根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關于印發(fā)2018年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點的通知》（農(nóng)辦質(zhì)〔2018〕6號）精神，結(jié)合我省實際，我委制定了《2018年安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點》，現(xiàn)予印發(fā)。請結(jié)合實際認真抓好落實。

 

　　安徽省農(nóng)業(yè)委員會

 

　　2018年3月8日

 

　　2018年安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點

 

　　2018年，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，要全面貫徹落實中央1號文件、中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議、全國推進質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌強農(nóng)工作會議和省委1號文件、省委農(nóng)村工作會議精神，圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動，扎實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。全年重點工作安排如下。

 

　　一、開展標準化生產(chǎn)，著力增加綠色優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給

 

　　堅持推行按規(guī)程操作，依標生產(chǎn)，加強產(chǎn)地環(huán)境治理和生產(chǎn)源頭管控，不斷提高農(nóng)業(yè)標準化水平和綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。

 

　　1.落實國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃。積極參與國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃編制工作，參與做好質(zhì)量興農(nóng)評價體系、政策體系、工作體系和考核體系。深入開展農(nóng)業(yè)質(zhì)量年活動，著力實施生產(chǎn)標準化推進、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建、產(chǎn)地環(huán)境凈化、農(nóng)業(yè)品牌提升、質(zhì)量興農(nóng)科技支撐、生產(chǎn)經(jīng)營主體能力提升、農(nóng)產(chǎn)品安全民生工程等九大行動。

 

　　2.完善綠色農(nóng)業(yè)標準體系。按照推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展要求，積極參與農(nóng)業(yè)部清理農(nóng)業(yè)國家標準、行業(yè)標準和地方標準，廢止與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不適應的標準。對已列入省地方標準和行業(yè)標準制修訂計劃的項目進行指導。積極配合農(nóng)業(yè)部啟動開展農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、營養(yǎng)標準的研制。

 

　　3.加強產(chǎn)地環(huán)境保護和治理。加強農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護。打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展重大行動。積極推進耕地土壤污染詳查，加強耕地土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測，分區(qū)域分品種進行受污染耕地安全利用示范，擴大輪作休耕制度試點規(guī)模，不斷提升耕地質(zhì)量。推進畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、病死畜禽等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

 

　　4.嚴格生產(chǎn)過程管控。深入推進化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動。縱深推進測土配方施肥，試點推廣有機肥替代化肥。大力推廣農(nóng)作物病蟲害和動物疫病綜合防治技術，加強病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和全程綠色防控。規(guī)范使用種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期規(guī)定，著力解決農(nóng)藥獸藥殘留超標問題。指導和督促生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)范建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄臺帳，如實記載使用農(nóng)業(yè)投入品的有關情況、動物疫病和植物病蟲害的發(fā)生和防治情況，以及農(nóng)產(chǎn)品收獲、屠宰、捕撈的日期等情況。

 

　　5.大力推進農(nóng)業(yè)標準化。加強標準推廣和使用指導，加快推進規(guī)模經(jīng)營主體按標生產(chǎn)。積極做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制體系（GAP、HACCP等）生產(chǎn)基地創(chuàng)建工作。對標準化生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合指數(shù)評價。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、“菜籃子”大縣、規(guī)模種養(yǎng)基地、新型生產(chǎn)經(jīng)營主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)率先推行全程標準化生產(chǎn)。鼓勵開展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地、綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地、有機農(nóng)業(yè)示范基地建設。把農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平作為糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建的重要指標，打造一批生態(tài)良好、技術成熟、按標準組織生產(chǎn)的綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使之成為優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給的示范窗口。

 

　　6.加大科技支撐力度。充分發(fā)揮科研院校和專家團隊作用，落實農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術體系規(guī)劃（2018－2030年）》，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全急需的關鍵技術、前沿引領技術研發(fā)。在產(chǎn)地污染修復治理、綠色防控、風險評估、營養(yǎng)功能品質(zhì)評價、質(zhì)量追溯、智慧監(jiān)管、檢驗檢測等技術和設備方面加強技術創(chuàng)新，加大高效低毒經(jīng)濟的替代農(nóng)藥、獸藥研發(fā)力度，大力推廣綠色安全生產(chǎn)技術和模式。開展農(nóng)業(yè)投入品減量化施用對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、營養(yǎng)品質(zhì)影響研究評價，實施減化肥、減農(nóng)藥、減獸用抗菌藥等農(nóng)業(yè)投入品減量化（包括免用）質(zhì)量安全生產(chǎn)示范基地創(chuàng)建。開展安全優(yōu)質(zhì)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)投入品新品種新技術評價、展覽展示與示范推廣工作，積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工及防腐保鮮科學研究、質(zhì)量評價、展覽展示與示范推廣。推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心加強質(zhì)量安全技術的集成、示范和推廣。

 

　　二、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，著力加強監(jiān)督執(zhí)法

 

　　堅持問題導向，牢固樹立“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績，解決問題是政績”的觀念，圍繞薄弱環(huán)節(jié)、重點領域，依法監(jiān)管、全程監(jiān)管，嚴防、嚴管、嚴控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險。

 

　　7.深入開展“六化”監(jiān)管。加大力度全力推行監(jiān)管對象明確化、監(jiān)管風險分級化、監(jiān)管方法規(guī)范化、監(jiān)管信息可追溯化、檢查巡查痕跡化和監(jiān)管覆蓋網(wǎng)絡化。推動市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)部門建立規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄和信用檔案，實施風險分級管理。

 

　　8.加強風險監(jiān)測預警。發(fā)揮省、市、縣三級監(jiān)測網(wǎng)絡作用，強化監(jiān)測預警，發(fā)現(xiàn)風險隱患。制定印發(fā)2018年全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，加強分工協(xié)作，及時會商研判，共享監(jiān)測結(jié)果。組織開展例行監(jiān)測（風險監(jiān)測），全年分三次對16個市的三大類產(chǎn)品30多個品種、30多項參數(shù)進行監(jiān)測。加強監(jiān)測結(jié)果通報和發(fā)布工作，督促問題突出地區(qū)加大整改和執(zhí)法查處力度。對例行監(jiān)測沒有覆蓋的產(chǎn)品和質(zhì)量安全指標開展專項監(jiān)測。建立市縣級監(jiān)測方案和信息報告制度，并將報送情況列入年終考核指標。實施市縣級監(jiān)測信息報告制度，結(jié)合追溯平臺建設，逐步實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)直報，省、市、縣互聯(lián)互通、監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。積極配合農(nóng)業(yè)部開展季度例行監(jiān)測。

 

　　9.強化風險評估與排查。以影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和社會高度關切的農(nóng)產(chǎn)品和風險因子為重點，開展糧油生物毒素、蔬菜農(nóng)藥殘留、畜禽抗菌藥、水產(chǎn)違禁藥物等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估，進行全過程、多層次的風險排查和驗證評估，做到家底清、情況明。針對重點品種構建風險防控策略，指導地方建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險防控示范基地，在規(guī)范用藥、綠色生產(chǎn)、品質(zhì)提升等方面重點發(fā)力，做到因品施策、精準防控。積極配合農(nóng)業(yè)部啟動農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、營養(yǎng)、風味監(jiān)測計劃制定工作，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與品質(zhì)營養(yǎng)水平的不斷提升。

 

　　10.深入開展專項整治。以實施新修訂的《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《安徽省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》為契機，針對非法添加、違禁使用、制假售假、私屠濫宰等突出問題，繼續(xù)開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產(chǎn)品“兩魚兩藥”、生鮮乳違禁物質(zhì)等專項整治行動。實施“問題鏈”管理，建立暗查暗訪制度，積極查找問題隱患，采取內(nèi)部通報、約談等方式推動各地查找問題，分析原因，督促及時整改，做到舉一反三。加強巡查指導和宣傳引導。依托食品安全，強化投訴舉報獎勵制度，公布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報的熱線和郵箱，利用農(nóng)民萬事通熱線，暢通“12316”信息投訴舉報渠道，推動社會共治。

 

　　11.強化投入品監(jiān)管。落實國家新修訂的農(nóng)藥管理條例，逐步淘汰禁用高毒農(nóng)藥。嚴格獸用抗菌藥準入管理，全面實施《全國獸用抗菌藥及禁用獸藥綜合治理5年行動方案（2015－2020）》和遏制動物源細菌耐藥行動計劃，全面、系統(tǒng)開展獸用抗菌藥及禁用獸藥整治工作。繼續(xù)實施種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑質(zhì)量監(jiān)督抽檢計劃。建立健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量追溯制度，加強農(nóng)藥、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營追溯管理，防止濫用、亂用和誤用。開展“綠劍護農(nóng)”農(nóng)資打假專項行動，重點整治農(nóng)藥獸藥和肥料非法添加、肥料有效成分不足、種子無證套牌等嚴重危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和侵害農(nóng)民利益的行為。查處的大案要案進行曝光，震懾違法分子。推動建立農(nóng)資領域違法失信“黑名單”制度，將制售假劣農(nóng)資的違法失信企業(yè)納入重點監(jiān)管對象，實施跨部門聯(lián)合懲戒。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，普及識假辨假、科學種植養(yǎng)殖和依法維權知識，把安全優(yōu)質(zhì)綠色的農(nóng)資產(chǎn)品和質(zhì)量安全技術服務送到鄉(xiāng)村。

 

　　12.加大執(zhí)法辦案力度。加強與食藥、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安等部門的溝通與聯(lián)系，建立工作協(xié)作機制。落實《農(nóng)業(yè)部關于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法工作的意見》，積極拓寬案源線索渠道，充分利用監(jiān)測、投訴舉報、暗訪、檢查發(fā)現(xiàn)的問題，依法調(diào)查處理，對地方查處工作實施督辦。特別是針對禁限用農(nóng)藥獸藥使用、非法添加、私屠濫宰、銷售病死畜禽等問題，堅決做到“問題產(chǎn)品的來源和去向沒有查清的不放過；涉嫌單位責任沒有查清的不放過；問題產(chǎn)生原因查找不全面、不透徹的不放過；對相關責任單位查處不到位的不放過；后續(xù)整改防范措施不落實的不放過”。按照“四個最嚴”的要求，剖析案件原因，追根溯源，違法必查、查必到底。對危害性高、社會影響大的案件要會同有關部門采取掛牌督辦、集中辦案、聯(lián)合查案等形式予以嚴辦。對線索明顯、事實清楚的案件，商請當?shù)毓矙C關提前介入。涉嫌犯罪的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件，要及時移送公安機關，依法追究其刑事責任。加大信息公開力度，積極曝光典型案例，充分發(fā)揮警示作用，實現(xiàn)執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合。將案件查處移交公安機關情況列為年終考核加分項。

 

　　13.完善應急處置機制。積極構建屬地負責、行業(yè)主導、上下協(xié)同、全省一盤棋的機制，力求做到第一時間監(jiān)測預警、調(diào)查核實、會商研判、正面發(fā)聲、系統(tǒng)處置，防范出現(xiàn)大的問題，把負面影響降到最低。調(diào)整充實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家?guī)?，貼近產(chǎn)業(yè)、貼近消費者，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急處置、技術咨詢、科普解讀提供強有力的技術支撐。

 

　　14.推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。舉辦安全縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，擴大質(zhì)量安全縣優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品的銷量和市場影響力，充分發(fā)揮安全縣金字招牌作用。組織開展第二批9個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全試點縣（市、區(qū)）創(chuàng)建試點單位中期核查，督促創(chuàng)建單位加大創(chuàng)建力度，適時驗收第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。開展第三批省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，修訂創(chuàng)建活動方案、考核辦法和管理辦法，制定群眾滿意度測評規(guī)范，推動創(chuàng)建活動更加科學、規(guī)范。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設與安全縣創(chuàng)建結(jié)合，并作為新命名安全縣的條件，已命名的安全縣應在一年內(nèi)達到上述要求，并將縣級追溯平臺與省級追溯平臺對接，逾期不達標者摘牌。配合省食藥安辦開好2018年“雙安雙創(chuàng)”現(xiàn)場會。鼓勵有條件的地方以市為單位整建制創(chuàng)建。

 

　　15.加強產(chǎn)地準出和市場準入銜接試點，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設。根據(jù)《關于印發(fā)加強食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入銜接試點工作的實施意見的通知》（皖食藥監(jiān)食流〔2017〕62號）要求，在蚌埠、蕪湖、銅陵、黃山等四市先行試點，總結(jié)經(jīng)驗，全省推廣，有條件的市也要積極開展試點工作。優(yōu)化完善省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與追溯信息平臺，探索建立數(shù)據(jù)交換與信息共享機制，推動各地已有平臺與省追溯平臺有效對接和融合。市級建設追溯平臺，并與省級追溯平臺對接的列入年終加分項。制定《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理辦法》及配套制度標準。爭取將我省納入國家開展的10個追溯試點省。省級追溯平臺加強與線上線下銷售平臺、商超等合作，提高消費者對追溯產(chǎn)品的認知度。

 

　　三、加快“三品一標”發(fā)展，著力提升農(nóng)產(chǎn)品品牌含金量

 

　　堅持市場需求導向，強化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、組合供應鏈，讓農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。

 

　　16.做大做強“三品一標”品牌。率先將“三品一標”產(chǎn)品納入追溯管理。著力提升“三品一標”品牌影響力、號召力和競爭力，讓“三品一標”成為食用農(nóng)產(chǎn)品的金字招牌。實行追溯管理的“三品一標”生產(chǎn)經(jīng)營主體在省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與追溯平臺注冊情況列為對各市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作考核內(nèi)容。

 

　　17.保護農(nóng)產(chǎn)品地理標志。強化農(nóng)產(chǎn)品地理標志申報工作程序把關和質(zhì)量管理。組織參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會地標產(chǎn)品專展工作。開展好農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌培育、管理、保護及宣傳工作，帶動區(qū)域品牌打造和產(chǎn)業(yè)培育，更好地促進特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。

 

　　18.加強綠色食品標志許可和有機農(nóng)產(chǎn)品認證管理。穩(wěn)步推進綠色食品標志許可和有機農(nóng)產(chǎn)品認證工作，提高準入門檻，嚴格審核認證，提升發(fā)展質(zhì)量，防范風險隱患。發(fā)揮認證系統(tǒng)與專家組優(yōu)勢，采取集中認定和認證評審，提高工作效率。推進將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯作為“三品一標”認證的必要條件，推動綠色有機農(nóng)產(chǎn)品全部納入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺，通過“帶證上網(wǎng)、帶碼上線、帶標上市”，實現(xiàn)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信息化管理、良好生產(chǎn)過程受控、質(zhì)量信息在線展示、生產(chǎn)銷售順暢對接。

 

　　19.積極完成無公害農(nóng)產(chǎn)品認證制度調(diào)整改革工作。依據(jù)農(nóng)業(yè)部制定無公害農(nóng)產(chǎn)品改革方案，結(jié)合我省實際，制訂相關配套政策措施。積極堅持統(tǒng)一標準規(guī)范、統(tǒng)一標志式樣、統(tǒng)一證書編號、統(tǒng)一檢驗機構“四統(tǒng)一”布局，遵循頻道不換、放而不亂、程序簡化、重心下移、集中時段、專家評審的原則，順應改革形勢，積極做好無公害農(nóng)產(chǎn)品“兩證合一”工作，承接做好農(nóng)業(yè)部的無公害農(nóng)產(chǎn)品認證下放工作。

 

　　四、采用多種形式，著力強化宣傳引導

 

　　堅持正面引導，積極發(fā)揮媒體、行業(yè)協(xié)會、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體等社會力量，通過多種形式加大優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度，樹立我省農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)放心的形象。宣傳工作突出列入年終加分項。

 

　　20.加強科普宣傳樹立消費信心。組織參加“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全萬里行”、“綠色食品宣傳月”、“食品安全江淮行”、“食品安全宣傳周”等系列活動。組織開展綠色食品進超市、進學校、進社區(qū)、媒體記者進企業(yè)、進生產(chǎn)基地等集中宣傳活動，提升綠色食品的知名度、美譽度，讓綠色食品標志形象深入人心。加強與主流媒體的合作，宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政策和生產(chǎn)、消費知識，建立聯(lián)合宣傳、科普機制，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識，提高消費者質(zhì)量安全科學認知水平，引導放心消費。在農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等方面選好典型，交流推廣成功做法和經(jīng)驗。對公眾關注、反復出現(xiàn)的謠言進行分類解讀，做到及時有效識別謠言，快速果斷破除謠言，營造風清氣正、安心放心的輿論環(huán)境。

 

　　21.加大綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場推介。積極參加第十九屆中國綠色食品博覽會，推動我省“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品集中亮相、共同推介。支持幫助綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)拓展市場，鼓勵支持綠色食品有機農(nóng)產(chǎn)品專柜、專營店建設，為綠色安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品搭建營銷平臺，促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場機制的形成。探索開展低碳環(huán)保、綠色優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟實用的農(nóng)產(chǎn)品包裝及材料科學研究、篩選評價、展覽展示和推廣應用。積極開展農(nóng)產(chǎn)品包裝標識設計研發(fā)、比對評價和宣傳推廣工作。

 

　　22.大力推動誠信體系建設。逐步構建以信用為核心，事前信用承諾、事中信用監(jiān)管、事后信用評價的新型監(jiān)管機制，大力提高生產(chǎn)者的誠信意識和信用水平，增強全社會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信任和信心。推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、菜籃子主產(chǎn)縣、糧食大縣的農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體全部建立信用檔案。開展信用信息的互聯(lián)互通。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價標準，鼓勵行業(yè)協(xié)會和第三方機構開展信用評價，為社會提供更多的信用產(chǎn)品和服務。建立“黑名單”、失信聯(lián)合懲戒等信用約束機制，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用作為各類農(nóng)業(yè)項目評選、主體資格審查、行政許可審批、制定分類監(jiān)管措施的必要條件，積極引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信經(jīng)營，對嚴重失信主體實行一票否決制。大力弘揚農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信文化，使誠實守信成為市場主體的自覺選擇。

 

　　五、積極開展監(jiān)管體系建設，著力加強隊伍能力建設。

 

　　堅持夯實基層監(jiān)管基礎，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍能力和作風建設，圍繞懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人才培養(yǎng)目標，努力造就一支“腦要勤、腳要勤、嘴要勤、手要勤；有情懷、有本領、有擔當、有作為”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管干部隊伍。

 

　　23.加強基層執(zhí)法監(jiān)管能力建設。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范站創(chuàng)建標準，推動各地按照標準加大創(chuàng)建力度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構條件建設和人才培養(yǎng)，組織開展業(yè)務培訓和技術練兵，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管服務機構做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者培訓、農(nóng)業(yè)投入品篩查選型、田間地頭技術指導、生產(chǎn)過程督導巡查、農(nóng)藥獸藥使用間隔期（休藥期）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程實施等工作。加強基層執(zhí)法監(jiān)管能力和追溯點建設，支持基層監(jiān)管機構采用“購買服務”的方式開展監(jiān)管服務工作。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系隊伍人員能力培訓，提高基層監(jiān)管能力，實現(xiàn)基層監(jiān)管能力由弱到強的轉(zhuǎn)變。積極開展“四員”隊伍建設，推行“四員”（鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測員、村級協(xié)管員、生產(chǎn)單位內(nèi)檢員）管理。

 

　　24.加強農(nóng)業(yè)檢測體系建設管理。加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構考核和資質(zhì)認定，組織獲得“雙認證”的質(zhì)檢機構開展結(jié)對幫扶活動，擇優(yōu)選擇5家省市級質(zhì)檢機構“一對二”幫扶10個市、縣級質(zhì)檢機構開展機構考核和資質(zhì)認定，通過“雙認證”的檢測機構列入年終考核加分項。加強對基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構建設、運行條件、檢測能力等方面的指導和服務，促進基層檢測機構更好地開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)場調(diào)查、取樣速測和樣品前處理及基本的定量檢驗檢測工作。組織基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構開展檢測能力校準活動，并及時公布、反饋能力驗證和校準結(jié)果。強化農(nóng)業(yè)質(zhì)檢機構證后監(jiān)管，組織開展質(zhì)檢機構飛行檢查。探索建立質(zhì)檢機構誠信檔案和重點監(jiān)管名單制度，實行動態(tài)管理。組織開展省市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術能力驗證，擴大能力驗證覆蓋面。

 

　　25.深入推進農(nóng)產(chǎn)品安全民生工程。根據(jù)《2018年農(nóng)產(chǎn)品安全工程實施方案》，認真組織實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，切實做好驗收評價和績效評價工作。認證獎補“三品一標”生產(chǎn)單位不低于1400家。再建963套鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品安全快速檢測系統(tǒng)。建成后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快檢室要保證快速檢測工作運行，承擔市、縣農(nóng)業(yè)部門快檢任務，并將數(shù)據(jù)上傳安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與追溯平臺。

 

　　26.強化監(jiān)管工作考核。加強對全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作考核。合理設置考核標準，全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核分兩部分。基本分主要是對部署的各項工作完成情況；效果分主要是對某項工作中作出突出成績的作為加分項。

 

　　各級農(nóng)業(yè)部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的一系列決策部署，進一步增強使命感和責任感，建立強化組織領導，加大組織協(xié)調(diào)，認真落實責任，創(chuàng)新工作方法，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)作出積極貢獻。