天津市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議關(guān)于印發(fā)2018網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動（網(wǎng)劍行動）方案的通知

 

　　為深入貫徹落實黨的十九大精神，發(fā)揮我市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議各成員單位職能優(yōu)勢，營造我市誠實守信、健康規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境，天津網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議各成員單位決定于8-11月聯(lián)合開展2018網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動（網(wǎng)劍行動）。現(xiàn)將《天津市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議2018網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動（網(wǎng)劍行動）方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

 

　　市市場監(jiān)管委        市網(wǎng)信辦         市發(fā)展改革委

 

　　市商務(wù)委          市公安局         市通信管理局

 

　　市郵政管理局               天津海關(guān)

 

　　2018年7月31日

 

　　天津市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議2018網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動（網(wǎng)劍行動）方案

 

　　為深入貫徹黨的十九大精神，落實國務(wù)院《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，營造誠實守信、公平競爭的網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議決定于8至11月聯(lián)合開展2018網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動（網(wǎng)劍行動）。具體方案如下：

 

　　一、總體目標

 

　　充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議作用，融合、整合各成員單位職能優(yōu)勢，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的新形勢、新任務(wù)、新要求，堅持依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)，優(yōu)化監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能。通過開展網(wǎng)劍行動，以打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒、刷單炒信、虛假宣傳、虛假違法廣告等違法行為和落實平臺責(zé)任、規(guī)范格式合同為重點，更好地實現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)市場的全流程、全鏈條精準監(jiān)管，進一步遏制網(wǎng)絡(luò)市場突出違法問題，提升網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)質(zhì)量，改善網(wǎng)絡(luò)市場競爭秩序和消費環(huán)境，推動社會信用體系建設(shè)。

 

　　二、重點工作

 

　?。ㄒ唬┘訌娋W(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體監(jiān)管。督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺依照相關(guān)法律法規(guī)對平臺內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營資格進行審查、登記、公示。督促全市郵政、快遞企業(yè)加強對各類協(xié)議客戶的資格審查，簽訂相關(guān)寄遞服務(wù)協(xié)議并向?qū)俚剜]政管理部門報備。嚴格落實網(wǎng)絡(luò)實名 制，加強網(wǎng)站備案、IP地址、域名等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理。加強備案信息審核力度，進一步提高備案信息的準確性，及時處理備案管理系統(tǒng)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的未備案網(wǎng)站。嚴厲查處偽造企業(yè)名稱、冒用其他企業(yè)名稱的非法主體網(wǎng)站和無證經(jīng)營、缺乏資質(zhì)經(jīng)營行為。（市市場監(jiān)管委、市通信管理局、市郵政管理局按職責(zé)分工協(xié)作）

 

　?。ǘ﹪绤柌樘幘W(wǎng)絡(luò)商品違法犯罪行為。嚴懲生產(chǎn)、銷售不符合強制性標準的產(chǎn)品，偽造產(chǎn)地、廠名、質(zhì)量標志，篡改生產(chǎn)日期，在網(wǎng)售商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品等違法行為。以高知名度商標、地理標志、涉外商標、老字號注冊商標為重點，從嚴從重打擊侵犯商標專用權(quán)行為。加強嬰幼兒輔食等重點食品監(jiān)管，嚴厲查處網(wǎng)絡(luò)銷售假劣食品、藥品等違法犯罪行為。在進出口和寄遞環(huán)節(jié)，加大對網(wǎng)絡(luò)銷售侵權(quán)和假冒偽劣商品的發(fā)現(xiàn)查處力度。開展專項執(zhí)法工作，嚴厲打擊通過螞蟻搬家等方式進出境侵權(quán)假冒商品的違法行為。從生產(chǎn)源頭、流通渠道和消費終端進行全方位整治，增強打擊侵權(quán)假冒違法行為震懾力。（市市場監(jiān)管委、市公安局、市郵政管理局、天津海關(guān)按職責(zé)分工協(xié)作）

 

　?。ㄈ┱位ヂ?lián)網(wǎng)違規(guī)失信行為。以市場混淆等違法行為為重點，推動執(zhí)法辦案工作。嚴厲打擊通過組織惡意注冊、虛假交易、虛假評價、合謀寄遞、“空包刷件”等方式，幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。認真辦理涉及網(wǎng)絡(luò)的價格投訴舉報，嚴肅查處價格欺詐等價格違法行為。從嚴處罰限制、排斥平臺內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)集中促銷經(jīng)營者參與其他第三方交易平臺組織的促銷活動等行為。著力治理網(wǎng)絡(luò)失信問題，歸集網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者的信用信息，共同推動網(wǎng)絡(luò)失信聯(lián)合懲戒工作。（市市場監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、市郵政管理局按職責(zé)分工協(xié)作）

 

　　（四）打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、違法廣告。嚴肅查處網(wǎng)絡(luò)上具有不良影響、妨礙社會公共秩序和公序良俗的廣告和信息，加大對包括醫(yī)療、藥品、食品、保健食品等與人民群眾生命財產(chǎn)安全密切相關(guān)的重點熱點領(lǐng)域執(zhí)法力度。打擊網(wǎng)絡(luò)侵犯知識產(chǎn)權(quán)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個人信息、黑客、網(wǎng)絡(luò)傳銷等性質(zhì)惡劣、嚴重影響我市社會秩序的違法犯罪活動。督促屬地互聯(lián)網(wǎng)平臺加強自律，規(guī)范商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、價格、用途、有效期限等宣傳信息，嚴禁以虛假或者引人誤解的商品說明、商品標準、商品標價等方式銷售商品或者服務(wù)，同時督促互聯(lián)網(wǎng)平臺堅持正確導(dǎo)向，做到依法辦網(wǎng)。全面加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，遏制違法有害信息網(wǎng)上傳播。（市市場監(jiān)管委、市網(wǎng)信辦、市公安局按職責(zé)分工協(xié)作）

 

　?。ㄎ澹┮?guī)范網(wǎng)絡(luò)合同格式條款、預(yù)付卡銷售等行為。督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺完善與平臺內(nèi)經(jīng)營者、消費者之間的格式合同，修正不公平格式條款，采用顯著方式提請合同相對人注意與其有重大利害關(guān)系的格式條款。認真及時查處混淆“定金”與“訂金”、不依法履行七日無理由退貨義務(wù)、自行解釋“商品完好”以及在線旅游等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺經(jīng)營者采用訂金不退、增加限退條件等方式侵害消費者權(quán)益的違法行為。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)銷售禁售物品和煙草制品、以及未備案的單用途商業(yè)預(yù)付卡等。做好單用途商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)備案工作，檢查發(fā)卡企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)銷售未備案單用途商業(yè)預(yù)付卡行為，推動有關(guān)行業(yè)協(xié)會做好行業(yè)自律，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)杜絕利用網(wǎng)絡(luò)銷售未備案的單用途商業(yè)預(yù)付卡行為，對于發(fā)卡企業(yè)違反《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定的行為責(zé)令限期改正。（市市場監(jiān)管委、市公安局、市商務(wù)委按職責(zé)分工協(xié)作）

 

　　（六）嚴厲打擊其他網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為。加大對未經(jīng)同意收集、使用，泄露、出售或者非法向他人提供消費者個人信息行為的處罰力度。依法打擊懲處竊取或者以其他非法方式獲取、出售或者向他人提供個人信息的犯罪行為。對銷售公民個人信息的網(wǎng)站（網(wǎng)店）、網(wǎng)絡(luò)賬號、通訊聯(lián)絡(luò)號碼，及時依法予以關(guān)停、整頓、打擊。相關(guān)部門依法作出停止接入行政處罰并請求加入黑名單的違法違規(guī)網(wǎng)站，由市通信管理局協(xié)助通知我市接入服務(wù)企業(yè)依法配合停止其接入服務(wù)。嚴格落實我市信息服務(wù)商安全管理工作，指導(dǎo)督促對我市門戶網(wǎng)站、博客、微博、論壇、網(wǎng)上社區(qū)、社交網(wǎng)絡(luò)、電商平臺、即時通訊平臺、社交網(wǎng)絡(luò)平臺落實安全管理責(zé)任，加強本市網(wǎng)站、平臺、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)中信息的排查，從源頭上堵塞網(wǎng)上違法有害信息。對違法信息頻發(fā)、高發(fā)的網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商堅決依法查處。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)銷售禁售物品和煙草制品。關(guān)注規(guī)范新型消費業(yè)態(tài)、模式，尤其是保健食品、生活信息服務(wù)等領(lǐng)域，謹防其轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)傳銷等違法行為。（市市場監(jiān)管委、市網(wǎng)信辦、市公安局、市通信管理局按職責(zé)分工協(xié)作）

 

　　三、工作要求

 

　?。ㄒ唬┩怀鰡栴}導(dǎo)向，精心組織部署。各部門要按照各自職能做好本部門涉及網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的相關(guān)工作，研究切實可行的具體實施方案，堅持規(guī)范與整治結(jié)合，關(guān)注網(wǎng)絡(luò)市場突發(fā)熱點問題，回應(yīng)社會關(guān)切。適時開展宣傳，發(fā)布典型案例，形成良好輿論氛圍。

 

　?。ǘ┮婪ㄒ酪?guī)開展，強化聯(lián)合執(zhí)法。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議協(xié)作機制作用，以侵犯商標專用權(quán)、制售假冒偽劣商品、提供刷單服務(wù)等違法行為為切入點，依法查處網(wǎng)絡(luò)交易違法行為，強化網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、源頭追溯、終端倒查，線上線下共同治理。建立健全線索通報、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查、大要案件掛牌督辦等制度，優(yōu)化跨地域跨部門執(zhí)法指揮協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。暢通行政執(zhí)法和司法銜接，加大刑事打擊力度。

 

　?。ㄈ┞鋵嵠脚_責(zé)任，推進社會共治。綜合運用聯(lián)合座談、約談、告誡等手段，強化網(wǎng)絡(luò)交易平臺等市場主體的“第一責(zé)任人”意識，在平臺治理、信息披露、公平競爭、消費者權(quán)益保護、廣告合規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)保護、食品安全等方面履行法定管理責(zé)任和社會責(zé)任，積極協(xié)助配合行政機關(guān)監(jiān)管執(zhí)法。充分發(fā)揮消費者和輿論的監(jiān)督作用，及時處理消費者投訴舉報，加大違法行為曝光力度，努力構(gòu)建社會共治新機制。

 

　?。ㄋ模┙∪庞皿w系，推行全網(wǎng)警示。推動網(wǎng)絡(luò)交易平臺、平臺內(nèi)經(jīng)營者、物流企業(yè)等相關(guān)責(zé)任主體作出信用承諾，接受社會監(jiān)督。依托全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，將網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者的基礎(chǔ)信息和各部門履職中形成的行政許可、行政處罰及其他監(jiān)管執(zhí)法信息，歸集記于企業(yè)名下，通過“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示，發(fā)揮部門失信聯(lián)合懲戒作用，實施全網(wǎng)警示，引導(dǎo)涉網(wǎng)經(jīng)營者誠信合法經(jīng)營。完善部門間信息交流反饋機制，將碎片化的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管信息統(tǒng)一起來，推動數(shù)據(jù)信息共享基礎(chǔ)上的協(xié)同管網(wǎng)。

 

　　四、進度安排

 

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（8月上旬）。各部門要根據(jù)行動方案要求，統(tǒng)一思想，抓好落實，保障網(wǎng)劍行動順暢開展。

 

　?。ǘ┙M織實施階段（8月中下旬-11月）。各部門要按照專項行動方案和具體實施方案牽頭組織開展網(wǎng)劍行動，突出重點問題，強化源頭治理，充分發(fā)揮各成員單位職能優(yōu)勢，建立網(wǎng)絡(luò)市場全鏈條監(jiān)管機制，逐級開展督導(dǎo)檢查，推動具體工作任務(wù)落實到位。

 

　?。ㄈ┒讲榭偨Y(jié)階段（10-11月）。各部門要認真梳理專項行動工作情況，總結(jié)經(jīng)驗做法，分析問題成因，研究解決對策，鞏固行動成果，并做好迎接國家網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議聯(lián)合督查組赴部分省市進行督查交流的準備。

 

　　請各部門將專項行動階段總結(jié)、專項行動情況統(tǒng)計表等相關(guān)材料報各上級主管部門，由上級主管部門負責(zé)匯總。網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議各成員單位分別于10月12日（8、9月情況）、12月7日（10、11月情況）前將網(wǎng)劍行動開展情況及專項行動情況統(tǒng)計表蓋章后發(fā)送聯(lián)席會議辦公室。如遇重大情況，請及時報告當(dāng)?shù)攸h委政府和各上級主管部門。

 

　　聯(lián)系人：天津市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管部門聯(lián)席會議辦公室（市市場監(jiān)管委  網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管處）   王奕

 

　　電話/傳真：84493761

 

　　附件：2018網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動情況統(tǒng)計表

 

項  目		數(shù)  量	備  注
通信管理局	處置違法違規(guī)網(wǎng)站（家）
公安廳（局）	清理網(wǎng)上違法有害信息（萬條）
	查辦網(wǎng)絡(luò)違法案件（件）
商務(wù)廳（局）	清理網(wǎng)絡(luò)銷售單用途商業(yè)預(yù)付卡（張）
海關(guān)	查獲跨境侵權(quán)郵包（批次）
	案值（萬元）
市場監(jiān)管部門	網(wǎng)上檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店(個次)
	實地檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店經(jīng)營者(個次)
	檢查電子商務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)加工單位（家次）
	督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺刪除違法商品信息（條）
	責(zé)令整改網(wǎng)站（個次）
	已提請關(guān)閉網(wǎng)站(個次)
	已責(zé)令停止平臺服務(wù)的網(wǎng)店（個次）
	受理價格舉報、投訴（件）
	移送公安機關(guān)案件(件)
	罰沒款(萬元)
網(wǎng)信辦	清理網(wǎng)上違法違規(guī)信息（萬條）
	督促互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)關(guān)閉違法違規(guī)賬號（個）
郵政管理局	檢查郵政企業(yè)、快遞企業(yè)（家次）
	查處違法違規(guī)行為（次）

查處網(wǎng)絡(luò) 違法案件         件	按照主要違法問題分類	數(shù)  量	備  注
	網(wǎng)絡(luò)交易平臺未履行平臺義務(wù)案件（件）
	無證生產(chǎn)電子商務(wù)產(chǎn)品案件（件）
	缺乏資質(zhì)經(jīng)營食品、藥品、醫(yī)療器械案件（件）
	偽造或冒用他人的廠名廠址案件（件）
	網(wǎng)絡(luò)商標侵權(quán)違法案件（件）
	生產(chǎn)質(zhì)量不合格電子商務(wù)產(chǎn)品案件（件）
	網(wǎng)絡(luò)銷售質(zhì)量不合格商品案件（件）
	網(wǎng)絡(luò)銷售非法添加、濫添加食品案件（件）
	網(wǎng)絡(luò)銷售假藥、劣藥案件（件）
	互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭案件（件）
	其中：網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳案件（件）
	互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件（件）
	虛假違法互聯(lián)網(wǎng)廣告案件（件）
	侵害網(wǎng)絡(luò)消費者合法權(quán)益案件（件）
	侵犯公民個人信息案件（件）
	合同違法違規(guī)案件（件）
	網(wǎng)絡(luò)銷售禁售、限售物品案件（件）
	網(wǎng)絡(luò)價格違法案件（件）
	網(wǎng)絡(luò)傳銷案件（件）
	網(wǎng)絡(luò)欺詐案件（件）
	其他違法違規(guī)案件（件）