江西省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管工作的通知（贛食藥監(jiān)食品經(jīng)營〔2018〕22號(hào)）

 

　　為鞏固和擴(kuò)大我省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)落實(shí)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》推進(jìn)成效，進(jìn)一步加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)（含批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）監(jiān)管、規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售行為，根據(jù)《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（食品藥品監(jiān)管總局令第20號(hào)，以下稱《辦法》）等法律法規(guī)規(guī)定，以及《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)落實(shí)〈食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法〉推進(jìn)方案的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2016〕71號(hào)）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、工作目標(biāo)

 

　　按照“保安全、防風(fēng)險(xiǎn)”的總體要求，以落實(shí)食品安全主體責(zé)任為抓手，以強(qiáng)化日常監(jiān)督管理為手段，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)深入落實(shí)《辦法》規(guī)定的各項(xiàng)要求，督促市場(chǎng)開辦者、入場(chǎng)經(jīng)營者全面落實(shí)法律法規(guī)和《辦法》規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入得到有效銜接、市場(chǎng)經(jīng)營行為得到有效規(guī)范、食品安全主體責(zé)任得到有效落實(shí)，進(jìn)一步提升全省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的科學(xué)化與規(guī)范化，全面提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力與總體水平。

 

　　二、工作任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┖粚?shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。一是摸清市場(chǎng)底數(shù)。在2016年食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)查梳理轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基本情況，摸清本地食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的真實(shí)詳細(xì)信息，填寫完善《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基本情況統(tǒng)計(jì)表》《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基本情況表》（見附件1、2），結(jié)合本地實(shí)際加強(qiáng)研究分析，制定具有針對(duì)性有效性的監(jiān)管措施，做到底數(shù)清楚、措施得當(dāng)。二是嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，要嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，進(jìn)一步暢通與產(chǎn)地準(zhǔn)出管理方面的銜接。銷售果蔬類和水產(chǎn)類的，銷售者應(yīng)提供社會(huì)信用代碼（或身份證復(fù)印件）、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明（或購貨合同、或合格證明文件、或由市場(chǎng)開辦者自行或委托進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或快速檢測(cè)合格證明），食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)提供社會(huì)信用代碼和合格證明文件，其他生產(chǎn)者或個(gè)人應(yīng)由村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等出具產(chǎn)地證明；銷售肉類產(chǎn)品的，應(yīng)按照《動(dòng)物防疫法》要求依法出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志，豬肉產(chǎn)品還要按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定依法出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明；銷售進(jìn)口類產(chǎn)品的，應(yīng)提供入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等有關(guān)文件。三是切實(shí)規(guī)范管理。各地要督促市場(chǎng)開辦者嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立完善入場(chǎng)經(jīng)營者檔案，發(fā)揮和強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室技術(shù)支撐作用，加強(qiáng)入場(chǎng)查驗(yàn)或檢測(cè)把關(guān)，及時(shí)公示檢測(cè)結(jié)果和“二維碼”、產(chǎn)地證明文件等可追溯信息，推動(dòng)建立數(shù)據(jù)共享、信息互通的電子追溯體系，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入質(zhì)量安全。

 

　　（二）狠抓責(zé)任落實(shí)。一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開辦者、入場(chǎng)銷售者和貯存服務(wù)提供者要切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全自查、食品安全管理人員培訓(xùn)考核等制度要求，加強(qiáng)食品經(jīng)營場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施和食品經(jīng)營過程管理，嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)開辦者要在當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門指導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際制定《入場(chǎng)銷售者檔案》《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)銷售憑證》《食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議》《批發(fā)市場(chǎng)開辦者日常檢查記錄》等文本格式，加強(qiáng)科學(xué)運(yùn)用和內(nèi)控管理。二是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各地要全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，按照《辦法》和《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售日常監(jiān)督檢查表》（下稱《檢查表》，見附件3）等有關(guān)要求，認(rèn)真組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作。要組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開辦者、入場(chǎng)銷售者和貯存服務(wù)提供者落實(shí)主體責(zé)任、履行法定義務(wù)等情況，進(jìn)行逐條對(duì)照檢查，并對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)落實(shí)《辦法》推進(jìn)工作情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)統(tǒng)計(jì)（見附件4）。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促、限期整改、依法處置；要認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因，研究強(qiáng)化監(jiān)管的措施，著力提升監(jiān)管能力與服務(wù)水平，切實(shí)保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

 

　?。ㄈ﹪?yán)密防范風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為。食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者要認(rèn)真對(duì)照、嚴(yán)格落實(shí)《檢查表》的要求，切實(shí)開展自查自糾，自覺規(guī)范經(jīng)營行為，及時(shí)向所在地監(jiān)管部門報(bào)告經(jīng)營中存在的突出問題，主動(dòng)采取有效措施，防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。各地要加大監(jiān)督檢查力度，依法糾正、規(guī)范和處理食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)各類違法違規(guī)行為，要加大執(zhí)法和處罰力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)密防范食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。特別是對(duì)菜薹（心）、芹菜、豇豆、韭菜等蔬菜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)、牛羊肉中“瘦肉精”、鮮活魚中孔雀石綠、硝基呋喃代謝物等禁用化合物等重點(diǎn)問題和有關(guān)行為涉及主體，要重點(diǎn)關(guān)注、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊，對(duì)涉嫌違法犯罪的線索和案件依法移送公安機(jī)關(guān)。要及時(shí)填寫并報(bào)送《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營重點(diǎn)問題查處情況表》（見附件5）。三是構(gòu)建完善長效機(jī)制。各地要強(qiáng)化日常監(jiān)管和嚴(yán)格執(zhí)法檢查，督促市場(chǎng)落實(shí)主體責(zé)任，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真查找食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)存在的突出問題與薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合監(jiān)管情況和本地實(shí)際，研究監(jiān)管制度和完善監(jiān)管措施；督促市場(chǎng)開辦者、入場(chǎng)銷售者和貯存服務(wù)提供者誠信自律、規(guī)范經(jīng)營，鼓勵(lì)市場(chǎng)開辦者對(duì)接引入管理規(guī)范、信譽(yù)良好的大型食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地（或單位）入場(chǎng)經(jīng)營，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)和各界積極參與、加強(qiáng)監(jiān)督，著力構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)自律體系，有效完善食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營的長效機(jī)制。

 

　　三、工作要求

 

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)。各地要切實(shí)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，高度重視對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、督促指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)和有效發(fā)揮各方積極性、主動(dòng)性，細(xì)化工作方案、明確職責(zé)分工，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有部署、有措施、有落實(shí)、有成效。

 

　?。ǘV泛宣傳，引導(dǎo)共治。各地要加大宣傳工作力度，積極引導(dǎo)社會(huì)界關(guān)注、監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范經(jīng)營和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，大力督促落實(shí)各方責(zé)任，努力營造良好工作氛圍，進(jìn)一步構(gòu)建和維護(hù)社會(huì)共治的良好格局。

 

　?。ㄈ┱J(rèn)真總結(jié)，注重提升。各地要認(rèn)真總結(jié)監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)和典型做法，查找問題與不足，提出改進(jìn)措施并逐步完善，不斷鞏固和擴(kuò)大工作成效，持續(xù)提升食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力與保障水平。省局將適時(shí)組織開展工作督查和經(jīng)驗(yàn)交流，梳理和推廣各地好的工作經(jīng)驗(yàn)與做法。

 

　　各地請(qǐng)于11月20日前將工作開展情況與成效的總結(jié)材料（含附件1-2及4-5）報(bào)至省局。

 

　　聯(lián)系方式：0791-88178350，jxspjy@126.com。

 

　　   附件.pdf

 

　　江西省食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2018年7月11日