各市州、甘肅礦區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，嘉峪關(guān)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，蘭州新區(qū)衛(wèi)生局（食品藥品監(jiān)督局），東風(fēng)場(chǎng)區(qū)工商局，各市州農(nóng)牧（農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)林）局（委）：
為保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn) 出和市場(chǎng)準(zhǔn)入行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)業(yè)部和食品藥品監(jiān)督管理總局《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》、以及省農(nóng)牧廳和省食藥監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，決定在全省實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
一、充分認(rèn)識(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要性
食用農(nóng)產(chǎn)品既是食品，又是食品原料，食品安全的源頭在食用農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，是提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、確保食品消費(fèi)安全的重要手段，對(duì)維護(hù)人民群眾身體健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好這一工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理體系，健全管理制度，認(rèn)真做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，提升我省食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)食品安全的新要求。
二、實(shí)施范圍
（一）產(chǎn)地準(zhǔn)出實(shí)施范圍
實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出的范圍重點(diǎn)是全省轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地（園區(qū)）、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體及畜禽屠宰廠（場(chǎng)）生產(chǎn)的蔬菜、食用菌、果品、畜禽及畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品。
（二）市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施范圍
實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入的范圍重點(diǎn)是全省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)、連鎖超市，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入的品種為蔬菜、食用菌、果品、畜禽及畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品。
三、產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件
（一）產(chǎn)地準(zhǔn)出條件
1、實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出的蔬菜、食用菌、果品、水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買方出具產(chǎn)地證明和質(zhì)量合格證明。
（1）無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)示或標(biāo)注的產(chǎn)地信息，可以作為產(chǎn)地證明，其證書可作為質(zhì)量合格證明；
（2）食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品，由本單位出具產(chǎn)地證明；其自行檢測(cè)、委托檢測(cè)出具的檢測(cè)證明可作為質(zhì)量合格證明。
（3）生產(chǎn)基地、園區(qū)及其他經(jīng)營(yíng)主體，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或其委托的其他機(jī)構(gòu)出具產(chǎn)地證明，其自行檢測(cè)、委托檢測(cè)出具的檢測(cè)證明可作為質(zhì)量合格證明。
（4）在產(chǎn)品上加貼的二維碼、條形碼或附加的標(biāo)簽、標(biāo)示帶、說(shuō)明書等可以作為產(chǎn)地證明；二維碼、條形碼或附加的標(biāo)簽、標(biāo)示帶、說(shuō)明書的內(nèi)容，一般應(yīng)包含食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、種植者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。
2、實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出的畜禽及畜禽產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)者在銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買方出具下列證明文件：
（1）生豬、牛、羊、禽類等動(dòng)物產(chǎn)品必須出具當(dāng)批次動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明，胴體上加蓋動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫驗(yàn)訖印章和屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖印章，分割、包裝的畜產(chǎn)品還應(yīng)加蓋檢疫標(biāo)志；
（2）其他畜禽產(chǎn)品按照規(guī)定需要檢疫、檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)提供檢疫合格證明、肉類檢驗(yàn)合格證明等證明文件。
3、經(jīng)查驗(yàn)或檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)的不合格食用農(nóng)產(chǎn)品，不得采收（或出欄）上市。任何組織和個(gè)人不得出具產(chǎn)地證明或合格證明。
（二）市場(chǎng)準(zhǔn)入條件
實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入的經(jīng)營(yíng)者購(gòu)進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)履行進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄義務(wù)，查驗(yàn)當(dāng)批次產(chǎn)地證明、合格證明或者購(gòu)貨憑證。
1、購(gòu)進(jìn)蔬菜、食用菌、果品、水產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)以下證明文件：
（1）本文件第三條第一款第（一）項(xiàng)中規(guī)定的產(chǎn)地證明或者合格證明；
（2）供貨者出具的銷售憑證、自檢合格證明，經(jīng)營(yíng)者與供貨者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)協(xié)議；
（3）省內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)出具的“食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售憑證”、省外批發(fā)市場(chǎng)出具的銷售憑證、合格證明、產(chǎn)地證明。
2、購(gòu)進(jìn)畜禽及畜禽產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)本文件第三條第一款第（二）項(xiàng)中規(guī)定的證明文件；
3、購(gòu)進(jìn)進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出入境檢驗(yàn)檢疫部門出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫合格證明；
4、具備包裝條件的食用農(nóng)產(chǎn)品，在包裝、標(biāo)識(shí)等方面必須符合國(guó)家或行業(yè)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志管理規(guī)定。
食用農(nóng)產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)開辦者、大型商場(chǎng)、連鎖超市經(jīng)營(yíng)者，對(duì)不能提供相關(guān)證明的蔬菜、食用菌、果品、水產(chǎn)品，實(shí)行入市登記，并進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)，抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)合格的，方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。對(duì)不能提供生豬、牛、羊、禽類等動(dòng)物產(chǎn)品當(dāng)批次動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明的，及分割、包裝的畜產(chǎn)品沒有加蓋檢疫標(biāo)志的，禁止入市銷售。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大經(jīng)費(fèi)投入。各市州農(nóng)牧和食品藥品監(jiān)管部門要按照屬地管理的原則，切實(shí)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，制定實(shí)施方案，細(xì)化工作措施，精心組織實(shí)施，建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。要加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法監(jiān)察和技術(shù)支撐體系建設(shè)，將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入工作的順利實(shí)施。
（二）明確工作責(zé)任，建立協(xié)作機(jī)制。在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出的組織實(shí)施，食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的組織實(shí)施。各相關(guān)部門要加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的有效銜接，強(qiáng)化部門間、地區(qū)間的協(xié)調(diào)協(xié)作，加大對(duì)食品安全違法犯罪的聯(lián)合懲戒力度，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，不斷提升追溯管理能力和監(jiān)管水平。
（三）抓好基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)把準(zhǔn)出準(zhǔn)入關(guān)。要按照食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求，指導(dǎo)和監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位建立自行檢測(cè)機(jī)構(gòu)，配備必要的檢測(cè)設(shè)施和設(shè)備，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)，把好食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)關(guān)；制定和完善食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)制度，指導(dǎo)和監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立投入品安全使用、生產(chǎn)記錄、產(chǎn)品檢測(cè)、質(zhì)量追溯等管理制度，指導(dǎo)和監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)、銷售企業(yè)建立食用農(nóng)產(chǎn)品入市登記、質(zhì)量查驗(yàn)、購(gòu)銷臺(tái)帳、產(chǎn)品檢測(cè)、信息公示、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品退市等制度，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施。各級(jí)農(nóng)牧和食品藥品監(jiān)管部門要做好食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的宣傳發(fā)動(dòng)工作，組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入的教育培訓(xùn)，進(jìn)村入企做好宣傳教育工作。要準(zhǔn)確掌握食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位底數(shù)，對(duì)本轄區(qū)實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行清單管理，加大對(duì)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，全面規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，確保食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局 甘肅省農(nóng)牧廳
2016年5月16日
地區(qū)：
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