上海市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺入網(wǎng)餐飲單位許可資質(zhì)全面監(jiān)督檢查的通知（滬食藥監(jiān)餐飲〔2016〕171號)

各市場監(jiān)管局、市局執(zhí)法總隊：

 

    為進一步依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)活動，督促網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺提供者（以下簡稱第三方平臺）落實入網(wǎng)餐飲單位許可資質(zhì)審查義務(wù)，保障廣大公眾消費安全，我局決定在全市范圍內(nèi)開展入網(wǎng)餐飲單位許可資質(zhì)全面監(jiān)督檢查。現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：

 

    一、工作內(nèi)容

 

    （一）全面檢查入網(wǎng)單位持證情況

 

    我局已收集主要第三方平臺在滬入網(wǎng)餐飲單位名單（將通過郵件下發(fā)），并將委托第三方機構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺入網(wǎng)餐飲單位的監(jiān)測。各區(qū)（縣）市場監(jiān)管局應(yīng)根據(jù)我局下發(fā)的各平臺在滬入網(wǎng)餐飲單位名單和監(jiān)測發(fā)現(xiàn)可能存在問題的餐飲單位名單，以現(xiàn)場檢查和平臺公示信息檢查相結(jié)合的方式，逐戶檢查名單內(nèi)餐飲單位的許可證持證情況，重點檢查以下幾方面：

 

    1、是否持有效《餐飲服務(wù)許可證》或《食品經(jīng)營許可證》。

 

    2、第三方平臺公示的許可證標(biāo)示地址是否為入網(wǎng)餐飲單位真實地址，是否存在借用、變造、偽造許可證等情形。

 

    3、是否存在超范圍經(jīng)營的情形，如：飲品店經(jīng)營飯菜，持食品流通許可證或僅有食品銷售項目的食品經(jīng)營許可證經(jīng)營餐飲等。

 

    （二）全面查處平臺和入網(wǎng)單位違法行為

 

    1、檢查發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲單位存在無證、超范圍經(jīng)營等違法行為的，餐飲單位所在地區(qū)（縣）市場監(jiān)管局應(yīng)依法實施行政處罰，并結(jié)合無證餐飲整治工作，會同相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

 

    2、監(jiān)督檢查表明存在嚴(yán)重違法行為的本市第三方平臺，由負(fù)責(zé)該平臺日常監(jiān)管的區(qū)（縣）市場監(jiān)管局（附件1）實施行政處罰。我局將下發(fā)第三方平臺行政處罰指導(dǎo)意見，指導(dǎo)區(qū)（縣）實施行政處罰，執(zhí)法總隊?wèi)?yīng)做好具體指導(dǎo)工作。

 

    3、外埠第三方平臺在本市開展的網(wǎng)絡(luò)訂餐活動存在嚴(yán)重違法行為的，由負(fù)責(zé)該平臺日常監(jiān)管的區(qū)（縣）市場監(jiān)管局責(zé)令其限期改正，我局向第三方平臺所在地食品藥品監(jiān)管部門通報。

 

    （三）全面移送涉嫌犯罪案件和線索

 

    檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌變造、偽造許可證行為的，應(yīng)追查變造、偽造許可證的責(zé)任人，并按涉嫌違反《刑法》第二百八十條偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪，一律移送公安部門追究刑事責(zé)任。

 

    二、工作要求

 

    （一）高度重視本次專項檢查

 

    以貫徹落實《食品安全法》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)訂餐管理規(guī)定為重點內(nèi)容，進一步清除本市網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺中的無證餐飲單位。各區(qū)（縣）市場監(jiān)管局應(yīng)對各主要平臺內(nèi)的入網(wǎng)餐飲開展全面檢查，并依法查處平臺和入網(wǎng)餐飲單位的違法行為，進一步規(guī)范本市網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)，確保消費者網(wǎng)絡(luò)訂餐消費安全。

 

    （二）做好違法行為取證和移送

 

    發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲單位存在違反《食品安全法》行為的，區(qū)（縣）市場監(jiān)管局應(yīng)按照《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺監(jiān)管工作的通知》（滬食藥監(jiān)餐飲〔2015〕684號）要求，采集該單位在第三方平臺從事經(jīng)營活動證據(jù)（網(wǎng)頁截屏），以及該單位無證經(jīng)營的證據(jù)（可以是現(xiàn)場檢查筆錄和詢問筆錄，也可以是本局蓋章確認(rèn)該單位未取得許可證的證明），于2016年3月31日前移送負(fù)責(zé)平臺日常監(jiān)管的區(qū)（縣）市場監(jiān)管局。

 

    （三）做好檢查信息匯總和報送

 

    請各區(qū)（縣）市場監(jiān)管局于2016年3月31日前，向我局食品餐飲監(jiān)管處和我局委托的第三方監(jiān)測機構(gòu)（三零衛(wèi)士公司）報送本次監(jiān)督檢查結(jié)果，包括按入網(wǎng)餐飲單位名單（excel文件電子版）逐戶填寫的監(jiān)督檢查結(jié)果，以及按平臺匯總的監(jiān)督檢查情況匯總表（附件2）。于2016年4月10日前，向我局食品餐飲監(jiān)管處報送擬實施行政處罰（第三方平臺）的情況。

 

    （四）做好平臺違法行為的公布

 

    對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)第三方平臺存在嚴(yán)重違法行為的，我局將統(tǒng)一向社會公布。

 

    上海市食品藥品監(jiān)督管理局

 

    2016年3月1日