根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、原衛(wèi)生部《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，自治區(qū)衛(wèi)生計生委起草了《新疆維吾爾自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法實施辦法》（征求意見稿）?，F(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法實施辦法》（征求意見稿）公布，向社會公開征集意見。社會公眾可以在2015年3月25日前，通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：xjwjwspc@163.com?；蛘哌^信函方式將意見寄至：烏魯木齊市龍泉街191號 自治區(qū)衛(wèi)生計生委食品處（郵政編碼：830001），并請在信封上注明“食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見”字樣。意見征集截止日期：2015年3月25日。
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《新疆維吾爾自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法實施辦法》（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范新疆維吾爾自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、原衛(wèi)生部《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際 ，制定本實施辦法。
新疆維吾爾自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作包括計劃、立項、起草、審查、批準(zhǔn)、發(fā)布及修改、實施、跟蹤評價等活動。
第二條 制（修）訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠，并符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。
第三條 自治區(qū)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作。
第四條 沒有食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，但需要在自治區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一實施的食品產(chǎn)品、原料、生產(chǎn)經(jīng)營過程的衛(wèi)生要求，及與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求、檢驗方法與規(guī)程等食品安全技術(shù)要求可以制定為食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，作為本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、新資源食品、保健食品不制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)實施后，即行廢止。
第五條 自治區(qū)衛(wèi)生行政部門組織成立食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)審評委員會（以下簡稱審評委員會），負(fù)責(zé)審查食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草案以及修改、復(fù)審。對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)工作提供咨詢意見。
審評委員會設(shè)專業(yè)分委員會和秘書處。秘書處設(shè)在自治區(qū)衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所，承擔(dān)審評委員會日常工作。
第六條 鼓勵公民、法人和其他組織通過多種途徑參與食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，提出意見和建議。
第二章 標(biāo)準(zhǔn)計劃和立項
第七條 根據(jù)自治區(qū)食品安全工作需要制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃。制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃前，應(yīng)當(dāng)向社會公開征集立項建議。
第八條 各有關(guān)部門認(rèn)為需要制定本自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)衛(wèi)生行政部門編制食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃前，向自治區(qū)衛(wèi)生行政部門提出立項建議。
任何公民、法人和其他組織都可以提出食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)立項建議。
立項建議應(yīng)當(dāng)包括所要解決的重要問題、立項的背景和理由、地方標(biāo)準(zhǔn)候選起草單位等，提出多個立項建議的應(yīng)當(dāng)按優(yōu)先順序進(jìn)行排序。
建議立項的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》第二十條規(guī)定及本實施細(xì)則第四條規(guī)定。
第九條 自治區(qū)衛(wèi)生行政部門組織審查立項建議后制定自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃。
第十條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂計劃在執(zhí)行過程中可以根據(jù)實際需要及時進(jìn)行調(diào)整。有重大影響和涉及重大食品安全急需制定地方標(biāo)準(zhǔn)的項目，經(jīng)自治區(qū)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，可即時立項。
需變更、撤銷食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項目任務(wù)時，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)向秘書處提出書面申請，經(jīng)秘書處初審并提出意見，報自治區(qū)衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)后方可實施。
第三章 標(biāo)準(zhǔn)起草
第十一條 自治區(qū)衛(wèi)生行政部門采用招標(biāo)、委托形式，擇優(yōu)選擇具備相應(yīng)技術(shù)能力的單位承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作，并簽訂《新疆維吾爾自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項目委托協(xié)議書》（以下簡稱委托協(xié)議書）。
承擔(dān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)起草的單位，應(yīng)保障項目執(zhí)行所需人員、經(jīng)費、科研等方面條件負(fù)責(zé)組織研究并提出食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)草案，加強(qiáng)相關(guān)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究。
第十二條 鼓勵大專院校、科研單位、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等參與標(biāo)準(zhǔn)起草工作。提倡由相關(guān)單位組成標(biāo)準(zhǔn)起草協(xié)作組。
第十三條 標(biāo)準(zhǔn)起草完成后，應(yīng)當(dāng)書面征求標(biāo)準(zhǔn)使用單位、科研院校、行業(yè)和企業(yè)、消費者、專家、監(jiān)管部門等各方面意見。征求意見時，應(yīng)當(dāng)提供標(biāo)準(zhǔn)編制說明。審評委員會成員意見不計在內(nèi)。
標(biāo)準(zhǔn)起草負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對反饋意見進(jìn)行歸納整理，填寫《征求意見匯總處理表》，內(nèi)容包括意見及建議、采納與否及其理由、沒回復(fù)意見的單位和個人名單。
標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)在委托協(xié)議書規(guī)定的時間內(nèi)將標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明的紙質(zhì)文件和電子版報送審評委員會秘書處，紙質(zhì)文件應(yīng)當(dāng)有起草負(fù)責(zé)人簽名和標(biāo)準(zhǔn)起草單位公章。
第四章 標(biāo)準(zhǔn)審查
第十四條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)按照以下程序?qū)彶椋?/div>
?。ㄒ唬┟貢帉ι陥蟛牧铣醪綄彶椋?/div>
?。ǘ徳u委員會審查食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ┳灾螀^(qū)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)、發(fā)布；
第十五條 標(biāo)準(zhǔn)起草單位申報時應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
?。ㄒ唬┦称钒踩胤綐?biāo)準(zhǔn)送審表
（二）食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）正式文本（及電子文本）；
（三）征求意見匯總處理表；
?。ㄋ模?biāo)準(zhǔn)編制說明；
?。ㄎ澹┰囼?、驗證報告；
?。┑胤綐?biāo)準(zhǔn)制定過程與相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)、國外標(biāo)準(zhǔn)的比較情況；
第十六條 秘書處對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)材料初步審查的內(nèi)容：包括完整性、規(guī)范性、實用性審查。
初審?fù)ㄟ^的標(biāo)準(zhǔn)，在新疆衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站上公開征求意見，征求意見期限一般為一個月。
秘書處將收集到的反饋意見送交起草單位，起草單位應(yīng)當(dāng)對反饋意見進(jìn)行研究，決定是否采納反饋意見并說明理由，對標(biāo)準(zhǔn)送審稿進(jìn)行修改完善后，報秘書處。
第十七條 審評委員會對標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實用性進(jìn)行審查。審查標(biāo)準(zhǔn)時，須有7名以上單數(shù)委員出席。審查采取協(xié)商一致的方式。在無法協(xié)商一致的情況下，應(yīng)當(dāng)在充分討論的基礎(chǔ)上進(jìn)行表決，參會委員四分之三以上同意的，標(biāo)準(zhǔn)通過審查。
審評委員會應(yīng)當(dāng)編寫會議紀(jì)要，會議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括會議時間、參加人員、審查情況、審查意見、是否通過的結(jié)論。
未通過審查的標(biāo)準(zhǔn)，審評委員會應(yīng)當(dāng)向標(biāo)準(zhǔn)起草單位出具書面文件，說明未予通過的理由并提出修改意見。標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)意見修改后，再次送審。
審查原則通過但需要修改的標(biāo)準(zhǔn)，由標(biāo)準(zhǔn)起草單位配合秘書處根據(jù)審查意見進(jìn)行修改，審評委員會可以根據(jù)具體情況決定對修改后的標(biāo)準(zhǔn)再次進(jìn)行會審或者函審。
第十八條 標(biāo)準(zhǔn)審議通過后，標(biāo)準(zhǔn)起草單位應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)向秘書處提交報批需要的全部材料。秘書處對報批材料審核合格后報自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會。
第五章 標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)、發(fā)布、備案
第十九條 審查通過的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會批準(zhǔn)發(fā)布。
食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的編號方法按照《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》執(zhí)行。
第二十條 發(fā)布的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)在自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會網(wǎng)站公布，供公眾免費查閱，并報國家衛(wèi)生和計劃生育委員會備案。
第二十一條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)公布后，個別內(nèi)容需作調(diào)整時，自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會以發(fā)布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)修改單形式公布。
第六章 標(biāo)準(zhǔn)實施、跟蹤評價、修訂與復(fù)審
第二十二條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布日期和實施日期之間應(yīng)當(dāng)有不少于6個月的過渡期限。
對保障國家安全、公共利益有重大影響而急需實施的地方標(biāo)準(zhǔn)除外。
第二十三條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)公布后，由自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會組織地（市）縣衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、相關(guān)單位對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評價，評價情況及時通報相關(guān)部門。
第二十四條 食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)對食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中存在的問題進(jìn)行收集、匯總，并及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在問題的，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門報告。
第二十五條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)實施后，自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會依據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、相關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、跟蹤評價結(jié)果等情況，適時對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，確定其繼續(xù)有效、修訂或廢止。對需要修訂的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)納入食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)修訂立項計劃。
復(fù)審周期原則上不超過五年。
第六章 附則
第二十六條 食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂經(jīng)費納入財政預(yù)算安排，并按照國家有關(guān)財經(jīng)制度和專項資金管理辦法管理。
第二十七條 發(fā)布的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)屬于科技成果，并作為標(biāo)準(zhǔn)主要起草人專業(yè)技術(shù)資格評審的依據(jù)。
第二十八條 本辦法由自治區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自 2015 年 月 日起實施。
附件：1、地方標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容對比情況
2、新疆維吾爾自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項目申報表
3、征求意見匯總處理表
附件1：
地方標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容對比情況
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標(biāo)準(zhǔn)名
項目 |
地方標(biāo)準(zhǔn) |
相同產(chǎn)品或同類產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn) |
相同產(chǎn)品或同類產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)（包括本地和其他地方） |
相同產(chǎn)品或同類產(chǎn)品國際和國外標(biāo)準(zhǔn) |
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標(biāo)準(zhǔn)名稱（標(biāo)準(zhǔn)號） |
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原料要求 |
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食品添加劑品種和使用量 |
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生產(chǎn)工藝要求 |
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終產(chǎn)品要求 |
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其他內(nèi)容 |
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附件2：
新疆維吾爾自治區(qū)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項目申報表
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標(biāo)準(zhǔn)名稱 |
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主要起草單位 |
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制定或修訂 |
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標(biāo)準(zhǔn)屬性 |
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起止時間 |
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主要起草人 |
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項目任務(wù)的目的、意義或必要性：
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使用范圍和主要技術(shù)內(nèi)容：
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有關(guān)法律、法規(guī)和現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況：
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申報單位名稱： （蓋公章） 年 月 日 |
聯(lián)系人 |
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電 話 |
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自治區(qū)行業(yè)歸口部門意見：
（蓋公章） 年 月 日 |
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附件3：
征求意見匯總處理表
年 月 日 填寫 共 頁 第 頁
標(biāo)準(zhǔn)名稱： 負(fù)責(zé)起草單位： 承辦人：
發(fā)函件數(shù)： 回函件數(shù)： 電話：
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序號 |
標(biāo)準(zhǔn)章條編號 |
提出單位 |
姓名 |
職稱 |
意見及建議 |
采納與否及其理由 |
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日期：2015-03-10
地區(qū)：
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號
