遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管的指導(dǎo)意見（遼食藥監(jiān)餐發(fā)〔2016〕47號）

各市食品藥品監(jiān)督管理局，綏中、昌圖縣市場監(jiān)督管理局：

 

    近年來，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和移動手機終端的普及，第三方交易平臺不斷推出網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)，這種新興的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營業(yè)態(tài)，便捷直觀的網(wǎng)絡(luò)訂餐、送餐上門的消費方式給廣大消費者提供餐飲消費便利的同時，也帶來了一定的食品安全隱患。為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐行為，保障廣大公眾網(wǎng)絡(luò)訂餐消費安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品經(jīng)營許可管理辦法》等法律法規(guī)，就加強網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管提出以下意見：

 

    一、依法取得資質(zhì)，合法開展經(jīng)營

 

    網(wǎng)絡(luò)訂餐，是指餐飲服務(wù)經(jīng)營者根據(jù)通過互聯(lián)網(wǎng)（含移動互聯(lián)網(wǎng)）接受的送餐訂單，制作并配送膳食的經(jīng)營活動。第三方網(wǎng)絡(luò)訂餐交易平臺（以下簡稱第三方平臺），是指為餐飲網(wǎng)絡(luò)交易提供虛擬經(jīng)營場所、交易規(guī)則、交易撮合、信息發(fā)布等經(jīng)營服務(wù)活動的信息系統(tǒng)。入網(wǎng)餐飲單位應(yīng)取得所在地食品藥品監(jiān)管部門頒發(fā)的有效《餐飲服務(wù)許可證》或《食品經(jīng)營許可證》，并嚴格按照許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。第三方平臺應(yīng)將本企業(yè)負責人、負責網(wǎng)絡(luò)訂餐業(yè)務(wù)的管理人員、地區(qū)辦公地點及聯(lián)系方式報送所在地市級食品藥品監(jiān)管部門。

 

    二、嚴把準入機制，強化信息公示

 

    餐飲單位入網(wǎng)前，應(yīng)向第三方平臺提交《餐飲服務(wù)許可證》或《食品經(jīng)營許可證》，第三方平臺應(yīng)對餐飲單位進行實名登記，嚴格審查入網(wǎng)餐飲單位提交的相關(guān)資質(zhì)證明，并對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者證照地址、經(jīng)營項目、從業(yè)人員持有有效健康證明等信息進行現(xiàn)場核實，確保入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者提供的相關(guān)證照、資料真實有效。第三方平臺應(yīng)明確告知入網(wǎng)餐飲單位應(yīng)承諾遵守的食品安全相關(guān)規(guī)定，禁止無證照、借用、冒用證照、超范圍經(jīng)營的餐飲單位入網(wǎng)。對前期未經(jīng)資質(zhì)審查的已入網(wǎng)餐飲單位，第三方平臺應(yīng)暫停其入網(wǎng)經(jīng)營，待資質(zhì)完善并通過審查后再允許其入網(wǎng)經(jīng)營，對一直不辦理合法資質(zhì)的入網(wǎng)餐飲單位，第三方平臺應(yīng)對其做出強制下線處理。第三方平臺應(yīng)在網(wǎng)上公示（或提供電子鏈接標識）《餐飲服務(wù)許可證》或《食品經(jīng)營許可證》、量化分級等級、投訴舉報電話、從業(yè)人員健康證明和需要公示的食品添加劑等相關(guān)信息，公示的信息應(yīng)當真實準確，畫面清晰，容易辨識。鼓勵網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者在其網(wǎng)站或第三方平臺公布明廚亮灶照片或者實時視頻，使消費者直觀了解其食品加工操作的情況。

 

    三、規(guī)范加工行為，強化送餐留樣管理

 

    入網(wǎng)餐飲單位應(yīng)保證食品來源合法、質(zhì)量合格，嚴格按照餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范要求進行食品加工，送餐品種不應(yīng)有法律法規(guī)禁止經(jīng)營的食品。網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當選擇距離較近并可短時送達的消費者送餐，送餐人員應(yīng)按規(guī)定取得有效健康證明，送餐時間應(yīng)嚴格控制在食品加工完成后2小時內(nèi)的安全時限內(nèi)送達。送餐容器和食品包裝應(yīng)清潔、密閉、完好，送餐設(shè)備應(yīng)定期消毒，符合食品安全標準要求，確保送餐過程食品不受污染。鼓勵在送餐容器的外包裝上標示食品制作烹飪時間和安全食用時限，并提醒消費者收到后盡快食用，避免長時間存放。對銷售有保鮮、保溫、冷藏或者冰凍等特殊要求的，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當采取保證食品安全的儲運措施，或委托具備相應(yīng)儲運能力的企業(yè)進行儲運。

 

    四、建立協(xié)作機制，強化事中事后監(jiān)管

 

    食品藥品監(jiān)管部門要與第三方平臺建立協(xié)作機制。第三方平臺除應(yīng)定期清理檢查入網(wǎng)餐飲單位資質(zhì)是否有效外，還要加強對本平臺入網(wǎng)餐飲單位的管理，每季度要將本平臺入網(wǎng)餐飲單位名單報所在地食品藥品監(jiān)管部門備案；發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲單位有違反法律法規(guī)等行為的，應(yīng)當及時制止并立即報告餐飲單位所在地食品藥品監(jiān)管部門，發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應(yīng)當立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)，并提供入網(wǎng)餐飲單位相關(guān)資料和交易數(shù)據(jù)，協(xié)助食品藥品監(jiān)管部門查處。食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)屬地第三方平臺未對入網(wǎng)餐飲單位進行實名登記、審查許可證，或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)等義務(wù)的，按照《食品安全法》等法律法規(guī)依法進行查處；發(fā)現(xiàn)外阜第三方平臺違法行為，各地要及時收集違法行為信息并向省局報告，省局將及時向第三方平臺所在地食品藥品監(jiān)督管理部門通報。

 

    五、建立懲戒制度，推動社會共治

 

    食品藥品監(jiān)管部門在加強線下監(jiān)管入網(wǎng)餐飲單位的同時，要鼓勵第三方交易平臺對消費者投訴集中、誠信記錄不良或者存在違規(guī)行為的餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)采取調(diào)整搜索排名、暫時或永久停止提供平臺服務(wù)、發(fā)布警示信息等措施。鼓勵第三方交易平臺在平臺頁面或者平臺內(nèi)交易經(jīng)營者頁面上公示經(jīng)營者違法失信行為記錄。

 

    遼寧省食品藥品監(jiān)督管理局

 

    2016年4月19日