市食藥安委各成員單位、各區(qū)食藥安委：
為貫徹落實中央關(guān)于食品安全“四個最嚴”要求和國務院食安委、上海市委、市政府對食品安全工作的總體部署，繼續(xù)爭創(chuàng)國家食品安全示范城市，進一步鞏固和深化建設市民滿意的食品安全城市，市食藥安辦會同各相關(guān)部門和各區(qū)，研究制定了《2018年上海市食品安全重點工作安排》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
上海市食品藥品安全委員會
2018年7月11日
?。ü_范圍：主動公開）
2018年上海市食品安全重點工作安排
2018年是貫徹落實黨的十九大精神、全面深化改革、全面建成小康社會攻堅階段的關(guān)鍵之年。為貫徹落實中央關(guān)于食品安全“四個最嚴”要求和國務院食安委、上海市委、市政府對食品安全工作的總體部署，繼續(xù)爭創(chuàng)國家食品安全示范城市，進一步鞏固和深化建設市民滿意的食品安全城市，現(xiàn)將2018年本市食品安全重點工作安排如下：
一、指導思想與總體目標
2018年，以習近平總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神和中央關(guān)于食品安全“四個最嚴”與“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的部署要求，按照國務院食安委的總體工作部署，在市委、市政府的堅強領導下，強化基層基礎，健全治理體系，完善監(jiān)管機制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險的底線，進一步鞏固和深化建設市民滿意的食品安全城市，繼續(xù)爭創(chuàng)國家食品安全示范城市，全面提升食品安全質(zhì)量和保障水平，服務上海“四大品牌”建設，不斷增強人民群眾安全感和滿意度。至2018年底，努力實現(xiàn)“四個提升”：一是在發(fā)揮食藥安委綜合協(xié)調(diào)作用、落實黨政同責和屬地管理責任方面有明顯提升，二是在夯實基層基礎、加強基層綜合執(zhí)法能力和水平方面有明顯提升，三是在對新業(yè)態(tài)實施精準監(jiān)管、加強新技術(shù)新手段在食品安全監(jiān)管中的應用、營造良好的營商環(huán)境方面有明顯提升，四是在構(gòu)建食品安全綜合治理體系、解決無證無照食品經(jīng)營等突出問題方面有明顯提升。與人民生活密切相關(guān)的主要食品安全監(jiān)測合格率達97%以上；確保不發(fā)生重大食品安全事故，集體性食物中毒事故年報告發(fā)生率控制在5/10萬以下；市民食品安全基本知識知曉度評分達到85分以上，市民對本市食品安全狀況總體滿意度達到80%以上。
二、重點工作任務
?。ㄒ唬┘訌娋C合協(xié)調(diào)，不斷完善食品安全現(xiàn)代治理體系
1.認真落實食品安全黨政同責。貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于落實黨政同責加強食品安全工作的意見》，將食品安全作為各級黨委和政府年度重點工作，納入各級黨政領導班子和領導干部績效考核，所占權(quán)重不低于3%。強化各級黨委食品安全的領導責任以及各級政府食品安全的行政責任，進一步完善食品安全黨政同責工作機制。（責任部門：市食藥安辦，各區(qū)食藥安委）
2.強化食品安全“四有兩責”。完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”體系，進一步落實市、區(qū)兩級食品安全監(jiān)管部門的事權(quán)劃分，全面落實各級政府和部門食品安全監(jiān)管責任。切實把食品安全作為創(chuàng)新社會治理、加強基層建設的重要舉措，納入城市公共安全體系。加強職業(yè)化專業(yè)化食品安全檢查員隊伍建設，不斷提升基層監(jiān)管能力。按照《市場監(jiān)督管理所通用管理規(guī)范》，全面推進基層監(jiān)管所標準化建設，按要求設立基層快檢室、食品藥品安全科普站和視頻監(jiān)控室等。加強基層執(zhí)法裝備配置，全面使用移動執(zhí)法終端、執(zhí)法記錄儀等移動監(jiān)管執(zhí)法裝備，及時將監(jiān)管數(shù)據(jù)上傳監(jiān)管信息平臺。（責任部門：市食藥安辦，各區(qū)食藥安委）
3.加強食品安全綜合協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市、區(qū)、街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級食品藥品安全委員會及其辦公室在組織協(xié)調(diào)、綜合管理、督查考核、制度建設等方面的作用，健全工作機制，強化區(qū)、街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）食品安全專業(yè)監(jiān)管基礎上的市場綜合執(zhí)法。進一步加強街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（居）委會基層食品安全工作網(wǎng)格化管理，配備食品安全協(xié)管員、信息員和宣傳員，夯實基層基礎，充實基層力量，將食品安全隱患發(fā)現(xiàn)在基層，解決在基層。（責任部門：市食藥安辦，各區(qū)食藥安委）
4.推進規(guī)劃實施及法規(guī)標準建設。推進國家食品安全“十三五”規(guī)劃和《上海市食品藥品安全“十三五”規(guī)劃》的實施，完善食品安全監(jiān)管體系。貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》及《上海市食品安全條例》，加強法律法規(guī)的宣貫，推進相關(guān)配套制度的施行。深入基層調(diào)查研究，總結(jié)固化監(jiān)管工作經(jīng)驗，組織開展監(jiān)管制度的立法后評估，繼續(xù)配合市人大開展食品安全執(zhí)法檢查（責任部門：市食藥安辦，各區(qū)食藥安委）。完善本市食品安全標準信息服務平臺，加強食品安全標準宣貫和跟蹤評價工作。堅持科學、民主、開門制標準，健全合作交流機制，推進食品安全地方標準的制修訂和清理工作。規(guī)范嚴于食品安全標準的企業(yè)標準備案工作。（責任部門：市衛(wèi)生計生委）
5.推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建。鞏固和深化市民滿意的食品安全城市建設成效，部署推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建。修訂《上海市國家食品安全示范城區(qū)暨市民滿意的食品安全城區(qū)評價細則》，完成對本市各區(qū)建設市民滿意的食品安全城區(qū)的評估驗收。在此基礎上，積極向國務院食品安全辦申報，接受國務院食安辦對本市創(chuàng)建國家食品安全示范城市的驗收評估。（責任部門：市食藥安辦，市食藥安委相關(guān)成員單位，各區(qū)食藥安委）
6.推進食品安全區(qū)域協(xié)作機制。加快完善長三角地區(qū)食品安全區(qū)域合作機制，制定三年行動計劃，推動長三角地區(qū)區(qū)域食品安全監(jiān)管一體化建設，共同參與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設。推動完善區(qū)域食品安全應急協(xié)作機制、輿情交流機制，會商交流制度，加強食品安全突發(fā)事件應急演練，推動完善重大活動食品安全保障協(xié)作機制，共同做好2018年中國國際進口博覽會等重大活動食品安全保障。（責任部門：市食藥安辦、市食品藥品監(jiān)管局）
7.加強檢驗檢測體系建設。加強食品安全重點實驗室建設，鼓勵本市食品檢驗檢測機構(gòu)申報國家和省部級食品安全重點實驗室。加強區(qū)域檢驗檢測機構(gòu)的建設，提升基層食品檢驗檢測能力。開展食品檢驗檢測機構(gòu)專項監(jiān)督檢查，提升實驗室規(guī)范化管理水平。充分發(fā)揮社會第三方機構(gòu)和企業(yè)自檢實驗室作用，共同加強食品安全檢驗檢測。強化食品快檢產(chǎn)品評價，規(guī)范食品快檢產(chǎn)品使用管理，推動食品快檢信息平臺建設。（責任部門：市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委）
?。ǘ┘訌娙瘫O(jiān)管，嚴格防控食品安全風險
8.加強食品安全源頭治理。推進實施《水污染防治行動計劃實施方案》《土壤污染防治行動計劃實施方案》有關(guān)工作，強化對食品生產(chǎn)經(jīng)營等環(huán)節(jié)的環(huán)保執(zhí)法檢查，嚴格控制污染排放（責任部門：市環(huán)保局）。組織地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境等的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查，強化檢打聯(lián)動。建立農(nóng)資和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴重失信重點監(jiān)管制度，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信意識和信用水平（責任部門：市農(nóng)委）。落實進滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管要求，引導相關(guān)食品經(jīng)營企業(yè)按規(guī)定登記進滬食品和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息（責任部門：市食品藥品監(jiān)管局）。對進出口高風險食品及檢驗監(jiān)管重點環(huán)節(jié)開展風險排查，落實輸華食品檢驗檢疫風險預警及快速反應制度，做好上?？诎哆M出口食品安全監(jiān)管工作，落實進口食品安全信息監(jiān)管部門相互通報制度（責任部門：上海出入境檢驗檢疫局、市食品藥品監(jiān)管局）。
9.加強食品安全信息追溯管理。貫徹《上海市食品安全信息追溯管理辦法》，加強對重點食品和食用農(nóng)產(chǎn)品的信息追溯管理，主要食品品種信息追溯覆蓋率達到90%以上。建立完善肉菜等流通追溯體系常態(tài)化運維機制，加快建立食用農(nóng)產(chǎn)品、食品供應鏈安全追溯體系建設。完善本市食品安全信息追溯平臺，促進系統(tǒng)整合與信息共享。（責任部門：市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市商務委、市教委、上海出入境檢驗檢疫局、市糧食局）
10.組織開展食品安全風險監(jiān)測。加強食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡建設，完善統(tǒng)一的食品安全風險監(jiān)測和評估體系。開展對地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)地環(huán)境等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測。強化糧食質(zhì)量安全檢測，加強政策性成品糧油監(jiān)測。建立食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測點。加強進出口食品安全風險監(jiān)測。加大對食用農(nóng)產(chǎn)品和保健食品等重點種類、大型批發(fā)市場和校園及周邊等重點區(qū)域，以及農(nóng)獸藥殘留、重金屬和微生物污染等重點指標的抽檢監(jiān)測力度。建立覆蓋風險監(jiān)測、監(jiān)督抽檢、投訴舉報、監(jiān)督執(zhí)法及輿情監(jiān)測等全方位的食品安全形勢分析和研判工作機制，定期開展綜合研判，開展風險交流，科學引導企業(yè)生產(chǎn)和群眾消費。（責任部門：市衛(wèi)生計生委、市農(nóng)委、市糧食局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)量技監(jiān)局、上海出入境檢驗檢疫局）
11.完善食品安全應急管理機制。進一步完善食品安全應急管理機構(gòu)和機制，落實《上海市食品安全事故專項應急預案》《上海市食品安全事故報告和調(diào)查處置辦法》以及《上海市食品安全事故流行病學調(diào)查與衛(wèi)生處理工作規(guī)范》，落實食品安全事故報告制度，及時處置食品安全輿情和突發(fā)事件。加強食品藥品監(jiān)管部門與疾病預防控制部門關(guān)于食品安全事故流行病學調(diào)查、現(xiàn)場衛(wèi)生處置的有效銜接。加強跨部門、跨區(qū)域、跨省市的食品安全應急聯(lián)動和協(xié)作，將預案管理以及突發(fā)事件應急處置等納入監(jiān)管人員專業(yè)培訓的內(nèi)容。加強食品安全突發(fā)事件的應急演練，年內(nèi)組織開展食品安全突發(fā)事件應急演練1-2次，提高基層食品安全應急處置能力。（責任部門：市食藥安辦、市衛(wèi)生計生委、市公安局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局、上海出入境檢驗檢疫局、市網(wǎng)信辦，各區(qū)食藥安委）
12.強化食品生產(chǎn)經(jīng)營事中事后監(jiān)管。按照優(yōu)化營商環(huán)境和加大“放、管、服”改革力度的要求，在保障食品安全前提下簡化許可條件，進一步營造良好的營商環(huán)境。貫徹執(zhí)行《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理辦法》，按照全面覆蓋、風險管理、信息公開的原則，加強食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)管，依法主動公開食品安全行政許可、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、行政處罰、企業(yè)信用等各類監(jiān)管信息。加強新技術(shù)、新手段在食品安全監(jiān)管中的應用，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施智慧監(jiān)管、智能監(jiān)管，推動企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與執(zhí)法部門監(jiān)管系統(tǒng)有效對接。推進實施“雙隨機、一公開”制度，推動事中事后監(jiān)管平臺與食品安全監(jiān)管平臺的對接。推進市、區(qū)兩級監(jiān)管部門及相關(guān)部門、相關(guān)企業(yè)的數(shù)據(jù)對接、信息共享，推動監(jiān)管信息開放和運用，整合運用大數(shù)據(jù)，提升分析和發(fā)現(xiàn)問題能力，有效防控和及時處置食品安全風險。落實《上海市食品從業(yè)人員食品安全知識培訓和考核管理辦法》的要求，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任，開展企業(yè)負責人、食品安全管理人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作人員及其他相關(guān)從業(yè)人員培訓和考核。（責任部門：市食品藥品監(jiān)管局，各區(qū)食藥安委）
13.加大食品安全違法犯罪打擊力度。貫徹落實《上海市食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施細則》，充分發(fā)揮食品安全違法案件查辦聯(lián)動機制，進一步完善各級食品監(jiān)管部門與公安機關(guān)、檢察院、法院之間線索通報、案件移送、涉案物品處置、案件協(xié)商、信息共享、信息發(fā)布等工作機制，做好涉案物品檢驗與認定、辦案協(xié)作配合、信息共享、涉案物品處置等工作。對食品安全違法行為做到執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格執(zhí)行“處罰到人”的規(guī)定。嚴格落實“黑名單”制度，推動落實違法犯罪人員行業(yè)禁入。加大對行業(yè)潛規(guī)則、新領域、新類型，長鏈條、跨省市違法犯罪行為的深度打擊。深入推進食品打假“利劍”行動，始終保持對食品安全犯罪嚴打高壓態(tài)勢。（責任部門：市公安局、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局、市工商局、上海出入境檢驗檢疫局，各區(qū)食藥安委）
（三）落實企業(yè)主體責任，促進食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
14.實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。落實《上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化“十三五”規(guī)劃》，以都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)為指引，完善綠色農(nóng)業(yè)標準化體系。穩(wěn)步推動本市綠色食品原料標準化基地建設，強化產(chǎn)銷對接，促進基地與加工（養(yǎng)殖）聯(lián)動發(fā)展，提升本市綠色食品認證率，推動綠色食品認證。推進國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。推進食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度的實施。開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動，深入實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略。強化證后監(jiān)管，確保“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志）健康發(fā)展（責任部門：市農(nóng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局）。完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準體系，開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通標準化試點（責任部門：市發(fā)展改革委、市商務委、市農(nóng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局）。推進農(nóng)村食品安全治理工程，完善農(nóng)村食品市場配送體系，推進農(nóng)村食品安全示范店建設。加強農(nóng)家樂、民宿餐飲服務、農(nóng)村集體聚餐等食品安全監(jiān)管，推進食品安全責任保險全覆蓋（責任部門：市食藥安辦、市農(nóng)委、市工商局、市商務委、市食品藥品監(jiān)管局、上海保監(jiān)局；各相關(guān)區(qū)食藥安委）。
15.加強食品工業(yè)品牌建設。發(fā)布《上海市食品工業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020）》。落實促進食品工業(yè)健康發(fā)展的指導意見，實施“提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌”戰(zhàn)略，通過本市加快自主品牌建設專項資金支持食品企業(yè)開展誠信管理體系建設和品牌建設。支持本市食品企業(yè)參加“中國品牌經(jīng)濟（上海）論壇”和“中華老字號企業(yè)博覽會”。通過重點技術(shù)改造專項資金和信息化專項資金支持食品企業(yè)開展技術(shù)改造和信息化建設（責任部門：市經(jīng)信委）。實施進口食品安全放心工程、出口食品質(zhì)量競爭力提升工程，推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設，培育出口食品同線同標同質(zhì)示范企業(yè)（責任部門：上海出入境檢驗檢疫局）。
16.推進食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設。依托國家認證認可技術(shù)研究所和市食品協(xié)會，繼續(xù)組織開展食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系（CMS）建立及實施以及誠信評價標準宣貫培訓工作，年內(nèi)覆蓋全市大型食品生產(chǎn)企業(yè)。全面推進食品生產(chǎn)企業(yè)實施危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）管理體系。以嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)行業(yè)為重點，推動大型食品生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)建食品安全示范企業(yè)。（責任部門：市食品藥品監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化委）
17.推進“守信超市”“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建。推進本市“守信超市”建設和“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建工作。修訂本市“守信超市”和“放心肉菜示范超市”審核評價細則。組織“守信超市”“放心肉菜示范超市”審評。到年末實現(xiàn)“守信超市”達到60%、“放心肉菜示范超市”每區(qū)不少于1戶的目標。（責任部門：市食品藥品監(jiān)管局，市商務委、市發(fā)展改革委，各區(qū)食藥安委）
18.推進餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程。進一步鞏固“放心餐廳”“放心食堂”的建設成效，到年末實現(xiàn)70%的中型以上餐飲單位及連鎖餐飲符合“放心餐廳”標準，90%中小學校食堂符合“放心學校食堂”標準，70%大型職工食堂符合“放心職工食堂”標準的目標。提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平，開展餐飲質(zhì)量安全示范街（區(qū)）、示范店創(chuàng)建。繼續(xù)推進明廚亮灶示范建設，推動實現(xiàn)80%以上的大型餐飲企業(yè)、學校（含幼兒園）食堂的量化等級達到良好以上。（責任部門：市食品藥品監(jiān)管局、市商務委，各區(qū)食藥安委）
19.推動糧食質(zhì)量安全提升。全面排摸本市糧食質(zhì)量安全隱患，推進從收購、儲存、加工到流通的全過程監(jiān)管，配合開展糧食追溯系統(tǒng)建設，強化糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測能力建設。對于發(fā)現(xiàn)的不合格糧食，立即查清事實、分析原因，依法有效處置，嚴控流入口糧市場。（責任部門：市糧食局，各區(qū)食藥安委）
20.推動食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量提升。深化食品相關(guān)產(chǎn)品行政許可制度改革，健全審查機構(gòu)年度檢查和報告制度，繼續(xù)落實許可證分類分級管理制度。建立食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測點，定期、定點對可能的污染和有害因素進行監(jiān)測。繼續(xù)探索對非發(fā)證食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展安全評價。積極實施行業(yè)危害因素調(diào)查。繼續(xù)把與市民生活密切相關(guān)一次性杯子和保鮮膜作為質(zhì)量提升的重點產(chǎn)品，打造兩大質(zhì)量提升合作聯(lián)盟。指導相關(guān)社會團體制定外賣送餐盒團體標準工作，指導本市送餐盒生產(chǎn)企業(yè)按團體標準組織生產(chǎn)，切實做好本市外賣送餐盒質(zhì)量提升的相關(guān)工作。（責任部門：市質(zhì)量技監(jiān)局，各區(qū)食藥安委）
?。ㄋ模﹫猿謫栴}導向，著力解決群眾反映突出的食品安全問題
21.開展無證無照食品經(jīng)營治理。結(jié)合上海城市精細化管理要求以及全市“五違四必”區(qū)域環(huán)境綜合治理、住宅小區(qū)綜合治理、違法違規(guī)經(jīng)營綜合治理、“無違建居村（街鎮(zhèn)）創(chuàng)建”要求等，進一步完善本市無證無照食品經(jīng)營治理工作機制，按照“堅決遏制增量、基本消除存量”的原則，集中力量開展整治攻堅，實施綜合治理，到年末實現(xiàn)轄區(qū)范圍的無證無照食品經(jīng)營情況基本消除。（牽頭部門：市食藥安辦，市食藥安委相關(guān)成員單位；責任部門：各區(qū)食藥安委）
22.進一步深化“地溝油”綜合治理。深入貫徹落實《上海市人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關(guān)于進一步加強“地溝油”治理工作意見的實施意見》，完善“地溝油”綜合治理工作機制。加強對餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位監(jiān)管，規(guī)范餐廚廢棄油脂收運處置工作。完善餐廚廢棄油脂資源化利用價格機制和支持政策。進一步推進餐廚廢棄油脂制生物柴油船舶、貨運車應用試點工作，開展B10生物柴油在工業(yè)鍋爐應用的可行性研究。繼續(xù)推進餐廚廢棄油脂制生物柴油市場化運作，在確保市場成品油穩(wěn)定供應的前提下，逐步推廣B5生物柴油加油站布點。（責任部門：市綠化市容局、市交通委、市經(jīng)濟信息化委、市科委、市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市食藥安辦、市財政局）
23.繼續(xù)開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治。按照國務院食安辦的統(tǒng)一部署，根據(jù)全市食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作領導小組的要求，繼續(xù)對未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營食品和保健食品，食品和保健食品標簽虛假標識聲稱，利用網(wǎng)絡、會議營銷、電視購物、直銷、電話營銷等方式違法營銷宣傳、欺詐銷售食品和保健食品，未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假違法食品、保健食品廣告，以及其他涉及食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等五大類違法違規(guī)行為開展專項整治。（責任部門：市食藥安辦、各區(qū)食藥安辦，市經(jīng)信委、市公安局、市商務委、市工商局、上海出入境檢驗檢疫局、市新聞出版局、市文廣局、市食品藥品監(jiān)管局、市網(wǎng)信辦、市委宣傳部）
24.持續(xù)加強網(wǎng)絡食品經(jīng)營等新業(yè)態(tài)的專項整治。加強對網(wǎng)絡銷售食品、網(wǎng)絡訂餐等業(yè)態(tài)的監(jiān)管，落實網(wǎng)絡食品交易第三方平臺落實食品安全主體責任，進一步強化餐飲單位入網(wǎng)資質(zhì)審查、入網(wǎng)后檢查、許可資質(zhì)和量化分級管理等信息公示。繼續(xù)委托第三方機構(gòu)開展網(wǎng)絡訂餐平臺入網(wǎng)餐飲單位網(wǎng)上監(jiān)測。進一步完善與網(wǎng)絡訂餐平臺食品安全大數(shù)據(jù)共享機制，實現(xiàn)政府監(jiān)管數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡訂餐平臺的實時對接，加強網(wǎng)絡食品經(jīng)營事中事后監(jiān)管，加大對網(wǎng)絡食品經(jīng)營違法行為打擊力度。（責任部門：市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市經(jīng)濟信息化委、市通信管理局）
25.加強學校校園及周邊等重點領域的食品安全監(jiān)管。進一步完善加強學校校園及周邊食品安全管理的工作制度和機制，強化學校的管理責任、經(jīng)營者的食品安全主體責任和監(jiān)管部門的監(jiān)管責任。開展學校校園及周邊食品安全專項檢查和聯(lián)合督查，嚴格管控學校食堂食品安全風險。加強以學生為主要供餐對象的集體用餐配送單位食品安全監(jiān)管。（責任部門：市食品藥品監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市教委；各區(qū)食藥安委）
（五）堅持齊抓共管，進一步構(gòu)建食品安全社會共治格局
26.進一步拓展食品安全投訴舉報渠道。貫徹落實《上海市市場監(jiān)督管理投訴舉報處理程序規(guī)定》，完成“上海市公眾訴求綜合處置平臺”的優(yōu)化、改造、升級。進一步理順市、區(qū)、街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）三級投訴舉報的聯(lián)動處置機制。繼續(xù)開展“3.31”食品安全投訴舉報開放日宣傳活動，認真做好“12345”“12331”熱線反映的食品安全問題的處置，鼓勵市民參與對食品安全問題的有獎舉報。推進投訴舉報平臺與網(wǎng)絡餐飲第三方平臺食品安全數(shù)據(jù)對接，繼續(xù)拓展網(wǎng)絡平臺、“啄木鳥APP”等投訴舉報渠道。（責任部門：市食品藥品監(jiān)管局、市農(nóng)委、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局，各區(qū)食藥安委）
27.進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會組織和第三方機構(gòu)作用。進一步發(fā)揮食品安全專家委員會作用，圍繞食品安全領域的重點、熱點、難點問題，深入調(diào)查研究，積極建言獻策，為制定和實施食品安全重大政策措施提供咨詢意見。進一步加大對食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會的指導和扶持，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在參與行業(yè)管理、制定行業(yè)標準、收集行業(yè)信息、促進行業(yè)交流和推動食品安全監(jiān)管創(chuàng)新等方面的積極作用。繼續(xù)委托第三方機構(gòu)對餐飲單位開展“放心餐廳”“放心食堂”“食品安全ABC規(guī)范化管理”達標評估，對食品安全示范創(chuàng)建開展評估。（責任部門：市食藥安辦、市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市農(nóng)委）
28.加強區(qū)域食品安全網(wǎng)格化管理與自治共治。將食品安全工作納入平安建設與社會綜合治理，依托各級網(wǎng)格化管理平臺，對群眾反映突出的食品安全問題加大巡查與整治力度。發(fā)揮居民委員會、物業(yè)管理部門、業(yè)主委員會的自治作用，加強食品安全的隱患排查與宣傳教育。（責任部門：各區(qū)食藥安委，市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局）
29.拓展科普宣傳和公益宣傳渠道。做好“3.15”消費者權(quán)益日、食品安全宣傳周（6月份）、質(zhì)量宣傳月（9月份）等專題食品安全宣傳活動。充分運用電視、廣播、報刊、冊子、單片等傳統(tǒng)媒體以及微博、微信、網(wǎng)絡等新媒體，宣傳食品安全法律法規(guī)、政策和相關(guān)標準以及監(jiān)管部門的監(jiān)管舉措，發(fā)布消費警示。組織開展食品安全“七五”普法宣傳和食品安全科普知識教育，推進食品安全公眾科普網(wǎng)、食品科普專家志愿者和食品安全科普站建設。在第三方網(wǎng)絡訂餐平臺，開設食品安全法律法規(guī)和科普宣傳欄目。組織開展市民食品安全應急常識等專題培訓。將食品安全知識納入各級各類學校相關(guān)教育課程，并廣泛開展食品安全進校園的各類宣傳。（責任部門：各區(qū)食藥安委，市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市質(zhì)量技監(jiān)局、市教委、市農(nóng)委、市委宣傳部、市政府新聞辦、市網(wǎng)信辦）
三、工作要求
1.加強組織領導。各級黨委政府要切實落實食品安全黨政同責與屬地管理責任，將食品安全工作納入各級黨委、政府重要議事日程。市、區(qū)兩級財政加大對食品安全工作的投入力度，認真落實基層食品安全“四有兩責”工作要求。要動員全社會廣泛參與國家食品安全示范城市創(chuàng)建，將食品安全各項工作落到實處。相關(guān)工作列入本市2018年度市管黨政領導班子績效考核內(nèi)容。
2.明確責任分工。各級食品藥品安全委員會及其辦公室與相關(guān)成員單位要全面履行職責，加強食品安全綜合協(xié)調(diào)與部門協(xié)同。各相關(guān)部門、各區(qū)要切實履行好食品安全區(qū)域監(jiān)管責任，要結(jié)合各自實際，制訂相應工作計劃，提出具體任務和工作措施，明確完成各項工作的時間節(jié)點，組織開展檢查和自評。
3.加強督查指導。市食藥安辦要加強對各相關(guān)部門、各區(qū)推進食品安全工作的督查指導，重點對國家食品安全示范城市創(chuàng)建情況開展評估與督查。各相關(guān)部門、各區(qū)要加強食品安全工作的信息報送，定期上報年度、季度工作完成情況，每季度最后一個月20日前，報送季度工作推進情況表（見附件），12月15日前報送全年工作總結(jié)。
相關(guān)附件
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