廣東省食品藥品監(jiān)督管理局 “雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則

 

    一、明確“雙隨機(jī)”監(jiān)管范圍。將開(kāi)展食品、藥品、保健食品、化妝品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)檢查、飛行檢查（有因檢查除外）納入“雙隨機(jī)”監(jiān)管范圍。構(gòu)建日常檢查以“網(wǎng)格化”監(jiān)管為模式，專(zhuān)項(xiàng)檢查和飛行檢查以“雙隨機(jī)”監(jiān)管為模式，日常檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查和飛行檢查相互銜接，“網(wǎng)格化”監(jiān)管和“雙隨機(jī)”監(jiān)管互為促進(jìn)的監(jiān)督檢查新機(jī)制。

 

    二、制定“雙隨機(jī)”監(jiān)管清單。省局各業(yè)務(wù)監(jiān)管處室制定完善“雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單”，抽查事項(xiàng)清單應(yīng)圍繞“專(zhuān)項(xiàng)檢查”和“飛行檢查”的要求來(lái)設(shè)計(jì)。清單包含抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等要素，并按照企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分級(jí)情況確定隨機(jī)抽查比例和頻次。

 

    三、建立“雙隨機(jī)”監(jiān)管名錄庫(kù)。依托“智慧食藥監(jiān)”系統(tǒng)，建立“監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)”和“檢查人員名錄庫(kù)”。“監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)”根據(jù)行政許可事項(xiàng)變化，以省局網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún)功能（http://219.135.157.143/gdyj/sjwz/Main.faces?menuId=1&navId=1）為基礎(chǔ)，增加食用農(nóng)產(chǎn)品檢查對(duì)象名單。“檢查人員名錄庫(kù)”由各監(jiān)管處室更新維護(hù)。

 

    四、規(guī)范“雙隨機(jī)”抽取程序。運(yùn)用信息化手段，對(duì)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽取做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。發(fā)起“雙隨機(jī)”抽查的監(jiān)管部門(mén)按照工作任務(wù)和要求，事前確定檢查對(duì)象和檢查人員的抽取范圍，隨機(jī)生成檢查對(duì)象和檢查人員。在任務(wù)下達(dá)之前，檢查人員與檢查對(duì)象之間互不知情、隨機(jī)匹配，檢查人員接到檢查任務(wù)后，應(yīng)嚴(yán)格按照指令實(shí)施檢查。

 

    五、公開(kāi)“雙隨機(jī)”抽查信息。檢查人員完成檢查任務(wù)后，填寫(xiě)檢查記錄表，及時(shí)上傳至日常檢查管理信息系統(tǒng)；發(fā)起“雙隨機(jī)”抽查的監(jiān)管部門(mén)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真組織核查處置和抓好整改督促落實(shí)。在每次檢查完成后，將抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)在省局網(wǎng)站向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)同一次監(jiān)管檢查中涉及不同行政相對(duì)人的信息，原則上應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一公布。

 

    六、注重“雙隨機(jī)”結(jié)果運(yùn)用。建立健全監(jiān)管對(duì)象誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，將雙隨機(jī)抽查結(jié)果納入監(jiān)管對(duì)象的社會(huì)信用記錄。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法依規(guī)加大懲處力度，涉嫌犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān)，形成有效震懾，不斷增強(qiáng)監(jiān)管對(duì)象守法的自覺(jué)性。