安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省2018年食品藥品安全重點工作安排的通知（皖政辦秘〔2018〕86號）

 

　　《安徽省2018年食品藥品安全重點工作安排》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

　　安徽省人民政府辦公廳

 

　　2018年4月9日

 

　　安徽省2018年食品藥品安全重點工作安排

 

　　為全面貫徹黨的十九大精神，認真落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于食品藥品安全工作的決策部署，深入實施食品安全戰(zhàn)略，強化食品藥品監(jiān)管工作，進一步提升全省食品藥品安全治理能力和保障水平，現(xiàn)就2018年食品藥品安全重點工作作出如下安排：

 

　　一、加快健全食品藥品安全法治和標準體系

 

　　認真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《安徽省食品安全條例》《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)，完善全省食品藥品安全法規(guī)制度體系（省食品藥品安全委員會各成員單位和各設(shè)區(qū)的市、縣人民政府負責）。推動做好食品藥品安全相關(guān)法規(guī)規(guī)章的立改廢釋工作（省食品藥品安全委員會相關(guān)成員單位、省法制辦按職責分工負責）。健全食品安全標準體系，做好食品安全標準的宣傳貫徹和跟蹤評價（省衛(wèi)生計生委牽頭，省農(nóng)委、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局配合）。開展“十大皖藥”地方藥材標準研究工作（省食品藥品監(jiān)管局負責）。

 

　　二、強化食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理

 

　　落實《安徽省土壤污染防治工作方案》，推進土壤污染狀況詳查，2018年底前查明全省農(nóng)用地土壤污染的面積及分布（省環(huán)保廳牽頭，省農(nóng)委、省國土資源廳配合）。加強糧食重金屬污染治理，推進土壤污染治理與修復(fù)項目，加快重金屬污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整（省食品藥品安全委員會辦公室、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局、省糧食局等單位和相關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府負責）。繼續(xù)開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產(chǎn)品“兩魚兩藥”、生鮮乳違禁物質(zhì)等專項整治。繼續(xù)推進農(nóng)資打假等專項整治行動，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動。健全畜禽屠宰管理制度，加強病死病害畜禽無害化處理。繼續(xù)推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度，實施獸用處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。加大科學種養(yǎng)技術(shù)培訓力度，推廣綠色防控技術(shù)（省農(nóng)委負責）。強化糧食質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)管（省糧食局負責）。推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)（安徽出入境檢驗檢疫局、省農(nóng)委、省商務(wù)廳按職責分工負責）。

 

　　三、加強食品藥品安全全程監(jiān)管

 

　　全面推進風險分級動態(tài)評定和分類監(jiān)管。繼續(xù)圍繞“一大三小三重點”加強日常監(jiān)管，對持證食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率達100%。全力推進食品小作坊登記工作，登記率達50%。開展“放心肉菜示范超市”等創(chuàng)建活動。落實提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平實施意見，強化餐飲業(yè)質(zhì)量安全全過程監(jiān)管，加強學校食堂、養(yǎng)老機構(gòu)食堂等重點場所和重大活動、重大節(jié)日等重點時段的監(jiān)管，強化農(nóng)村集體聚餐的規(guī)范指導(dǎo)，嚴防發(fā)生群體性食物中毒事件（省食品藥品監(jiān)管局負責）。加強食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售監(jiān)管，深入開展食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出與市場準入銜接試點工作并建立相關(guān)制度（省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）。落實加強地溝油治理工作實施意見，建立健全地溝油綜合治理長效機制（省食品藥品安全委員會辦公室、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省公安廳、省財政廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局等單位和各設(shè)區(qū)的市、縣人民政府負責）。加強食品相關(guān)產(chǎn)品、進出口食品、清真食品、食用林產(chǎn)品、集中消毒餐具等監(jiān)管，強化鹽業(yè)體制改革過渡期食鹽安全監(jiān)管工作（省民委、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計生委、省質(zhì)監(jiān)局、安徽出入境檢驗檢疫局、省鹽務(wù)管理局按職責分工負責）。實施2018“食藥安全春風行動”，持續(xù)開展農(nóng)村食品安全、學校校園（含托幼機構(gòu)）及周邊、食品保健食品欺詐和虛假宣傳等專項整治活動（省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省教育廳、省工商局、省商務(wù)廳、省公安廳等按職責分工負責）。全面實施藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范，持證藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和使用單位監(jiān)督檢查覆蓋率達100%。強化互聯(lián)網(wǎng)食品藥品經(jīng)營等新業(yè)態(tài)監(jiān)管（省食品藥品監(jiān)管局負責）。開展藥品、醫(yī)用耗材“兩票制”專項檢查（省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委按職責分工負責）。

 

　　四、嚴控食品藥品安全風險隱患

 

　　健全食品藥品風險隱患排查和預(yù)警防控體系（省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委等按職責分工負責）。開展食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，強化藥品、化妝品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全抽檢，及時發(fā)布抽檢監(jiān)測信息、風險警示或消費提示，不合格或問題產(chǎn)品核查完成率達100%。加強食品藥品安全風險交流、形勢會商和信息共享（省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）。強化藥品不良反應(yīng)、醫(yī)療器械不良事件、化妝品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測（省食品藥品監(jiān)管局負責）。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測（風險監(jiān)測）和監(jiān)督抽檢，強化監(jiān)測、抽檢結(jié)果通報和信息發(fā)布，督促問題整改、查處到位（省農(nóng)委負責）。強化應(yīng)急管理工作，落實重大敏感信息報告制度，督促規(guī)模以上食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立應(yīng)急預(yù)案。開展應(yīng)急演練和培訓，強化輿情監(jiān)測，妥善處置突發(fā)事件（省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）。

 

　　五、促進食品藥品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

 

　　推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和標準化發(fā)展，支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志“三品一標”認證和商標注冊，不斷提高“三品一標”總量規(guī)模和質(zhì)量水平（省農(nóng)委牽頭，省糧食局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局配合）。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅榜”和“黑名單”制度，完善守信激勵和失信懲戒機制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用水平（省農(nóng)委負責）。組織落實“十三五”食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，推動食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級（省經(jīng)濟和信息化委、省衛(wèi)生計生委、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省發(fā)展改革委等按職責分工負責）。深入推進“放管服”改革，繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，深化“最多跑一次”改革，擴大“合并檢查”范圍，確保各項舉措惠及行政相對人，最大程度利企便民（省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗檢疫局、省法制辦等按職責分工負責）。落實深化審評審批制度改革鼓勵藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新意見，推進“十大皖藥”產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)、仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價、臨床試驗機構(gòu)建設(shè)、中藥配方顆粒試點研究等工作（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省食品藥品安全委員會相關(guān)成員單位配合）。落實加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級實施意見，推進食品、生鮮農(nóng)產(chǎn)品和易腐食品冷鏈物流體系建設(shè)（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局、安徽出入境檢驗檢疫局等單位和各設(shè)區(qū)的市、縣人民政府按職責分工負責）。實施進口食品安全放心工程、出口食品質(zhì)量競爭力提升工程，培育出口食品同線同標同質(zhì)示范企業(yè)（安徽出入境檢驗檢疫局負責）。

 

　　六、嚴懲食品藥品違法犯罪行為

 

　　始終保持嚴厲打擊食品藥品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢。圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題，組織開展有針對性的專項整治，深化食品藥品“網(wǎng)劍”行動，建立鹽業(yè)體制改革過渡期間部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊非法添加、虛假宣傳、制售假冒偽劣食品藥品等違法犯罪行為，推進食品藥品違法行為“處罰到人”（省食品藥品監(jiān)管局、省公安廳、省農(nóng)委、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗檢疫局、省鹽務(wù)管理局等按職責分工負責）。掛牌督辦隱蔽性強、危害性大、涉嫌犯罪的重大食品藥品安全案件，加大重點案件公開曝光力度（省公安廳、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委等按職責分工負責）。落實行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，完善聯(lián)席會議工作機制，健全線索通報、案件移送、證據(jù)收集和信息共享等協(xié)作機制（省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省公安廳、省高院、省檢察院、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗檢疫局等按職責分工負責）。實施檢打聯(lián)動，繼續(xù)開展危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動（省檢察院牽頭，省高院、省公安廳、省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委等配合）。組織開展全省食品藥品稽查技能競賽，制訂出臺食品藥品稽查執(zhí)法激勵政策，進一步調(diào)動和保護稽查執(zhí)法人員辦案積極性（省食品藥品監(jiān)管局負責）。加強公安機關(guān)打擊食品藥品安全違法犯罪力量，明確相關(guān)機構(gòu)承擔打擊食品藥品安全犯罪職責（省公安廳、省編辦和各設(shè)區(qū)的市、縣人民政府負責）。

 

　　七、加強食品藥品安全技術(shù)支撐體系建設(shè)

 

　　落實安徽省“十三五”食品藥品安全工作實施方案，強化對國家食品、藥品安全規(guī)劃實施情況的跟蹤評價和督查考核（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省食品藥品安全委員會相關(guān)成員單位配合）。繼續(xù)推進基層市場監(jiān)管所（食品藥品監(jiān)管所）標準化建設(shè)，2018年底基層市場監(jiān)管所（食品藥品監(jiān)管所）標準化建設(shè)達標率達100%，推動實現(xiàn)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標準化，提升基層監(jiān)管機構(gòu)硬件設(shè)施水平（省食品藥品監(jiān)管局、省財政廳和各設(shè)區(qū)的市、縣人民政府負責）。加快建設(shè)食品藥品安全檢驗檢測體系，構(gòu)建省級、市級、區(qū)域性縣級和一般性縣級食品藥品檢驗檢測體系，重點推進區(qū)域性縣級食品檢驗檢測中心建設(shè)，建立健全縣級快檢車長效運行機制（省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省財政廳和各設(shè)區(qū)的市、縣人民政府負責）。加強對中央預(yù)算內(nèi)涉及食品藥品投資項目的監(jiān)督檢查，督促各地嚴格落實項目建設(shè)任務(wù)（省食品藥品監(jiān)管局、省發(fā)展改革委和各設(shè)區(qū)的市、縣人民政府負責）。繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全民生工程，加強食品快檢設(shè)施設(shè)備投入和檢測能力建設(shè)，對已建成的快檢項目開展“回頭看”檢查，健全完善民生工程項目后期管養(yǎng)保障機制（省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局和各設(shè)區(qū)的市、縣人民政府負責）。加快推進糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，開展重金屬、真菌毒素等現(xiàn)場快速檢測試點，提升糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測能力（省糧食局負責）。督促指導(dǎo)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，推進食品藥品安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)（省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）。推廣食品藥品許可備案、行政執(zhí)法平臺應(yīng)用，推進“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”應(yīng)用，不斷提高監(jiān)管效能，努力實現(xiàn)食品藥品“智慧監(jiān)管”（省食品藥品監(jiān)管局負責）。支持開展食品藥品安全相關(guān)科技計劃項目研究，建立科研項目聯(lián)動會商機制（省科技廳、省食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）。

 

　　八、構(gòu)建食品藥品安全社會共治體系

 

　　加強食品藥品安全科普宣傳，持續(xù)組織舉辦“食品安全宣傳周”“食品安全江淮行”“安全用藥月”等宣傳活動，加大《安徽省食品安全條例》、食品“三小”生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法等法規(guī)制度宣傳貫徹力度（省食品藥品安全委員會辦公室、省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省食品藥品安全委員會相關(guān)成員單位配合）。發(fā)布《2017年安徽省食品安全狀況白皮書》和《2017年安徽省藥品安全狀況白皮書》（省食品藥品監(jiān)管局負責）。推進食品安全區(qū)域協(xié)作，完善江浙滬皖長三角食品安全區(qū)域合作機制（省食品藥品安全委員會辦公室牽頭，省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委、省公安廳、安徽出入境檢驗檢疫局等配合）。健全完善食品藥品投訴舉報體系，支持公眾參與食品藥品安全治理，鼓勵有條件的企業(yè)參加食品安全責任保險（省食品藥品監(jiān)管局、安徽保監(jiān)局按職責分工負責）。落實新聞發(fā)言人制度和信息發(fā)布制度，妥善處理、應(yīng)對食品藥品安全突發(fā)事件和熱點問題（省食品藥品監(jiān)管局、省農(nóng)委、省衛(wèi)生計生委、省質(zhì)監(jiān)局、省糧食局、安徽出入境檢驗檢疫局按職責分工負責）。強化食品藥品安全科普網(wǎng)點建設(shè)，推進食品藥品安全科普隊伍建設(shè)（省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省科協(xié)配合）。

 

　　九、健全完善食品藥品安全監(jiān)管體制

 

　　貫徹落實黨中央、國務(wù)院深化機構(gòu)和行政體制改革重要決策部署，進一步深化市場監(jiān)管體制改革。落實食品藥品安全工作“四有兩責”（有職責、有崗位、有人員、有手段，日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢職責），實行綜合執(zhí)法的地方要把食品藥品安全監(jiān)管作為首要職責。推進食品藥品安全監(jiān)管重心下移、力量配置下沉，全面加強基層食品藥品安全監(jiān)管工作（省食品藥品監(jiān)管局、省編辦、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局和各設(shè)區(qū)的市、縣人民政府負責）。加強職業(yè)化檢查員隊伍建設(shè)，繼續(xù)開展監(jiān)管人員大培訓，著力提升監(jiān)管能力（省食品藥品監(jiān)管局負責）。健全基層食品藥品安全監(jiān)管“四員”制度，配強配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道食品藥品安全管理員和行政村（社居委）協(xié)管員（省食品藥品安全委員會辦公室和各設(shè)區(qū)的市、縣人民政府負責）。

 

　　十、全面落實食品藥品安全責任制

 

　　嚴格落實食品安全黨政同責的意見，強化黨委領(lǐng)導(dǎo)責任和政府行政責任（各設(shè)區(qū)的市、縣黨委和人民政府負責）?？h級以上人民政府將食品藥品安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將食品藥品安全工作經(jīng)費列入本級政府財政預(yù)算（各設(shè)區(qū)的市、縣人民政府負責）。加強各級食品（藥品）安全委員會及其辦公室建設(shè)，健全工作機制，提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，加強工作力量（省食品藥品安全委員會辦公室和各設(shè)區(qū)的市、縣人民政府負責）。督促落實糧食安全省長責任制（省糧食局負責）。深入開展國家食品安全示范城市和全省食品藥品安全城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、食品安全示范縣創(chuàng)建工作，加強對已授牌示范市縣的動態(tài)管理和復(fù)評驗收（省食品藥品安全委員會辦公室、省農(nóng)委、省食品藥品監(jiān)管局按職責分工負責）。落實食品藥品安全工作評議考核辦法，推進考核工作科學化、信息化，強化考核結(jié)果運用，嚴格落實獎懲，做好食品藥品安全工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核工作（省食品藥品安全委員會辦公室、省食品藥品監(jiān)管局牽頭，省委組織部、省人力資源社會保障廳、省食品藥品安全委員會相關(guān)成員單位配合）。強化對省食品藥品安全委員會成員單位評議考核，督促落實工作職責（省食品藥品安全委員會辦公室負責）。建立健全食品藥品安全監(jiān)管責任制和責任追究制，依法依紀嚴肅追究重大食品藥品安全事件中失職瀆職責任（省監(jiān)察委、省食品藥品安全委員會辦公室按職責分工負責）。

 

　　在下一步深化改革中，如有關(guān)部門或機構(gòu)職能調(diào)整，由調(diào)整后的部門按照職能繼續(xù)履行相應(yīng)食品藥品安全工作責任，確保完成年度食品藥品安全重點工作任務(wù)。