(qiáng)公眾防范植物疫情的意識(shí)和能力。

 

　　市、區(qū)縣（自治縣）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，做好植物檢疫相關(guān)工作。

 

　　第五條【檢疫機(jī)構(gòu)職權(quán)職責(zé)】  市、區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門所屬的植物檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行植物檢疫具體任務(wù)：

 

　?。ㄒ唬┻M(jìn)入應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和存放等場所，實(shí)施疫情監(jiān)測、調(diào)查和檢疫；

 

　?。ǘ┮婪ú轵?yàn)產(chǎn)地檢疫證書和植物檢疫證書，查閱、摘錄和復(fù)制與植物檢疫有關(guān)的貨運(yùn)單、合同、發(fā)票及其他單證，并詢問有關(guān)人員；

 

　?。ㄈ┍O(jiān)督有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行隔離試種、清毒、除害處理，采取封鎖、消滅等措施；

 

　?。ㄋ模┙M織從事選育、生產(chǎn)和經(jīng)營應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品單位或者個(gè)人的植物檢疫人員進(jìn)行植物檢疫知識(shí)培訓(xùn)。

 

　　第六條【檢疫分工】  農(nóng)業(yè)植物檢疫和林業(yè)植物檢疫分工范圍如下：

 

　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)植物檢疫范圍：糧、棉、油（不含木本油料）、麻、桑、茶、糖、菜、煙、水果、食用菌、綠肥等植物、植物的各部分，包括種子、苗木和其他繁殖材料，以及來源于上述植物，未經(jīng)加工或者雖經(jīng)加工仍有可能傳播疫情的植物產(chǎn)品。

 

　?。ǘ┝謽I(yè)植物檢疫范圍：喬木、灌木、竹類、干果、花卉、中藥材、木本油料、香料、牧草和用于綠化的地被植物等林業(yè)植物、植物的各部分，包括種子、苗木和其他繁殖材料，以及來源于上述植物，未經(jīng)加工或者雖經(jīng)加工仍有可能傳播疫情的植物產(chǎn)品。

 

　　第七條【檢疫人員】  植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要配備專職檢疫員，可以在科研、教學(xué)、生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)推廣、交通運(yùn)輸?shù)葐挝黄刚埣媛氈参餀z疫員，協(xié)助檢疫工作。

 

　　市農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)專職檢疫員的培訓(xùn)，區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)兼職檢疫員的培訓(xùn)。

 

　　第八條【派出機(jī)構(gòu)】  植物檢疫機(jī)構(gòu)可以在植物、植物產(chǎn)品流通量大的車站、港口、機(jī)場、市場等設(shè)立植物檢疫派出機(jī)構(gòu)，開展植物檢疫工作。

 

　　第九條【鼓勵(lì)科研】  鼓勵(lì)、支持科研、教學(xué)和生產(chǎn)單位開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)植物有害生物防治檢疫科學(xué)研究，引進(jìn)、推廣、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。

 

　　因教學(xué)、科研確需在非疫區(qū)進(jìn)行檢疫性有害生物研究的，應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門的規(guī)定。

 

　　第二章  疫區(qū)管理

 

　　第十條【監(jiān)測調(diào)查】  市、區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門對植物有害生物實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，每五年組織開展一次農(nóng)業(yè)、林業(yè)植物有害生物普查；發(fā)生疫情的，應(yīng)當(dāng)每年組織專題調(diào)查，確定植物有害生物發(fā)生范圍和程度，并按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門備案。

 

　　第十一條 【補(bǔ)充名單】  市農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有害生物隨植物、植物產(chǎn)品傳播的危險(xiǎn)性，制定本市檢疫性有害生物和應(yīng)施檢疫植物、植物產(chǎn)品的補(bǔ)充名單，報(bào)國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門備案。

 

　　第十二條【疫區(qū)、疫點(diǎn)劃定】  局部地區(qū)發(fā)生植物檢疫性有害生物的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，劃定疫區(qū)和疫點(diǎn)。

 

　　疫區(qū)劃定方案由市農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門根據(jù)疫情發(fā)生與蔓延情況提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布，并報(bào)國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門備案。

 

　　疫點(diǎn)劃定方案由區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門根據(jù)疫情發(fā)生與蔓延情況提出，報(bào)區(qū)縣（自治縣）人民政府批準(zhǔn)發(fā)布，并報(bào)市農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門備案。

 

　　第十三條【疫區(qū)、疫點(diǎn)管理】  市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)制定完善疫區(qū)、疫點(diǎn)管理制度，采取封鎖、消滅等有效措施，防止植物檢疫性有害生物傳出。

 

　　第十四條【消毒管理】  疫區(qū)、疫點(diǎn)內(nèi)，可能被檢疫性有害生物污染的生產(chǎn)機(jī)械、運(yùn)輸工具、場地和倉庫，其所有者經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、消毒。植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

 

　　第十五條【檢查站】  在疫區(qū)、疫點(diǎn)及其相鄰地區(qū)，植物檢疫機(jī)構(gòu)可以派人參加道路聯(lián)合檢查站或者木材檢查站，開展植物檢疫工作；發(fā)生特大疫情時(shí)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立植物檢疫檢查站，開展植物檢疫工作。

 

　　第十六條【聯(lián)防聯(lián)檢聯(lián)控】  疫情跨省市、區(qū)縣（自治縣）的，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府及其農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)防聯(lián)檢聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合。

 

　　第三章  生產(chǎn)流通檢疫

 

　　第十七條【社會(huì)檢疫責(zé)任】  從事選育、生產(chǎn)和經(jīng)營應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全植物檢疫內(nèi)部管理制度，配備必要的植物檢疫人員，做好相關(guān)植物檢疫工作。

 

　　第十八條【檢疫登記】  植物檢疫機(jī)構(gòu)對選育、生產(chǎn)和經(jīng)營應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品的單位或者個(gè)人實(shí)行植物檢疫登記制度，具體辦法由市人民政府制定。

 

　　第十九條【產(chǎn)地檢疫】  區(qū)縣（自治縣）植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對種子、苗木和其他繁殖材料實(shí)施產(chǎn)地檢疫。對檢疫合格的，由植物檢疫機(jī)構(gòu)核發(fā)產(chǎn)地檢疫證書。

 

　　第二十條【調(diào)運(yùn)檢疫范圍】  調(diào)運(yùn)植物、植物產(chǎn)品，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施檢疫：

 

　?。ㄒ唬┝腥雵液褪?、自治區(qū)、直轄市應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品名單和補(bǔ)充名單的，調(diào)出發(fā)生疫情的區(qū)縣（自治縣）之前；

 

　?。ǘ┓N子、苗木和其他繁殖材料；

 

　?。ㄈ┛赡鼙粰z疫性有害生物污染，用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物的植物、植物產(chǎn)品。

 

　　第二十一條【調(diào)運(yùn)檢疫程序】  省際間調(diào)運(yùn)應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品，調(diào)入單位或者個(gè)人向調(diào)出地省級植物檢疫機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的植物檢疫機(jī)構(gòu)申請檢疫。

 

　　市內(nèi)調(diào)運(yùn)應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品，調(diào)出單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向調(diào)出地區(qū)縣（自治縣）植物檢疫機(jī)構(gòu)申請檢疫。

 

　　植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起五個(gè)工作日內(nèi)，完成檢疫。檢疫所需時(shí)間較長的，經(jīng)市或者區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長五個(gè)工作日。對檢疫合格的，由植物檢疫機(jī)構(gòu)核發(fā)植物檢疫證書；對檢疫不合格的，書面答復(fù)申請人。

 

　　第二十二條【補(bǔ)檢】  市植物檢疫機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)調(diào)入本行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品的植物檢疫證書，對無有效植物檢疫證書，或者證物不符的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)檢。補(bǔ)檢合格的，由植物檢疫機(jī)構(gòu)補(bǔ)發(fā)植物檢疫證書。

 

　　第二十三條【復(fù)檢】  調(diào)入本行政區(qū)域內(nèi)的下列植物、植物產(chǎn)品，植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施復(fù)檢：

 

　?。ㄒ唬┓N子、苗木和其他繁殖材料；

 

　　（二）松科植物、植物產(chǎn)品。

 

　　第二十四條【憑證調(diào)運(yùn)】  按照本條例第二十條的規(guī)定必須檢疫的植物和植物產(chǎn)品，承運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)憑植物檢疫證書承運(yùn)或收寄。無植物檢疫證書或者證物不符的，承運(yùn)單位不得承運(yùn)或者收寄。植物檢疫證書應(yīng)隨貨運(yùn)寄。收貨人應(yīng)當(dāng)將植物檢疫證書保存六個(gè)月以上備查。

 

　　第二十五條【檢疫證書】  植物檢疫證書有效期不得超過三十天。

 

　　植物檢疫證書由市植物檢疫機(jī)構(gòu)按照國家農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門規(guī)定的格式統(tǒng)一印制。

 

　　第四章  疫情處理

 

　　第二十六條【疫情處理】  植物檢疫機(jī)構(gòu)在檢疫過程中發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其所有者或者經(jīng)營者限期除害處理，逾期不除害處理的，由市、區(qū)縣（自治縣）植物檢疫機(jī)構(gòu)代為除害處理，費(fèi)用由其所有者或者經(jīng)營者承擔(dān)。

 

　　所有者或者經(jīng)營者除害處理經(jīng)費(fèi)確有困難的，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。

 

　　第二十七條【疫情消除】  發(fā)生疫情后，市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，制定消除計(jì)劃。新發(fā)生疫情在一年內(nèi)基本消除；原有疫情應(yīng)當(dāng)明確基本消除時(shí)限，采取有力措施逐年減輕。

 

　　第二十八條【報(bào)告制度】  市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向同級人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告疫情消除情況，并向社會(huì)公布。

 

　　第五章  法律責(zé)任

 

　　第二十九條【違反調(diào)運(yùn)檢疫規(guī)定責(zé)任】  違反本條例第二十一條、第二十二條的規(guī)定，無有效植物檢疫證書或者證物不符調(diào)運(yùn)應(yīng)施檢疫的植物、植物產(chǎn)品，補(bǔ)檢合格的，由植物檢疫機(jī)構(gòu)處以兩千元以上一萬元以下罰款；補(bǔ)檢不合格的，由植物檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得，并處以五千元以上兩萬元以下罰款。

 

　　第三十條【違反承運(yùn)規(guī)定責(zé)任】  違反本條例第二十四條的規(guī)定，承運(yùn)植物、植物產(chǎn)品無有效植物檢疫證書或者證物不符的，由植物檢疫機(jī)構(gòu)處以一千元以上五千元以下罰款。

 

　　第三十一條【違反疫情處理規(guī)定責(zé)任】  違反本條例第二十六條的規(guī)定，所有者或者經(jīng)營者逾期不除害處理的，由市、區(qū)縣（自治縣）植物檢疫機(jī)構(gòu)對個(gè)人處以一百元以上五百元以下罰款，對單位處以兩千元以上一萬元以下罰款。

 

　　第三十二條【工作人員責(zé)任】  市、區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門及其植物檢疫機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位工作人員，在植物檢疫工作中濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的，依法給予處分。

 

　　第六章  附  則

 

　　第三十三條【生效日期】  本條例自 年 月 日起施行。