在線訪談：以攻堅(jiān)克難的精神推動(dòng)改革創(chuàng)新 努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口食品安全治理體系現(xiàn)代化（文字實(shí)錄）

    ——專(zhuān)訪質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局局長(zhǎng)林偉
 

 

    【林偉局長(zhǎng)】：此次會(huì)議的召開(kāi)正值全國(guó)上下深入落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，質(zhì)檢系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)質(zhì)檢工作會(huì)議精神的關(guān)鍵時(shí)期，會(huì)議之前又恰逢國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第三次全體會(huì)議召開(kāi)，習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理對(duì)食品安全工作均做出了重要指示，受到了總局黨組的高度重視。

 

    【林偉局長(zhǎng)】：會(huì)議全面總結(jié)了“十二五”時(shí)期和2015年進(jìn)出口食品安全工作，分析當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期的進(jìn)出口食品安全形勢(shì)，提出了“十三五”進(jìn)出口食品安全工作總體思路，研究部署2016年工作任務(wù)，還就進(jìn)出口食品安全治理體系頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行了專(zhuān)題講座，統(tǒng)一了思想、凝聚了共識(shí)。會(huì)議開(kāi)得很成功，得到了與會(huì)代表的一致肯定。

 

    【主持人】：

 

    我們之前從很多參加會(huì)議的代表那里聽(tīng)到，這次全國(guó)進(jìn)出口食品安全會(huì)議站位高、內(nèi)容實(shí)、形式新，收獲很大。從您剛才簡(jiǎn)單的幾句體會(huì)來(lái)看，確實(shí)如此。那么我們很想知道，這次全國(guó)進(jìn)出口食品安全會(huì)議具體都哪些重要內(nèi)容。

 

    首先請(qǐng)您談?wù)?ldquo;十二五”時(shí)期和2015年進(jìn)出口食品安全工作取得的成效。

 

    【林偉局長(zhǎng)】：“十二五”是質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展很不平凡的五年，也是進(jìn)出口食品安全工作攻堅(jiān)克難、砥礪前行的五年。全系統(tǒng)進(jìn)出口食品安全戰(zhàn)線上的同志們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在總局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新、埋頭苦干，取得了進(jìn)出口食品安全“零事故”、總體水平穩(wěn)定向好發(fā)展的好成績(jī)。概括來(lái)說(shuō)，就是“四個(gè)進(jìn)一步”。

 

    【林偉局長(zhǎng)】：首先是監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。我們依法制修訂了6個(gè)部門(mén)規(guī)章，出臺(tái)36個(gè)規(guī)范性文件，形成了較為完善的進(jìn)出口食品安全法規(guī)體系，初步建成覆蓋生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口食品安全監(jiān)管工作的法治化、規(guī)范化、科學(xué)化。

 

    【林偉局長(zhǎng)】：其次是監(jiān)管成效進(jìn)一步彰顯。我們對(duì)200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的進(jìn)口食品嚴(yán)格實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，2015年檢出不合格進(jìn)口食品1.6萬(wàn)批，比2011年提高了16.50%；向210余個(gè)國(guó)家和地區(qū)出口食品，2015年境外通報(bào)不合格出口食品471批，通報(bào)率為0.02%，比2011年下降了0.03個(gè)百分點(diǎn)；妥善處理新西蘭乳制品肉毒桿菌等50多個(gè)突發(fā)事件，得到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度肯定。

 

    【林偉局長(zhǎng)】：第三是服務(wù)水平進(jìn)一步提升。我們積極出臺(tái)支持自貿(mào)區(qū)建設(shè)措施，推動(dòng)“一帶一路”食品安全大通道建設(shè)，建成國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)236個(gè)，累計(jì)與70多個(gè)國(guó)家或地區(qū)簽署189個(gè)食品化妝品安全合作協(xié)議，五年間進(jìn)出口食品化妝品數(shù)量與金額年平均增長(zhǎng)率分別達(dá)到7.7%和4.5%，特別是推動(dòng)了墨西哥龍舌蘭酒等一批國(guó)際特色食品進(jìn)口，滿足了國(guó)內(nèi)多樣化、個(gè)性化需求，得到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人充分肯定。

 

    【林偉局長(zhǎng)】：第四是監(jiān)管基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。我們大力推動(dòng)保障能力建設(shè)，配合規(guī)劃建設(shè)進(jìn)出口食品安全國(guó)家檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室42個(gè)、區(qū)域性檢測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室49個(gè)、檢測(cè)常規(guī)實(shí)驗(yàn)室190個(gè)。加強(qiáng)監(jiān)管信息化建設(shè)，建成由“一核四翼”組成的大數(shù)據(jù)監(jiān)管信息平臺(tái)。舉辦“進(jìn)出口食品安全講堂”，開(kāi)展技能大比武，組織“忠誠(chéng)衛(wèi)士”推選，打造了一支專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化的進(jìn)出口食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。

 

    【主持人】：那么作為“十二五”收官之年的2015年，我們進(jìn)出口食品安全工作又有哪些成績(jī)呢？

 

    【林偉局長(zhǎng)】：正如您所說(shuō)，2015年是“十二五”最后一年，其工作直接關(guān)系到“十二五”時(shí)期進(jìn)出口食品安全工作總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在剛剛過(guò)去的一年里，全系統(tǒng)進(jìn)出口食品安全工作戰(zhàn)線上的同志們頂住壓力，準(zhǔn)確把握進(jìn)出口食品安全工作新常態(tài)，大力推進(jìn)進(jìn)出口食品安全治理理論體系、制度體系、技術(shù)體系和工作機(jī)制的全面改革創(chuàng)新，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了新的成效。下面我想用“四個(gè)更加”來(lái)談一談去年的工作。

 

    【林偉局長(zhǎng)】：一是推動(dòng)多方共治，抓質(zhì)量更加有效。我們大力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，以進(jìn)口食用植物油為試點(diǎn)，試行進(jìn)口商對(duì)境外生產(chǎn)企業(yè)審核制度；對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉、冰鮮水產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口商質(zhì)量自主檢查制度；鼓勵(lì)出口食品企業(yè)建立出口食品安全防護(hù)計(jì)劃。我們大力推動(dòng)政府落實(shí)總體責(zé)任，將出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)分別納入國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院食安辦對(duì)地方政府質(zhì)量和食品藥品安全工作考核指標(biāo)體系，地方政府對(duì)出口食品安全負(fù)總責(zé)的意識(shí)顯著增強(qiáng)，新建國(guó)家級(jí)示范區(qū)48個(gè)。我們大力推動(dòng)全社會(huì)監(jiān)督，開(kāi)展“進(jìn)口食品安全社區(qū)行”活動(dòng)，每月發(fā)布“進(jìn)境不合格食品化妝品信息”；積極通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)等多種方式宣傳進(jìn)出口食品安全成效。我們大力推動(dòng)構(gòu)建國(guó)際共治格局，促使美、加等國(guó)根據(jù)我國(guó)要求實(shí)施“無(wú)萊克多巴胺官方認(rèn)定計(jì)劃”，淘汰了一批不合規(guī)企業(yè)，美輸華豬肉企業(yè)由近千家大幅削減至18家；召開(kāi)中美歐三方食品安全高官會(huì)議，與22個(gè)國(guó)家簽署合作備忘錄，主辦APEC食品安全合作論壇等國(guó)際會(huì)議，通過(guò)國(guó)際平臺(tái)倡導(dǎo)合作共贏理念，引領(lǐng)食品安全國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

 

    【林偉局長(zhǎng)】：二是堅(jiān)持四個(gè)嚴(yán)格，保安全更加有力。我們嚴(yán)格進(jìn)口食品安全監(jiān)管，對(duì)美歐等35個(gè)國(guó)家或地區(qū)的29種輸華食品化妝品開(kāi)展體系審查或回顧性審查；累計(jì)備案境外出口商9.8萬(wàn)家，境內(nèi)進(jìn)口商2.5萬(wàn)家；檢出不合格進(jìn)口食品化妝品1.8萬(wàn)批，檢出率為1.19%，其中退運(yùn)或銷(xiāo)毀3001批、0.81萬(wàn)噸、2525萬(wàn)美元；將204家進(jìn)口食品違規(guī)企業(yè)列入“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通告”，采取加嚴(yán)監(jiān)管措施。我們嚴(yán)格敏感進(jìn)口食品專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉進(jìn)行“全面體檢”；對(duì)進(jìn)口蜂產(chǎn)品、嬰幼兒化妝品開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)進(jìn)口肉類(lèi)檢驗(yàn)監(jiān)管開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察。我們嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，對(duì)127種進(jìn)出口食品的396個(gè)危害項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)不合格樣品730個(gè)，潛在風(fēng)險(xiǎn)27項(xiàng)，發(fā)布“風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)”47份，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)和地方政府；從53個(gè)國(guó)家或地區(qū)280個(gè)網(wǎng)站采集信息，編發(fā)《風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警日?qǐng)?bào)》、《進(jìn)出口食品安全信息月報(bào)》。妥善應(yīng)對(duì)新西蘭乳制品“1080”等20多個(gè)突發(fā)事件。我們嚴(yán)格供港澳食品安全監(jiān)管，累計(jì)備案供港澳食品種養(yǎng)殖基地1.4萬(wàn)家，對(duì)67種供港澳食品中224個(gè)危害項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)抽檢，香港《食物中除害劑殘余規(guī)例》實(shí)施一年多來(lái)，供港食品質(zhì)量穩(wěn)定，得到香港特區(qū)政府高度評(píng)價(jià)。

 

    【林偉局長(zhǎng)】：三是加強(qiáng)全面服務(wù)，促發(fā)展更加有為。我們積極改革創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型研究，探索創(chuàng)新以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督抽檢、合格評(píng)定、分級(jí)監(jiān)管為主要內(nèi)容的進(jìn)口食品口岸檢驗(yàn)監(jiān)管機(jī)制，探索跨境電商進(jìn)口食品安全監(jiān)管新措施。我們積極服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新2項(xiàng)自貿(mào)區(qū)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管制度，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)展覽業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)發(fā)展，利用自貿(mào)區(qū)平臺(tái)探索“預(yù)檢驗(yàn)”等一批新制度。召開(kāi)“一帶一路”食品安全高層對(duì)話，與10多個(gè)節(jié)點(diǎn)國(guó)家或地區(qū)建立合作機(jī)制，與63個(gè)沿線國(guó)家或地區(qū)的食品貿(mào)易額同比增長(zhǎng)6.3%。創(chuàng)新京津冀進(jìn)出口食品安全一體化監(jiān)管模式，2015年下半年京津冀進(jìn)出口食品貿(mào)易額同比增長(zhǎng)10%。我們積極服務(wù)食品優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，解決15個(gè)國(guó)家乳制品準(zhǔn)入、遠(yuǎn)洋自捕水產(chǎn)品入境難等問(wèn)題；開(kāi)展16個(gè)國(guó)家或地區(qū)牛羊肉準(zhǔn)入工作，實(shí)現(xiàn)匈牙利牛肉進(jìn)口，恢復(fù)和擴(kuò)大巴西牛肉輸華，納米比亞成為首個(gè)對(duì)華出口牛肉的非洲國(guó)家，同時(shí)推動(dòng)恢復(fù)對(duì)俄出口豬肉。我們積極服務(wù)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，有序推動(dòng)進(jìn)口食品指定口岸建設(shè)，建成內(nèi)陸省份4個(gè)肉類(lèi)口岸、7個(gè)冰鮮水產(chǎn)品指定口岸，23個(gè)肉類(lèi)指定口岸正在建設(shè)；推動(dòng)中泰“高鐵換大米”、中韓“一菜一湯”等一批項(xiàng)目落地，充分體現(xiàn)了質(zhì)檢工作在國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中不可替代的獨(dú)特作用。

 

    【林偉局長(zhǎng)】：四是努力夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)質(zhì)檢更加有序。我們著力建設(shè)完善的法規(guī)體系，積極參與《食品安全法》修訂，擬制修訂配套規(guī)章或規(guī)范性文件19件，正在制定12件，廢止各類(lèi)有關(guān)文件68件。我們著力建設(shè)大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型為核心，準(zhǔn)入系統(tǒng)、監(jiān)督抽檢系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)系統(tǒng)、追溯系統(tǒng)為四翼，構(gòu)建“一核四翼”進(jìn)出口食品安全智慧監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)。我們著力建設(shè)高水平專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，完成第二屆中國(guó)進(jìn)出口食品安全專(zhuān)家委員會(huì)換屆工作，建立進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心，充分發(fā)揮26個(gè)進(jìn)出口食品安全專(zhuān)家組作用，組建專(zhuān)業(yè)化境外體系審查隊(duì)伍，全力打造國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、階梯化進(jìn)出口食品安全監(jiān)管隊(duì)伍。我們著力建設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的氛圍，大力弘揚(yáng)“人民質(zhì)檢，質(zhì)檢為民”的質(zhì)檢核心價(jià)值觀，開(kāi)展“進(jìn)出口食品安全忠誠(chéng)衛(wèi)士”典型事跡推選活動(dòng)，136個(gè)典型事跡脫穎而出，營(yíng)造立足崗位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的氛圍，打造進(jìn)出口食品安全鋼鐵隊(duì)伍。

 

    【主持人】：您用“四個(gè)進(jìn)一步”和“四個(gè)更加”以及一連串實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)概括了“十二五”以及2015年進(jìn)出口食品安全工作，咱們的工作真可謂碩果累累！

 

    【林偉局長(zhǎng)】：這些成績(jī)的取得的確來(lái)之不易，離不開(kāi)國(guó)務(wù)院食安辦和總局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)全系統(tǒng)進(jìn)出口食品安全戰(zhàn)線上全體同志們的團(tuán)結(jié)奮斗，離不開(kāi)兄弟部委的大力支持！

 

    【主持人】：面對(duì)過(guò)去五年進(jìn)出口食品安全工作取得的好成績(jī)，您在組織研究制定“十三五”進(jìn)出口食品安全工作總體思路以及2016年工作計(jì)劃時(shí)，會(huì)不會(huì)感受到壓力？未來(lái)五年的工作總體思路和明年的工作安排又有什么特點(diǎn)呢？

 

    【林偉局長(zhǎng)】：作為進(jìn)出口食品安全工作者，我們每個(gè)人肩上的壓力時(shí)時(shí)刻刻都存在。這些壓力來(lái)自人民的期待、來(lái)自黨中央和國(guó)務(wù)院的要求、來(lái)自總局領(lǐng)導(dǎo)的期望。

 

    【林偉局長(zhǎng)】：今年1月28日，習(xí)近平主席對(duì)食品安全工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級(jí)黨委、政府義不容辭之責(zé)。他還強(qiáng)調(diào)2016年是“十三五”開(kāi)局之年，要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持黨政同責(zé)、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體制和制度，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

 

    【林偉局長(zhǎng)】：李克強(qiáng)總理也作出批示指出，食品安全問(wèn)題社會(huì)高度關(guān)注，群眾充滿期待。保障食品安全仍面臨艱巨任務(wù)，要毫不懈怠，持續(xù)攻堅(jiān)。各級(jí)政府要堅(jiān)持人民利益至上，以改革精神和法治思維，堅(jiān)定實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。他還重點(diǎn)要求加快健全從中央到地方直至基層的權(quán)威監(jiān)管體系，落實(shí)最嚴(yán)格的全程監(jiān)管制度，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線，對(duì)違法違規(guī)行為零容忍、出快手、下重拳，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。

 

    【林偉局長(zhǎng)】：“十三五”是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是全面提升進(jìn)出口食品安全水平的關(guān)鍵時(shí)期。習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理關(guān)于食品安全工作的重要指示，以及“十三五”規(guī)劃建議提出的“實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系”的具體要求，為“十三五”期間做好進(jìn)出口食品安全工作指明了方向。

 

    【林偉局長(zhǎng)】：“十三五”期間我國(guó)進(jìn)出口食品安全工作的總體目標(biāo)是：到2020年基本實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有4項(xiàng)主要任務(wù)，也可以稱(chēng)為進(jìn)出口食品安全治理“四個(gè)現(xiàn)代化”。

 

    【林偉局長(zhǎng)】：一是實(shí)現(xiàn)治理法規(guī)體系現(xiàn)代化。按照“預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、全程控制、國(guó)際共治”原則，做好頂層設(shè)計(jì)，制定完善的配套規(guī)章，形成由法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件、雙多邊協(xié)定組成的進(jìn)出口食品安全法規(guī)體系。

 

    【林偉局長(zhǎng)】：二是實(shí)現(xiàn)治理機(jī)制現(xiàn)代化。以全球食品供應(yīng)鏈責(zé)任配置為主線，制定覆蓋生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、進(jìn)出口等各環(huán)節(jié)的全供應(yīng)鏈治理措施，形成科學(xué)嚴(yán)密、高效便利、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、公開(kāi)透明的治理制度體系。

 

    【林偉局長(zhǎng)】：三是實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。建立以“一核四翼”為主要內(nèi)容的“互聯(lián)網(wǎng)+進(jìn)出口食品安全”智慧監(jiān)管信息平臺(tái)，建成進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、境外體系檢查、基層監(jiān)管三支國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，檢驗(yàn)檢測(cè)能力繼續(xù)保持國(guó)際水平。

 

    【林偉局長(zhǎng)】：四是實(shí)現(xiàn)治理方式現(xiàn)代化。全面建立與主要貿(mào)易國(guó)家的食品安全合作機(jī)制，加強(qiáng)與其他監(jiān)管部門(mén)的協(xié)調(diào)，形成各負(fù)其責(zé)、互通互聯(lián)、共治共享的國(guó)際食品安全共治新格局。

 

    【主持人】：看來(lái)質(zhì)檢部門(mén)已經(jīng)為“十三五”期間的進(jìn)出口食品安全工作描繪了一幅宏偉藍(lán)圖。要實(shí)現(xiàn)所謂“四個(gè)現(xiàn)代化”，您認(rèn)為關(guān)鍵在哪里？

 

    【林偉局長(zhǎng)】：要實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)，全系統(tǒng)進(jìn)出口食品安全戰(zhàn)線上的全體同志必須統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、形成合力，始終做到“四個(gè)堅(jiān)持”。

 

    【林偉局長(zhǎng)】：第一，要始終堅(jiān)持安全第一。保障安全是便利貿(mào)易以及進(jìn)出口食品安全工作改革與發(fā)展的“壓艙石”，始終是進(jìn)出口食品安全工作的第一要?jiǎng)?wù)，是不能突破的底線。只有理直氣壯保安全，才能全心全意促發(fā)展。

 

    【林偉局長(zhǎng)】：第二，要始終堅(jiān)持法治思維。法治思維是進(jìn)出口食品安全工作改革與發(fā)展的“方向舵”，只有依法推進(jìn)改革，進(jìn)出口食品安全工作才能保持正確的航向，我們的事業(yè)才能夠繼續(xù)發(fā)展。

 

    【林偉局長(zhǎng)】：第三，要始終堅(jiān)持共治理念。“共治”理念是進(jìn)出口食品安全工作改革與發(fā)展的“指南針”，如果認(rèn)不清方向，就無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，我們也無(wú)法走出為進(jìn)出口食品質(zhì)量安全負(fù)全責(zé)、替企業(yè)背書(shū)的責(zé)任迷局。

 

    【林偉局長(zhǎng)】：第四，要始終堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理是進(jìn)出口食品安全工作改革與發(fā)展的“助推器”，推動(dòng)監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品管理向風(fēng)險(xiǎn)管理、粗放管理向精準(zhǔn)管理、分散式管理向一體化管理轉(zhuǎn)變，全面提升進(jìn)出口食品安全治理能力。

 

    【主持人】：未來(lái)五年的進(jìn)出口食品安全規(guī)劃已經(jīng)確立了，那么2016年的工作又應(yīng)當(dāng)如何開(kāi)展呢？

 

    【林偉局長(zhǎng)】：2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是進(jìn)出口食品安全監(jiān)管機(jī)制改革的關(guān)鍵之年。今年進(jìn)出口食品安全工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心，貫徹“五大發(fā)展理念”，落實(shí)總局“十二字方針”和重點(diǎn)工作部署，準(zhǔn)確把握新常態(tài)下進(jìn)出口食品安全工作的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持質(zhì)量為本、安全第一、改革當(dāng)先，著力完善進(jìn)出口食品安全現(xiàn)代化治理體系，堅(jiān)守食品安全底線，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”進(jìn)出口食品安全事業(yè)改革發(fā)展的良好開(kāi)局。

 

    【林偉局長(zhǎng)】：具體地說(shuō)，2016年的工作就是要堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量為本、改革為先，實(shí)施“兩大工程”、開(kāi)展“兩項(xiàng)行動(dòng)”、推動(dòng)“兩大改革”、完成“兩個(gè)計(jì)劃”。

 

    【林偉局長(zhǎng)】：第一，實(shí)施“進(jìn)口食品安全放心工程”和“出口食品競(jìng)爭(zhēng)力提升工程”兩大工程，促進(jìn)食品“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，協(xié)調(diào)進(jìn)出口貿(mào)易平衡發(fā)展。實(shí)施“進(jìn)口食品安全放心工程”，主要是完成10余部《食品安全法》配套規(guī)章的制定、修訂工作；完善覆蓋進(jìn)口前、進(jìn)口時(shí)、進(jìn)口后三個(gè)環(huán)節(jié)的21項(xiàng)治理制度體系；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力建設(shè)和人才培訓(xùn)，提高監(jiān)管信息化工作水平。實(shí)施“出口食品競(jìng)爭(zhēng)力提升工程”，主要是大力推動(dòng)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好出口食品質(zhì)量引領(lǐng)作用，帶動(dòng)示范區(qū)食品質(zhì)量安全整體水平的提升，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

 

    【林偉局長(zhǎng)】：第二，開(kāi)展進(jìn)口食品“清源”行動(dòng)和出口食品“一標(biāo)兩市”行動(dòng)兩項(xiàng)行動(dòng)，讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)者共享安全的進(jìn)出口食品。開(kāi)展“清源”行動(dòng)，主要是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品出口方官方體系的審核和回顧性檢查，規(guī)范“準(zhǔn)入”管理；逐步推行對(duì)輸華食品出具官方證書(shū)全覆蓋；制定《進(jìn)口食品進(jìn)口商對(duì)境外企業(yè)審核管理辦法》，指導(dǎo)進(jìn)口商對(duì)境外企業(yè)進(jìn)行審核，從源頭保障輸華食品安全。開(kāi)展出口食品“一標(biāo)兩市”行動(dòng)計(jì)劃，就是要堅(jiān)持“一套嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，兼顧內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)”的原則，以示范區(qū)建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮出口標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，推動(dòng)國(guó)內(nèi)與國(guó)際或出口標(biāo)準(zhǔn)并軌，生產(chǎn)出高品質(zhì)的食品，提升我國(guó)食品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)增加國(guó)內(nèi)高質(zhì)量產(chǎn)品供給，讓國(guó)內(nèi)百姓分享到更多的“質(zhì)量紅利”。

 

    【林偉局長(zhǎng)】：第三，推動(dòng)“進(jìn)口食品口岸檢驗(yàn)機(jī)制改革”和“出口食品監(jiān)督抽檢制度改革”兩大改革，創(chuàng)新既符合國(guó)際規(guī)則又具有中國(guó)特色的進(jìn)出口食品安全治理機(jī)制，完善便利化的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)全面對(duì)外開(kāi)放。加快推進(jìn)進(jìn)口食品口岸檢驗(yàn)機(jī)制改革，形成以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督抽檢、合格評(píng)定、分級(jí)監(jiān)管為主要內(nèi)容的全國(guó)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的進(jìn)口食品口岸檢驗(yàn)監(jiān)管體系。加快推進(jìn)出口食品監(jiān)督抽檢機(jī)制改革，實(shí)施國(guó)家、地方兩級(jí)出口食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，形成一個(gè)核心、兩級(jí)計(jì)劃、三項(xiàng)制度為主要內(nèi)容的出口食品安全監(jiān)督抽檢新機(jī)制。

 

    【林偉局長(zhǎng)】：第四，完成“互聯(lián)網(wǎng)+進(jìn)出口食品安全計(jì)劃”和人才培訓(xùn)“繁星計(jì)劃”兩大計(jì)劃，提升監(jiān)管效力，節(jié)約監(jiān)管資源，促進(jìn)綠色發(fā)展。以“十二五”進(jìn)出口食品安全監(jiān)管信息化工程立項(xiàng)為契機(jī)，加快推進(jìn)“一核四翼”為主要內(nèi)容的“互聯(lián)網(wǎng)+進(jìn)出口食品安全”智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口食品準(zhǔn)入、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、追溯四大系統(tǒng)信息的互通互聯(lián)，提升進(jìn)出口食品安全監(jiān)管的科學(xué)化、智能化、一體化水平。啟動(dòng)人才培訓(xùn)“繁星”計(jì)劃，開(kāi)展全員培訓(xùn)，培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、境外體系審查、基層執(zhí)法專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，全面提升基層執(zhí)法能力。

 

    【主持人】：

 

    通過(guò)您剛才的全面介紹，我對(duì)未來(lái)五年的進(jìn)出口食品安全工作有了一個(gè)感性的認(rèn)識(shí)。起點(diǎn)高、思路新、措施實(shí)是給我最大的感受。

 

    我也注意到，在習(xí)近平總書(shū)記的重要指示中首次對(duì)食品安全工作中提出了“黨政同責(zé)”的概念。我想問(wèn)問(wèn)您，黨建是如何與進(jìn)出口食品安全這一業(yè)務(wù)性和技術(shù)性均較強(qiáng)的工作向結(jié)合的呢？

 

    【林偉局長(zhǎng)】：習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)食品安全是對(duì)黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。我們認(rèn)為進(jìn)出口食品安全是黨的事業(yè)在具體工作中的重要載體，進(jìn)出口食品安全工作必須在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展，進(jìn)出口食品安全工作隊(duì)伍建設(shè)與黨建工作密不可分。

 

    【林偉局長(zhǎng)】：進(jìn)出口食品安全局黨支部深刻認(rèn)識(shí)到黨建在隊(duì)伍建設(shè)中的重要作用，始終將支部戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)放在首位，將黨建目標(biāo)與工作目標(biāo)緊密結(jié)合，立足保障進(jìn)出口食品安全的核心職能，凝練出“忠誠(chéng)、責(zé)任、公開(kāi)、奉獻(xiàn)、安全”五要素組成的支部核心價(jià)值觀，在此基礎(chǔ)上形成“FOODS”支部工作法，作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀和質(zhì)檢系統(tǒng)核心價(jià)值理念在進(jìn)出口食品安全工作中的具體體現(xiàn)，以及食品局全體黨員共同的思想和工作價(jià)值追求。

 

    【林偉局長(zhǎng)】：“FOODS”每個(gè)字母分別代表支部核心價(jià)值觀五要素，F(xiàn)是忠誠(chéng)（Faithfulness），O是責(zé)任（Obligation），O是公開(kāi)（Openness），D是奉獻(xiàn)（Dedication），S是安全（Safety），將五要素英文單詞首字母組合起來(lái)，就是“食品安全”的英文詞義“Food Safety”。“FOODS”支部工作法蘊(yùn)含進(jìn)出口食品安全局職能的鮮明特點(diǎn)，形式新穎、內(nèi)容簡(jiǎn)練、過(guò)目難忘，時(shí)刻提醒食品局每位黨員同志踐行“FOODS”核心價(jià)值觀，努力爭(zhēng)做“對(duì)黨忠誠(chéng)、負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)、開(kāi)誠(chéng)布公、甘于奉獻(xiàn)、堅(jiān)守安全底線”的質(zhì)檢忠誠(chéng)衛(wèi)士。

 

    【主持人】：“FOODS”支部工作法形式新穎、內(nèi)涵豐富，看來(lái)咱們進(jìn)出口食品安全局真的是一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素養(yǎng)高的隊(duì)伍。我們預(yù)祝我國(guó)進(jìn)出口食品安全事業(yè)在未來(lái)五年蒸蒸日上、再創(chuàng)佳績(jī)。

 

    【林偉局長(zhǎng)】：謝謝媒體朋友對(duì)進(jìn)出口食品安全工作的關(guān)心和支持，希望大家今后繼續(xù)給予我們幫助，共同推動(dòng)我國(guó)進(jìn)出口食品安全事業(yè)健康發(fā)展！

 

    【主持人】：感謝林偉局長(zhǎng)接受我們的采訪！

 

    【林偉局長(zhǎng)】：謝謝主持人！