為認真貫徹市委、市政府關于全面推進政務公開工作的部署及要求，全面落實《2018年上海市政務公開工作要點》提出的各項任務，辦公室結合本市食品藥品監(jiān)管工作實際，制定《上海市食品藥品監(jiān)督管理局2018年政務公開工作實施方案》，并經(jīng)2018年第10次局務會審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

 

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局

 

　　2018年7月4日

 

　?。ü_范圍：主動公開）

 

　　上海市食品藥品監(jiān)督管理局2018年政務公開工作實施方案

 

　　2018年，上海市食品藥品監(jiān)督管理局政務公開工作將全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹市委、市政府關于全面推進政務公開工作的部署及要求，全面落實《2018年上海市政務公開工作要點》提出的各項任務，結合本市食品藥品監(jiān)管工作實際，圍繞打響上海“四個品牌”強化公開，繼續(xù)加大食品藥品監(jiān)管公開力度，推進食品藥品監(jiān)管工作決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開（“五公開”），加強解讀回應，擴大公眾參與，構建食品藥品安全社會共治格局，使政務公開更好地服務于保障人民群眾飲食用藥安全的中心任務。

 

　　一、推進食品藥品監(jiān)管重點領域政務公開

 

　　1.做好重大工作落實情況公開。加大本市食品藥品監(jiān)管領域重大決策、重要改革和重點工作落實情況公開力度，加大對市委、市政府和國務院食安辦、國家市場監(jiān)管總局決策部署貫徹落實結果的公開力度。重點公開本市創(chuàng)建食品安全示范城市與市民滿意的食品安全城市，解決無證無照食品經(jīng)營、地溝油、食品安全信息追溯等食品安全突出問題，深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革，食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治等各項工作的推進落實情況。（食品藥品各處室）

 

　　2.做好監(jiān)督檢查信息公開。繼續(xù)落實食品藥品安全監(jiān)管“雙隨機、一公開”制度，做好食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查信息公開工作，做到檢查結果及查處結果及時向社會公開。推進食品藥品召回、虛假宣傳/違法廣告查處、不良反應（事件）年度報告等信息公開力度。及時公開藥品認證公告信息及證書收回注銷信息。（食品藥品各處室）

 

　　3.做好行政處罰信息公開。繼續(xù)推進食品藥品安全違法行為處罰信息公開，適用一般程序作出的行政處罰案件實行全面公開行政處罰決定書全文，推進實施食品藥品嚴重違法企業(yè)與相關責任人員重點監(jiān)管“黑名單”制度并在網(wǎng)站主動公開。（稽查處牽頭，政策法規(guī)處、食品藥品各處室、執(zhí)法總隊配合）

 

　　4.做好監(jiān)督抽檢信息公開。持續(xù)執(zhí)行食品安全抽檢信息每周公開機制與藥品監(jiān)督抽驗質量公告每月發(fā)布機制，定期發(fā)布醫(yī)療器械、化妝品產(chǎn)品抽檢質量公告，公布抽檢總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題和不合格食品藥品核查處置情況，及時發(fā)布不合格食品風險控制情況。（食品藥品各處室、稽查處）

 

　　5.做好食品藥品行政許可信息公開。及時將食品藥品行政許可信息進行歸集并發(fā)布至市食藥監(jiān)局網(wǎng)站相關數(shù)據(jù)庫，公開本市執(zhí)業(yè)藥師注冊信息，持續(xù)動態(tài)更新上述許可信息。（科技信息處、食品藥品各處室、組織人事處）

 

　　6.加強服務信息公開和數(shù)據(jù)資源共享。充分運用各類公開平臺資源，開展食品藥品安全風險監(jiān)測、預警公告、消費者提示、應急管理等服務類信息公開。及時發(fā)布和轉發(fā)食品藥品辟謠信息，向公眾傳遞科學信息。（科技信息處牽頭，情報所、食品藥品各處室配合）增強政務公開和政務服務的聯(lián)動與融合，切實優(yōu)化政務服務，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”食品藥品安全監(jiān)管水平。持續(xù)向“上海市政府數(shù)據(jù)資源服務平臺”“上海市法人庫”等平臺推送監(jiān)管數(shù)據(jù)資源，與網(wǎng)絡交易第三方平臺食品安全信息進行對接和共享。（科技信息處、稽查處牽頭，食品藥品各處室配合）

 

　　7.做好建議提案辦理公開。加大人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果主動公開力度，對于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的建議和提案，原則上公開辦理復文全文。（辦公室牽頭）

 

　　8.落實“一網(wǎng)通辦”建設要求。全面落實本市“一網(wǎng)通辦”建設要求，進一步完善權力清單和責任清單制度。規(guī)范和完善各項業(yè)務辦事指南，公開與政務服務事項相關的法律法規(guī)、政策文件、通知公告、辦事指南、審查細則、常見問題、監(jiān)督舉報方式、網(wǎng)上可辦理程度。（政策法規(guī)處牽頭，各相關處室配合）

 

　　9.深入推進財政預決算公開。以預決算、“三公”經(jīng)費、財政專項支出、政府采購、重大項目績效評價、國有資產(chǎn)、政府購買服務等為重點，不斷擴大公開范圍、深化公開內(nèi)容，在市局政務網(wǎng)站主動公開相關信息。（規(guī)劃財務處）

 

　　10.持續(xù)做好人事信息公開。主動公開重要機構職能、人事任免、公務員招錄、教育培訓等信息。（組織人事處）

 

　　二、加強政策公開與解讀，主動回應社會關切

 

　　11.實施重大決策預公開。在制定和調(diào)整本市食品藥品監(jiān)管有關政策措施、制度規(guī)范過程中，對于涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施，除依法應當保密的外，主動公開草案內(nèi)容和決策依據(jù)，進一步完善意見征集渠道，廣泛聽取公眾意見，意見收集情況、采納情況、較為集中意見未予采納的原因要向社會公布。建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席有關會議的制度，年內(nèi)至少召開1次邀請有關方面人員列席的會議。（辦公室、政策法規(guī)處、新聞宣傳處牽頭，各相關處室配合）

 

　　12.強化政策解讀。繼續(xù)落實政策文件與解讀材料“同步起草、同步審簽、同步發(fā)布”制度，按照“誰起草，誰解讀”的原則保證“應解讀、盡解讀”。進一步豐富解讀形式，有效運用圖片、圖表、音視頻等素材，進行形象化、通俗化解讀，使政策解讀好理解、易傳播。完善主要負責同志帶頭發(fā)布信息、解讀政策的工作機制，主要負責同志每年度至少出席一次市政府新聞發(fā)布會，分管負責同志每半年至少出席一次市政府新聞發(fā)布會。（辦公室、政策法規(guī)處、新聞宣傳處牽頭，食品藥品各處室配合）

 

　　13.主動回應社會關切。建立完善主動回應機制，不斷提高回應能力。建立健全政務輿情收集、會商、研判、回應和評估機制，提高回應的準確性、及時性、針對性、有效性。規(guī)范重特大食品安全突發(fā)事件信息發(fā)布，重特大事件發(fā)生后，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權威信息，造成重大人員傷亡或社會影響較大的，應在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權威信息。（新聞宣傳處牽頭，食品藥品各處室配合）

 

　　14.積極擴大公眾參與。建立市民食品安全滿意度調(diào)查制度，主動聽取社會各方對食品安全的意見，向社會公開滿意度調(diào)查情況，推進建設市民滿意的食品安全城市。（協(xié)調(diào)處牽頭）加強與媒體合作，創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管信息傳播手段，提高科普宣傳針對性，辦好全國食品安全宣傳周、全國安全用藥月、“5·25護膚日”等品牌活動，營造良好社會共治氛圍。（新聞宣傳處、食品藥品各處室）

 

　　15.探索優(yōu)化公眾參與種類和方式。發(fā)揮現(xiàn)有咨詢服務平臺作用（如“12331食藥監(jiān)管熱線”，政務網(wǎng)站在線咨詢、局長信箱、在線訪談等欄目），對公眾關注的食品藥品安全問題進行解惑答疑。暢通投訴舉報渠道，提高投訴舉報辦理結果查實率。（辦公室牽頭，投訴舉報中心配合）

 

　　三、規(guī)范完善政務公開制度體系

 

　　16.開展政務公開大調(diào)研。結合全市和本局大調(diào)研工作，開展政務公開專題調(diào)研，廣泛收集、匯總各條線對專項工作的公開要求以及兄弟省市食藥監(jiān)管部門在政務公開方面的好經(jīng)驗好做法。調(diào)研工作注重匯民智、集民意，引導人民群眾參與政務公開的各個環(huán)節(jié)，梳理總結公眾對政務公開的意見建議和當前工作與民眾期待存在的差距。針對大調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的工作短板和薄弱環(huán)節(jié)，出臺具體解決方案，切實提升政務公開的針對性和實效性。（大調(diào)研辦公室牽頭，各相關處室配合）

 

　　17.建立健全主動公開目錄體系。根據(jù)原國家食藥監(jiān)總局印發(fā)的《國家食品藥品監(jiān)督管理總局政府信息主動公開基本目錄》及《上海市食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)管信息公開管理辦法》，建立健全本市食藥監(jiān)管信息主動公開目錄，實現(xiàn)集中公開并動態(tài)更新，切實高公開的制度化規(guī)范化水平。（辦公室、政策法規(guī)處牽頭，食品藥品各處室配合）

 

　　18.優(yōu)化依申請公開辦理和管理。嚴格落實依申請公開規(guī)范辦理機制，動態(tài)完善政府信息公開指南，暢通信息公開申請受理渠道，做好現(xiàn)場解疑釋惑工作和便民告知服務。逐步建立依申請轉主動公開工作機制，推動依申請公開政府信息轉主動公開。加強對疑難問題的理論研究和案例分析，完善后續(xù)行政爭議的應對機制。（辦公室牽頭，政策法規(guī)處配合）

 

　　19.加強組織保障和監(jiān)督機制。完善本單位政務公開工作領導小組，主要負責同志及局務會議年內(nèi)專門聽取一次政務公開工作匯報，研究重大事項，部署推進工作。做到政務公開工作年初有部署，年中有跟蹤，年終有總結。組織政務公開工作培訓，加強政務公開隊伍建設。針對當前本市食品藥品監(jiān)管體制特點，指導、督促區(qū)市場監(jiān)管部門妥善做好政務公開工作，促進政務公開工作更加高效、規(guī)范。將政務公開納入對各級食品藥品監(jiān)管部門的工作考核體系，所占分值權重不低于4%，監(jiān)督政務公開各項任務落實情況。（辦公室、協(xié)調(diào)處牽頭）

 

　　四、加強政務公開平臺和渠道建設

 

　　20.強化主要公開平臺作用。加強政務網(wǎng)站、微信公眾號和微博的建設與管理，加強與第三方專業(yè)機構的合作，增強政務新媒體的傳播力度。對重要政策、重點工作和重大突發(fā)事件，設立專題欄目實時發(fā)布有關舉措、進展情況等信息。加強政務網(wǎng)站群協(xié)同聯(lián)動，及時充分轉載上級政府或部門網(wǎng)站發(fā)布的涉及本地區(qū)本部門的重要食品藥品政策信息。（辦公室牽頭，情報所配合）

 

　　21.持續(xù)發(fā)揮統(tǒng)計年報積極作用。在政務網(wǎng)站發(fā)布《上海市食品藥品監(jiān)督管理局年報》《統(tǒng)計工作年報》《政府信息公開年報》等工作報告，通過政務網(wǎng)站、新聞媒體等多途徑發(fā)布《上海市食品安全狀況報告》（即“食品安全白皮書”），反映本市食品藥品監(jiān)管總體工作情況，接受公眾監(jiān)督。（辦公室牽頭，情報所配合）