嬰配注冊管理辦法及其配套文件中的標(biāo)簽要求（二）

　　2016年10月1日實(shí)施的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》（以下簡稱嬰配注冊辦法）及其配套文件，過渡期公告將過渡期延長到2018年1月1日（具體產(chǎn)品的生產(chǎn)日期）。其中對嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽提出更加詳細(xì)地要求，食品伙伴網(wǎng)嬰配注冊團(tuán)隊(duì)和標(biāo)簽審核團(tuán)隊(duì)研究文件中關(guān)于標(biāo)簽的相關(guān)規(guī)定，分兩期與大家一起探討交流。

 

 

　　3.1 關(guān)于動物來源的配料

 

　　在GB 7718標(biāo)準(zhǔn)對配料表要求的基礎(chǔ)上，對動物性乳和乳制品的配料增加來源動物的名稱標(biāo)識。多種動物來源的乳，要標(biāo)明各種動物性來源名稱及所占比例?！?502嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2013版）》細(xì)則明確：“適用于企業(yè)申請使用牛乳或者羊乳及其加工制品（乳清粉、乳清蛋白粉、脫脂乳粉、全脂乳粉等）和植物油為主要原料……”。同時(shí)2016年10月19日國務(wù)院法制辦公室發(fā)布的《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例（修訂草案送審稿）》第九十六條嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)不得在國內(nèi)生產(chǎn)銷售其僅在境外注冊商標(biāo)和企業(yè)名稱、地址的嬰幼兒配方乳粉；不得使用除牛羊以外其他動物的乳和乳成分制品生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。二者都明確不得使用“牛羊乳”以外的其他動物乳和乳制品生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉。

 

　　同時(shí)原輔料來源聲稱的，不得使用“進(jìn)口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”等模糊信息，必須如實(shí)標(biāo)明具體來源地或者來源國。

 

　　3.2 關(guān)于植物油的配料

 

　　GB 7718標(biāo)準(zhǔn)對植物油的標(biāo)識方法有二種，一種是，直接標(biāo)識為“植物油”，以植物油的總量進(jìn)行降序排列；另一種就是標(biāo)識其各種植物油的具體名稱，并按各自的添加量在總配料表中進(jìn)行降序排列。但是新的嬰配注冊的配套文件中明確：“應(yīng)當(dāng)將食用植物油具體的品種名稱按照加入量的遞減順序標(biāo)注”。首先要建立植物油，然后在植物油后面用括號將各品種名稱的植物油按遞減的順序標(biāo)注，如植物油（大豆油、花生油、菜籽油）。再以植物油的總量參與總配料表的降序排列，而不能將具體品種的植物油分開按各自的添加比例參與總配料表的排序。

 

 

　　對于配料表，嬰配管理辦法及配套文件僅在乳粉來源及植物油的配料上進(jìn)行了明確地規(guī)定。其他方面都還嚴(yán)格地按GB 7718標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，包括不得以“零添加”“不含有”等字樣強(qiáng)調(diào)本來就不允許添加的配料或成分。

 

　　4.1  營養(yǎng)成分表的標(biāo)識要求

 

　　4.1.1與GB 13432和GB 10765及GB 10767對嬰配產(chǎn)品的營養(yǎng)成分表的標(biāo)識要求相比，再次確認(rèn)必須使用“每100kJ”和“每100g”中的含量標(biāo)示，可同時(shí)標(biāo)示每100mL中的含量。但未明確可不可以使用“每份”的含量進(jìn)行標(biāo)示。同時(shí)營養(yǎng)成分的名稱、標(biāo)示單位應(yīng)與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中的標(biāo)示一致，但需將GB 14880標(biāo)準(zhǔn)中將相應(yīng)的單位“/kg”折算成“/100g”和相應(yīng)的“/100kJ”。

 

　　4.1.2營養(yǎng)素之間要建立“能量、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、維生素、礦物質(zhì)、可選擇性成分” 的類別，并按此類別排序分類列出，并將此類別名稱用黑體或加粗并配以適當(dāng)?shù)氐咨允就怀鲲@示。

 

　　乳清蛋白等蛋白質(zhì)放在蛋白質(zhì)類別下，亞油酸等脂肪酸放在脂肪類別下，但花生四烯酸（AA 或ARA）和二十二碳六烯酸（DHA）不能放在脂肪類別下，只能放在可選擇性成分類別下。而且其單位必須使用“%總脂肪酸”。對于使用GB 14880 C.2表中的營養(yǎng)強(qiáng)化劑，全部列在可選擇性成分類別下。

 

　　4.1.3相比前期的標(biāo)識要求，明確了營養(yǎng)素的排序問題，先按相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)GB 10765（或GB 10767）列的營養(yǎng)素進(jìn)行排序，對于使用GB 14880 C.2表中的營養(yǎng)強(qiáng)化劑，也按GB 14880的排序依次排列在可選擇性成分類別下。

 

　　4.2關(guān)于營養(yǎng)聲稱

 

　　營養(yǎng)聲稱必須與產(chǎn)品配方注冊的內(nèi)容一致。再次強(qiáng)調(diào)不得使用“涉及疾病預(yù)防、治療功能，明示或者暗示具有保健作用，明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道等功能性表述”。

 

　　聲稱的符合性還是以GB 14880和GB 28050為主要依據(jù)。同時(shí)鑒于2016年10月19日國務(wù)院法制辦公室發(fā)布的《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例（修訂草案送審稿）》第九十五條  嬰幼兒配方食品的產(chǎn)品名稱、標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)真實(shí)規(guī)范、科學(xué)準(zhǔn)確、通俗易懂、清晰易辨，如實(shí)標(biāo)注原料的具體來源，不得含有虛假、夸大或者絕對化語言，不得進(jìn)行含量聲稱和功能聲稱。一旦此送審稿正式發(fā)布，嬰幼兒配方食品的任何含量聲稱和功能聲稱都將被取消，任何企業(yè)都必須要刪除所有含量聲稱和功能聲稱的內(nèi)容。

 

 

　　對于營養(yǎng)成分表，在營養(yǎng)素類別劃分及標(biāo)示方面比GB 13432的要求更加嚴(yán)格，包括突出顯示以示強(qiáng)調(diào)的部分營養(yǎng)素類別。并且規(guī)定了嚴(yán)格的排序。同時(shí)對于營養(yǎng)聲稱方面，請關(guān)注正式發(fā)布的《食品安全法實(shí)施條例》，如果正式稿還是明確要求不得進(jìn)行含量和功能聲稱，那就必須要對此類聲稱實(shí)施“歸0清潔行動”。如果取消了此條款要求，企業(yè)仍可以嚴(yán)格執(zhí)行GB 13432和GB 28050標(biāo)準(zhǔn)就可以。

 

 

　　5.1 必須注冊號，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊號格式為：國食注字YP＋4位年代號＋4位順序號，其中YP代表嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方。如國食注字YP20160066。

 

　　5.2 聲稱應(yīng)當(dāng)注明嬰幼兒配方乳粉適用月齡，可以同時(shí)使用“1段、2段、3段”的方式標(biāo)注。

 

　　5.3 關(guān)于標(biāo)簽上不得使用“人乳化”“母乳化”或近似術(shù)語表達(dá)，進(jìn)一步擴(kuò)大到較大嬰兒和幼兒配方乳粉的范圍。

 

　　總體來說，嬰配注冊辦法及其配套文件，目的就是為了打擊嬰配產(chǎn)品的產(chǎn)品名稱不準(zhǔn)確、標(biāo)識夸大宣傳與聲稱及易產(chǎn)生誤導(dǎo)等亂象，維護(hù)嬰幼兒配方乳粉市場的穩(wěn)定秩序。2016年12月14日，總局發(fā)布了《食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識規(guī)范和監(jiān)督檢查工作的通知》，對于一些“利用字體字號及色澤等誤導(dǎo)性標(biāo)識”、“商業(yè)性炒作”、“模糊聲稱信息”、“未互認(rèn)的認(rèn)證”等商業(yè)性的“噱頭”性的語言及文字是本次規(guī)范檢查工作的重點(diǎn)。只要沒有足夠地法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)證據(jù)或科學(xué)性依據(jù)的用語都必須謹(jǐn)慎對待，任何“打擦邊球”的語言和文字都需要進(jìn)行清潔處理。關(guān)于其他未修改的內(nèi)容，還是嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　總之，隨著嬰幼兒配方乳粉配方注冊工作的開展，企業(yè)應(yīng)做好相關(guān)標(biāo)簽自查、清理、整頓工作，嬰配產(chǎn)品“清潔標(biāo)簽”已勢在必行。