農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展2016年第一次國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作的通知

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委、辦）：

　　為貫徹落實全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議精神，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管，打擊各種違法違規(guī)行為，切實保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》及《2016年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃》等法律法規(guī)和工作安排，我部決定開展2016年第一次國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

　　一、抽查重點

　　品種上以種植業(yè)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品為重點，項目上以禁限用農(nóng)藥、禁用獸藥及非法添加物為重點，對象上以種養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為重點，地域上以問題突出的地區(qū)和主產(chǎn)區(qū)為重點。

　　二、抽查任務(wù)

　　根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患，媒體報道和群眾投訴舉報的質(zhì)量安全問題，國家有關(guān)部門日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題，制定了2016年第一次國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作任務(wù)表（詳見附件1），明確了抽查省市、承擔(dān)單位、產(chǎn)品名稱、抽查批次、重點抽查地區(qū)、重點檢測項目、檢測方法及判定依據(jù)等內(nèi)容。各省在重點檢測項目的基礎(chǔ)上，可根據(jù)本省情況統(tǒng)籌兼顧其它禁限用農(nóng)藥、禁用獸藥及非法添加物的抽樣檢測。

　　三、抽樣檢測

　　抽樣、檢測、復(fù)檢、異議處理等工作的主要程序與方法嚴(yán)格按照《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查主要程序與方法》（附件2）執(zhí)行。

　　四、執(zhí)法查處

　　堅持問題導(dǎo)向，強化“檢打聯(lián)動”，對于抽查不合格的每一個樣品，省級農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)立即啟動執(zhí)法程序，及時固定證據(jù)，糾正和查處違法違規(guī)行為。涉嫌犯罪的，要及時移交司法機關(guān)進(jìn)行查處。

　　五、結(jié)果報送

　　省級農(nóng)業(yè)行政主管部門請于8月31日前將國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查結(jié)果匯總表（格式見附件3），及時報送我部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，抄送農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心。不合格農(nóng)產(chǎn)品核查處置情況表（格式見附件4），加蓋公章后及時報農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，抄送農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心。

　　六、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾暎鋵崒俚刎?zé)任。各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作，落實屬地管理責(zé)任，統(tǒng)籌檢測執(zhí)法工作，保質(zhì)保量完成國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查任務(wù)?？茖W(xué)制定國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查實施方案，重點抽查問題突出的地區(qū)和主產(chǎn)區(qū)，找準(zhǔn)問題、精準(zhǔn)打擊，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管工作落實到位。請省級農(nóng)業(yè)行政主管部門于7月31日前將本年度第一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查實施方案報送我部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，抄送農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心。

　?。ǘ┳褚?guī)守紀(jì)，嚴(yán)格規(guī)范實施。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查是執(zhí)法監(jiān)管的有力措施，各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)密組織、規(guī)范操作。承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測工作的檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)檢測技術(shù)要求，科學(xué)、獨立、客觀、規(guī)范地開展檢測工作，及時完成任務(wù)，對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查抽樣、執(zhí)法工作的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格遵守《農(nóng)業(yè)部推廣隨機抽查工作實施方案》（農(nóng)政發(fā)[2015]4號）及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查工作的有關(guān)要求和規(guī)定，杜絕地方保護(hù)主義，確保抽查工作客觀、真實、科學(xué)。

　?。ㄈ┘訌妶?zhí)法，確保取得實效。對監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，及時查清生產(chǎn)經(jīng)營過程中的違法違規(guī)行為，跟進(jìn)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，依據(jù)《農(nóng)業(yè)行政處罰案件信息公開辦法》（農(nóng)政發(fā)[2014]3號）的規(guī)定公開行政處罰信息，切實做到有案必查、查必到底，絕不給違法違規(guī)者留有可乘之機。要嚴(yán)格按照《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》的要求，加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)，絕不手軟，依法從嚴(yán)處理，加大打擊力度，切實發(fā)揮司法震懾作用。對于監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的不合格樣品，不及時開展執(zhí)法查處或執(zhí)法查處不力的，要堅決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　?。ㄋ模娀瘏f(xié)作，發(fā)揮監(jiān)管效能。各省級農(nóng)業(yè)行政主管部門及承擔(dān)監(jiān)督抽查任務(wù)的檢測機構(gòu)、執(zhí)法機構(gòu)要建立固定的工作機制，密切配合，形成工作合力；要加強與食藥監(jiān)、公安等相關(guān)部門的協(xié)作配合，注重信息交流共享和執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法效能。

　　聯(lián)系方式：

　　1.農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局監(jiān)管處，聯(lián)系人：鄧程君；聯(lián)系電話：010-59192694，傳真：010-59193157，地址：北京市朝陽區(qū)農(nóng)展南里11號；

　　2.農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心檢測能力評價處，聯(lián)系人：鄧強；聯(lián)系電話：010-59199383，傳真：010-59199387，地址：北京市朝陽區(qū)東三環(huán)南路96號農(nóng)豐大廈721室，郵箱：nongyezhijian@163.com。

　　附件：

　　1.國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查任務(wù)表

　　2.國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查主要程序與方法

　　3.國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查結(jié)果匯總表

　　4.國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格農(nóng)產(chǎn)品核查處置情況表

　　5.國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查抽樣單

　　6.國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查封簽

　　7.國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查樣品移交確認(rèn)單

　　8.國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查拒檢確認(rèn)書

　　9.國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格結(jié)果通知單

　　農(nóng)業(yè)部

　　2016年7月13日

附件：   農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕10號.ceb
 

　　附件1略

　　附件2

　　國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查主要程序與方法

　　國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查相關(guān)工作遵循《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2012年第7號）有關(guān)規(guī)定，主要程序與方法如下：

　　一、抽樣要求

　　（一）抽檢分離

　　嚴(yán)格遵循抽樣機構(gòu)與檢測機構(gòu)相分離的原則。抽樣工作由各省級農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)組織，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu)具體實施。抽樣人員應(yīng)具備執(zhí)法證件，且不得少于2人。根據(jù)抽樣工作需要，可邀請具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)技術(shù)人員協(xié)助實施抽樣和樣品預(yù)處理等工作，及時填寫《抽樣單》（格式見附件5）。檢測工作由各省級農(nóng)業(yè)部門遴選有資質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)具體承擔(dān)。

　?。ǘ┈F(xiàn)場制備及封存樣品

　　抽樣人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場制備和封存樣品?，F(xiàn)場制備的樣品分為三份，一份用于檢驗檢測、一份用于檢驗檢測備用、一份留存?zhèn)鋸?fù)檢。封簽（格式見附件6）須由2名具有執(zhí)法證件的抽樣人員及被抽查單位簽字、捺印。監(jiān)督抽查不得向被抽查單位收取檢驗費和其他費用。檢測樣和備用樣交承擔(dān)檢測任務(wù)的檢測機構(gòu)，并填寫《樣品移交確認(rèn)單》（格式見附件7）。復(fù)檢樣由各省級農(nóng)業(yè)部門保存，保存條件應(yīng)在-20℃以下（禽蛋4℃）。不具備保存條件的，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的檢測機構(gòu)保存。

　?。ㄈ┚芙^抽樣的處理

　　被抽查單位無正當(dāng)理由拒絕抽樣的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)立即告知拒絕抽樣的法律責(zé)任和處理措施。被抽查單位仍拒絕抽樣的，抽樣人員應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場填寫《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查拒檢確認(rèn)書》（附件8），由抽樣人員和見證人共同簽字，并及時向省級農(nóng)業(yè)部門報告情況。依據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令2012年第7號）第二十三條規(guī)定，對被拒絕抽查的農(nóng)產(chǎn)品以不合格論處。

　　二、檢測方法和判定依據(jù)

　　國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查采用的檢測方法和判定依據(jù)應(yīng)符合我國有關(guān)法律法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，具體按《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查任務(wù)表》中的相關(guān)要求執(zhí)行。承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測工作的檢測機構(gòu)應(yīng)自收到樣品之日起7個工作日內(nèi)出具檢驗報告。

　　三、檢測結(jié)果處理

　?。ㄒ唬┎缓细駲z測結(jié)果確認(rèn)

　　檢測工作結(jié)束后，承擔(dān)任務(wù)的檢測機構(gòu)應(yīng)在結(jié)果確認(rèn)后24小時內(nèi)，將《檢驗報告》傳真和郵寄給下達(dá)任務(wù)的省級農(nóng)業(yè)部門。省級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)自收到《檢驗報告》24小時內(nèi)，將《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格結(jié)果通知單》（格式見附件9）傳真和郵寄被抽查單位。注意留存被抽查單位接收證據(jù)，當(dāng)面遞交的應(yīng)當(dāng)留存簽字書證，郵寄的應(yīng)當(dāng)及時打印并留存郵件簽收證明。

　?。ǘ┖细駲z測結(jié)果告知

　　檢測結(jié)果合格的，省級農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)及時告知被抽查單位。

　　（三）異議處理

　　被抽查單位對檢測結(jié)果有異議的，可以自收到《國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查不合格結(jié)果通知單》之日起5日內(nèi)，向省級農(nóng)業(yè)部門書面申請復(fù)檢。逾期未提出的，視為承認(rèn)檢測結(jié)果。

　?。ㄋ模?fù)檢要求

　　復(fù)檢由各省級農(nóng)業(yè)部門指定具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)。承擔(dān)復(fù)檢任務(wù)的檢測機構(gòu)應(yīng)自收到樣品之日起7個工作日內(nèi)出具檢驗報告。復(fù)檢不得由原檢測機構(gòu)承擔(dān)。復(fù)檢結(jié)論與原檢測結(jié)論一致的，復(fù)檢費用由申請人承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)論與原檢測結(jié)論不一致的，復(fù)檢費用由原檢測機構(gòu)承擔(dān)。

　　附件3

　　國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查結(jié)果匯總表