國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于開展2014年度食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證專項監(jiān)督檢查的通知

各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，認(rèn)可中心，認(rèn)證認(rèn)可研究所：

 

　　根據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委年度工作計劃和《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于印發(fā)〈國家認(rèn)監(jiān)委2014年認(rèn)證認(rèn)可專項監(jiān)督檢查計劃〉的通知》（國認(rèn)法〔2014〕23號），現(xiàn)將食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證專項監(jiān)督檢查相關(guān)工作安排通知如下：

 

　　一、專項監(jiān)督檢查重點

 

　　我委在對近年食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證專項監(jiān)督檢查和各地日常監(jiān)管結(jié)果及申投訴處理、人大政協(xié)提案、輿情信息等進(jìn)行風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，已對2014年地方質(zhì)檢部門開展食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管提出了指導(dǎo)性意見；同時明確了今年食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證專項監(jiān)督檢查活動的重點，即出口食品生產(chǎn)企業(yè)HACCP認(rèn)證活動、有機產(chǎn)品認(rèn)證活動（包括進(jìn)口有機產(chǎn)品、有機茶及有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)）。本次專項監(jiān)督檢查計劃對130家獲證企業(yè)，350個有機產(chǎn)品開展專項監(jiān)督檢查和抽查，具體為：

 

　?。ㄒ唬┇@認(rèn)證食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)專項監(jiān)督檢查

 

　　1.HACCP認(rèn)證出口食品生產(chǎn)企業(yè)檢查。為加強出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案監(jiān)管與HACCP認(rèn)證監(jiān)管聯(lián)動，提高認(rèn)證有效性并推動出口食品生產(chǎn)企業(yè)“提質(zhì)增效升級”，同時提升直屬檢驗檢疫局對認(rèn)證活動監(jiān)管能力，由出口食品生產(chǎn)企業(yè)集中的云南、廣東、遼寧、河北、廈門5個直屬出入境檢驗檢疫局，對50家出口食品生產(chǎn)企業(yè)開展HACCP認(rèn)證見證檢查。

 

　　2.有機產(chǎn)品獲證企業(yè)檢查。根據(jù)近年監(jiān)督抽查結(jié)果，有機茶產(chǎn)品檢測不合格現(xiàn)象相對突出，需對生產(chǎn)和認(rèn)證過程加強監(jiān)管，在茶葉主要產(chǎn)區(qū)云南省和四川省由兩地直屬出入境檢驗檢疫局和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織對30家有機茶獲證企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場見證檢查。

 

　　3.有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)監(jiān)督檢查。經(jīng)連續(xù)3年開展有機產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建，目前全國開展創(chuàng)建的縣市已達(dá)到28個。為保證示范創(chuàng)建工作質(zhì)量，同時增強地方一線認(rèn)證監(jiān)管能力，今年在北京延慶、陜西洋縣、貴州麻江由示范創(chuàng)建區(qū)推薦局（分別為北京市、陜西省、貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）組織對3個有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)內(nèi)的50家企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

　　（二）有機產(chǎn)品監(jiān)督抽查

 

　　開展獲證產(chǎn)品（特別是從流通領(lǐng)域）抽查是了解有機產(chǎn)品認(rèn)證質(zhì)量總體狀況和發(fā)現(xiàn)認(rèn)證風(fēng)險的重要手段，今年繼續(xù)對有機產(chǎn)品主要種類，如有機茶、水果、糧食等350個產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，對獲得認(rèn)證的250個產(chǎn)品進(jìn)行檢測（樣品來源包括：見證檢查企業(yè)、市場購樣、有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)）。市場購樣主要在有機產(chǎn)品消費較集中的北京、上海、廣東、天津、江蘇進(jìn)行，上述地區(qū)的有機產(chǎn)品抽樣工作由所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)。獲證產(chǎn)品檢測工作由中國檢檢驗檢疫科學(xué)研究院綜合檢測中心、國家茶葉質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（杭州）、江蘇出入境檢驗檢疫局動植物與食品檢測中心、廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院、上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院食品化妝品質(zhì)量檢驗所承擔(dān)。

 

　　（三）進(jìn)口有機產(chǎn)品專項監(jiān)督檢查

 

　　按照《有機產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第155號）相關(guān)規(guī)定，各直屬出入境檢驗檢疫局負(fù)責(zé)對進(jìn)口有機產(chǎn)品進(jìn)行查驗，我委年初已組織制定《有機產(chǎn)品入境查驗工作指南》，但由于規(guī)章實施之初，尚存在各地對《辦法》和《指南》條款理解不到位、對申報種類判定不準(zhǔn)確、把關(guān)尺度不一，各口岸局之間信息溝通不及時等現(xiàn)象，使一些不法企業(yè)有機可乘。為解決這一問題，以專項監(jiān)督檢查形式組織主要口岸局聯(lián)合開展進(jìn)口有機產(chǎn)品監(jiān)督檢查工作，以強化各局信息溝通，統(tǒng)一尺度，及時處理新發(fā)現(xiàn)的問題，并及時了解進(jìn)口有機產(chǎn)品整體狀況，對下一步風(fēng)險監(jiān)控和開展有機產(chǎn)品國際互認(rèn)提供科學(xué)依據(jù)。專項監(jiān)督檢查由北京、天津、上海、遼寧、江蘇、浙江、廣東、深圳、珠海、山東等10個直屬出入境檢驗檢疫局開展。

 

　　二、組織安排

 

　　此次專項監(jiān)督檢查由認(rèn)監(jiān)委注冊部統(tǒng)一組織，由認(rèn)可中心、認(rèn)證認(rèn)可研究所等提供技術(shù)支持，各局分別開展監(jiān)督檢查，注重提升地方質(zhì)檢一線人員食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管能力，并結(jié)合具體案例強化監(jiān)管聯(lián)動。

 

　　獲認(rèn)證食品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)專項監(jiān)督檢查，認(rèn)可中心為牽頭單位并負(fù)責(zé)策劃方案，組織認(rèn)可評審員等技術(shù)專家赴遼寧、云南、四川對參加專項監(jiān)督檢查的人員進(jìn)行檢查方案講解，并示范開展企業(yè)認(rèn)證現(xiàn)場監(jiān)督檢查和見證檢查。認(rèn)可中心對獲證生產(chǎn)企業(yè)專項監(jiān)督檢查情況進(jìn)行匯總分析形成總結(jié)報告。

 

　　有機產(chǎn)品監(jiān)督抽查，研究所為牽頭單位并負(fù)責(zé)制定監(jiān)督抽查具體方案，確定抽查品種、抽檢項目、提供抽查所需信息、協(xié)調(diào)抽查進(jìn)度；各地質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)抽樣并進(jìn)行認(rèn)證真實性查驗，并將需檢測樣品寄送到指定的檢測機構(gòu)；各檢測機構(gòu)對抽查樣品進(jìn)行檢測。認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所對監(jiān)督抽查情況進(jìn)行匯總分析形成總結(jié)報告。

 

　　進(jìn)口有機產(chǎn)品專項監(jiān)督檢查，上海出入境檢驗檢疫局為牽頭單位，由相關(guān)直屬檢驗檢疫局分別實施。上海出入境檢驗檢疫局收集實施中的技術(shù)問題并組織專家進(jìn)行研究解決，匯總相關(guān)進(jìn)口查驗信息并進(jìn)行分析，形成總結(jié)報告。

 

　　專項監(jiān)督檢查實施時間為7月至10月上旬，10月15日前各牽頭單位將總結(jié)報告報送國家認(rèn)監(jiān)委注冊管理部。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為需后續(xù)處理的，應(yīng)在年底前完成；需立案調(diào)查的，按相關(guān)規(guī)定和程序要求的時間執(zhí)行。

 

　　三、經(jīng)費使用

 

　　國家認(rèn)監(jiān)委將按各單位承擔(dān)專項監(jiān)督檢查任務(wù)情況統(tǒng)一撥付經(jīng)費，用于各單位實施專項監(jiān)督檢查及參加各項目牽頭單位檢查方案講解、企業(yè)現(xiàn)場檢查示范及參加檢查情況匯總、總結(jié)等相關(guān)活動。各單位應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照財務(wù)制度進(jìn)行支出，在總結(jié)報告中對經(jīng)費使用情況一并進(jìn)行總結(jié)，國家認(rèn)監(jiān)委將結(jié)合監(jiān)督檢查活動進(jìn)行經(jīng)費支出績效考核。

 

　　聯(lián)系人：張劍、王茂華

 

　　電 話：010-82262765、82262708

 

　　國家認(rèn)監(jiān)委

 

　　2014年7月14日