各有關(guān)單位：
2013年12月9日
深圳市食品流通行政許可實施辦法
一、行政許可內(nèi)容
在食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章授予設(shè)區(qū)的市級食品流通監(jiān)管部門的管轄權(quán)限范圍內(nèi)，受理、審核、決定食品流通行政許可（含許可證的申請、變更、注銷、補證、延續(xù)）。
食品流通許可事項包括：名稱、經(jīng)營場所、許可范圍、負責人以及有效期限等內(nèi)容。
食品流通許可事項中的許可范圍，包括經(jīng)營方式和經(jīng)營項目。經(jīng)營方式按照批發(fā)、零售、批發(fā)兼零售三種類別核定；經(jīng)營項目按照預包裝食品、散裝食品、乳制品三種類別核定。嬰幼兒配方乳粉、預包裝食品復熱、散裝熟食、散裝酒精飲料須特別申報經(jīng)許可后方可經(jīng)營。擬在食品流通場所對食品進行現(xiàn)場加工的，應向許可機關(guān)申請備注“兼營現(xiàn)制現(xiàn)售（須取得餐飲服務許可后方可經(jīng)營）”。登記注冊部門核準營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍時按經(jīng)營項目核定。
預包裝食品復熱，指將采購的預包裝食品現(xiàn)場開包后加熱銷售的經(jīng)營形式；散裝熟食，是指非預包裝的已加工好可直接食用的食品，不含水果蔬菜等食用農(nóng)產(chǎn)品，有主食（米面制品）、熟肉制品、涼拌菜等種類；散裝酒精飲料，指散裝銷售酒精度（乙醇含量）大于0.5%vol的含酒精飲料，包括發(fā)酵酒、蒸餾酒、配制酒、食用酒精以及其他含有酒精成份的飲品。散裝酒精飲料必須為獲得生產(chǎn)許可的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，經(jīng)營者不得自行加工或兌制、配制酒類出售。
二、設(shè)定行政許可的法律依據(jù)
?。ㄒ唬吨腥A人民共和國食品安全法》（2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過）第二十九條；
?。ǘ吨腥A人民共和國食品安全法實施條例》（2009年7月8日國務院令第557號公布）第二十條。
三、行政許可數(shù)量及方式
無數(shù)量限制，符合條件即予許可。許可方式為直接申請。
四、行政許可條件
?。ㄒ唬┌l(fā)放許可證的對象、范圍：
1．在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營的經(jīng)營者，應當依法取得食品流通許可；
2．同一食品經(jīng)營者在兩個以上地點從事食品流通經(jīng)營活動的，應按不同地點分別取得食品流通許可；
3．企業(yè)的分支機構(gòu)從事食品流通經(jīng)營活動，各分支機構(gòu)應當分別取得食品流通許可；僅由其分支機構(gòu)執(zhí)《食品流通許可證》經(jīng)營的，該企業(yè)不需要取得食品流通許可；
4．從事下列食品流通經(jīng)營活動不需要取得食品流通許可：
?。?）取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品；
（2）取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所出售其制作加工的食品或非自制預包裝食品；
?。?）銷售食用農(nóng)產(chǎn)品；
?。?）銷售保健食品；
?。?）在國境口岸范圍內(nèi)經(jīng)營食品的。
5．法律法規(guī)對食品攤販另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法實施條例》第二十條第二款；《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實施細則》（粵工商食字〔2011〕67號）第一條；《關(guān)于進一步明確我省食品安全監(jiān)管職責分工有關(guān)問題的通知》（粵機編〔2011〕52號）第八條第二款及本實施辦法。
?。ǘ┥暾埵称妨魍ㄔS可應當符合的條件：
1．具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營場所。
?。?）經(jīng)營場所與有毒物質(zhì)（農(nóng)藥、化合物、氣體等）的生產(chǎn)或產(chǎn)生作用的場所保持安全距離，處于廢水、廢氣、有機廢物、排污、垃圾堆放處理、粉塵等污染源影響范圍之外；
（2）環(huán)境整潔，衛(wèi)生狀況良好，有良好的通風、采光、照明；
（3）地面、墻面、頂面應采用不滲水、不吸水、無毒、易清洗材料鋪砌或涂覆，下水道出口應閉合嚴密；
?。?）食品經(jīng)營場所與生活區(qū)分（隔）開；
?。?）有倉儲場所的，食品存放應設(shè)專門區(qū)域，不得與有毒有害物品同庫存放。
2．具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的設(shè)備或者設(shè)施：
?。?）有相應的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施，不得用藥滅鼠；
?。?）配有食品陳列或擺放設(shè)備，符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求；
?。?）經(jīng)營散裝食品配有洗手設(shè)備和存放垃圾的容器；大中型商場、超市設(shè)置更衣間，并有洗手、消毒以及處理廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。銷售散裝熟食須配備“防蠅、防塵、防鼠”并具有加熱或冷藏功能的密閉立體售賣熟食柜，設(shè)可開合的取物窗（門），配備專用工用具及容器夾取及售賣；散裝酒精飲料應以密閉容器盛裝并有專用分裝器具。
3．有食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，有保證食品安全的規(guī)章制度：
食品安全管理人員是指食品經(jīng)營單位內(nèi)部專職或兼職的食品質(zhì)量安全負責人，必須參加深圳市食品安全管理員考核取得合格證后方可上崗；食品安全專業(yè)技術(shù)人員是指食品經(jīng)營單位根據(jù)經(jīng)營需要自行確定的從事食品質(zhì)量檢驗或食品安全檢查等工作的負責人員。
食品經(jīng)營企業(yè)還應有保證食品安全的管理制度，管理制度至少包括以下內(nèi)容：
（1）進貨查驗及記錄制度；
?。?）庫房管理制度；
?。?）食品衛(wèi)生保障制度；
?。?）從業(yè)人員食品安全知識培訓和健康檢查制度。
4．具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物：
?。?）食品與非食品、生食品與熟食品分開擺放；生鮮畜禽、水產(chǎn)品與散裝直接入口食品應有不小于5米的物理隔離；
（2）散裝食品應有明顯的區(qū)域或隔離措施，接觸食品的人員、工具、容器、包裝材料等符合食品衛(wèi)生要求；銷售散裝熟食、酒精飲料應有專用操作區(qū)域；
（3）食品不能與有毒有害物質(zhì)（農(nóng)藥、化學危險品等）同店經(jīng)營；
?。?）經(jīng)營預包裝食品復熱的，必須有現(xiàn)場拆包復熱的專用操作區(qū)域，并設(shè)置使消費者無法接觸復熱食品的宜高于1.5米的物理隔離設(shè)施；
（5）經(jīng)營嬰幼兒配方乳粉、預包裝食品復熱、散裝熟食、散裝酒精飲料等項目的，應在經(jīng)營場所建立公示牌，如實公示所經(jīng)銷食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式。
5．法律法規(guī)規(guī)章對經(jīng)營嬰幼兒配方乳粉有其他特殊規(guī)定的，應當符合其規(guī)定。
依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第二十七條第一項至第四項、第四十一條；《食品流通許可證管理辦法》（2009年7月30日國家工商行政管理總局令第44號公布）第九條；《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實施細則》第三條；《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》（2009年7月30日工商總局令第43號公布施行）第十一條；《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2003〕56號）第七條第二項及本實施辦法。
五、申請材料
?。ㄒ唬┥暾垺妒称妨魍ㄔS可證》的，應當提交的下列材料：
1．《食品流通許可申請書》（原件1份）；
2．《營業(yè)執(zhí)照》（復印件1份）；
3．與食品經(jīng)營相適應的經(jīng)營場所使用證明（① 自有房產(chǎn)提交房屋產(chǎn)權(quán)證復印件1份；② 租賃房屋提交租賃協(xié)議以及出租方的房屋產(chǎn)權(quán)證復印件1份；③ 出租方為賓館、飯店的，提交賓館、飯店的營業(yè)執(zhí)照復印件1份；④ 使用軍隊房產(chǎn)的，提交《軍隊房地產(chǎn)租賃許可證》復印件1份；⑤ 無法提交有效產(chǎn)權(quán)證明的場所，經(jīng)營者可憑各區(qū)人民政府、街道辦事處、居委會、社區(qū)工作站、園區(qū)管委會、市場開辦管理單位、物業(yè)管理公司等單位或部門出具同意在該場所從事食品流通經(jīng)營活動的《場所使用證明》原件1份）；經(jīng)營食品零售的應當提交可供商業(yè)用途的場所證明；
4．法定代表人（負責人）的身份證明（復印件1份，核對本人驗原件）、食品安全管理人員的身份證明、培訓考核證（復印件各1份，驗原件），法定代表人（負責人）取得食品安全管理員培訓考核合格證的，可兼任食品安全管理員；委托辦理的應提供委托書及委托代理人身份證明（復印件各1份，驗原件）；從業(yè)人員（尚未召收其他從業(yè)人員的提交食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員）健康證（復印件各1份，驗原件）；
5．與食品經(jīng)營有關(guān)的經(jīng)營設(shè)備、工具清單（原件各2份）；
6．與食品經(jīng)營有關(guān)的經(jīng)營設(shè)施空間布局和操作流程的文件（原件各2份）：食品經(jīng)營的空間布局應體現(xiàn)出食品與非食品、散裝食品與預包裝食品進行了明確的分區(qū)銷售；特許經(jīng)營項目位置應在空間布局圖上明確標注；
7．食品安全管理制度文本（原件1份）。
申請人提交前5、6、7項材料有困難的，可以提交現(xiàn)場照片（含招牌、店內(nèi)總體環(huán)境、主要設(shè)備設(shè)施、相關(guān)流程和制度上墻）替代。
依據(jù)：《食品流通許可證管理辦法》第十條；《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實施細則》第五條第一項；《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十二條。
?。ǘ┰S可事項發(fā)生變更的，應當向原許可機關(guān)申請變更食品流通許可；申請變更食品流通許可的，應當提交下列材料：
1．《食品流通變更許可申請書》（原件1份）；
2．經(jīng)變更的《營業(yè)執(zhí)照》（復印件1份）；
3．《食品流通許可證》正、副本（原件）；
4．食品安全管理人員的身份證明、培訓考核證（復印件各1份，驗原件）；從業(yè)人員健康證（復印件各1份，驗原件）；
5．除前四項外，還應當按變更事項提交相關(guān)材料：
?。?）屬地址名稱變更的，需提交轄區(qū)派出所的更名證明（原件1份）；
?。?）變更經(jīng)營場所的，按新辦的3、5、6項提交材料；
?。?）變更法定代表人（負責人）應提交相關(guān)決議或證明，新任負責人、食品安全管理人員的身份證明，食品安全管理人員的培訓考核證（復印件各1份，驗原件）；新任法定代表人（負責人）應當親臨受理窗口核對身份，無法親臨窗口核對身份的應當提交經(jīng)公證的委托書；
?。?）變更許可范圍，涉及食品經(jīng)營設(shè)備、工具改變的應當提交新的食品經(jīng)營設(shè)備、工具清單。
6．委托辦理的，應當提交委托書及委托代理人身份證明（復印件各1份，驗原件）。
依據(jù)：《食品流通許可證管理辦法》第二十一條；《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實施細則》第五條第二項。
?。ㄈ┥暾堊N《食品流通許可證》的，應當提交下列材料：
1．《食品流通注銷許可申請書》（原件1份）；
2．《食品流通許可證》正、副本（原件）；
3．委托書及委托代理人身份證明（復印件各1份，驗原件）。
依據(jù)：《食品流通許可證管理辦法》第二十五條；《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實施細則》第五條第三項及本實施辦法。
（四）食品經(jīng)營者需要延續(xù)食品流通許可有效期的，應當在《食品流通許可證》有效期屆滿30日前向原許可機關(guān)提出申請，《食品流通許可證》有效期屆滿未辦理延續(xù)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營活動，市場監(jiān)督管理部門應當注銷食品流通許可；申請延續(xù)食品流通許可的，應當提交下列材料：
1．《食品流通延續(xù)許可申請書》（原件1份）；
2．《食品流通許可證》正、副本（原件）；
3．食品安全管理人員的身份證明、培訓考核證（復印件各1份，驗原件）；從業(yè)人員健康證（復印件各1份，驗原件）；
4．委托辦理的，應當提交委托書及委托代理人身份證明（復印件各1份，驗原件）。
依據(jù)：《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實施細則》第五條第四項及本實施辦法。
?。ㄎ澹┦称方?jīng)營者遺失、污損《食品流通許可證》，應申請補辦《食品流通許可證》并提交下列材料：
1．《食品流通許可證補辦申請書》（原件1份）；
2．委托書及委托代理人身份證明（復印件各1份，驗原件）；食品安全管理人員的身份證明、培訓考核證（復印件各1份，驗原件）；
3．許可證遺失的，需提交經(jīng)營者在報紙上刊登證照遺失并聲明作廢的公告（原件1份）。
被污損的《食品流通許可證》應當在申辦同時予以收回。
依據(jù)：《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實施細則》第五條第五項及本實施辦法。
（六）食品經(jīng)營者《衛(wèi)生許可證》到期、變更原《衛(wèi)生許可證》許可事項、遺失《衛(wèi)生許可證》的，應當重新辦理《食品流通許可證》；
依據(jù)：《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實施細則》第五條第六項。
（七）申請人在許可機關(guān)受理許可申請之后至作出許可決定之前，要求撤回許可申請的，應當填寫《食品流通許可申請撤回申請書》，許可機關(guān)終止辦理許可申請。
依據(jù)：《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實施細則》第五條第七項。
六、申請表格
《食品安全管理制度》（供申請人參考）、《與食品經(jīng)營相適應的經(jīng)營設(shè)備、工具清單》（供申請人參考）、《空間布局和操作流程包含的內(nèi)容》（供申請人參考）、《食品流通許可申請書》《食品流通變更許可申請書》《食品流通注銷許可申請書》《食品流通延續(xù)許可申請書》《食品流通許可證補辦申請書》《食品流通許可申請撤回申請書》《指定（委托）書》。
上述表格可到深圳市市場監(jiān)督管理局各受理窗口免費領(lǐng)取，也可在深圳市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站（http://www.szscjg.gov.cn）上免費下載。
七、行政許可申請受理機關(guān)
?。ㄒ唬┦惺袌霰O(jiān)管局各分局受理本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營主體的流通許可申請；
（二）市市場監(jiān)管局寶安分局、龍崗分局轄區(qū)內(nèi)個體工商戶（港、澳、臺居民在內(nèi)地申辦的個體戶除外）食品流通許可申請，市市場監(jiān)管局龍華分局轄區(qū)內(nèi)不兼營現(xiàn)制現(xiàn)售的食品流通許可申請由其經(jīng)營場所所在地的各監(jiān)管所代分局受理。
依據(jù)：《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實施細則》第二條第二項。
八、行政許可決定機關(guān)
市市場監(jiān)管局光明、龍華、大鵬、坪山分局以市市場監(jiān)管局名義決定本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營主體的流通許可申請，其他各分局以自己名義決定本轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營主體的流通許可申請。
九、行政許可程序
申請人向受理機關(guān)提交申請材料—→受理機關(guān)審核材料（必要的進行現(xiàn)場核查）—→發(fā)證或不予許可（予以核準的核發(fā)《食品流通許可證》，不予核準的出具駁回申請的書面決定）。
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申請材料不齊備或者不符合法定形式的，應當在收到材料后5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，待申請人補正材料后予以受理；
（二）現(xiàn)場核查：
有以下情形的必須進行現(xiàn)場核查：
1．經(jīng)營預包裝食品復熱的；
2．經(jīng)營散裝食品的；
3．經(jīng)營乳制品的。
變更縮小原許可范圍的，延續(xù)經(jīng)營不擴大經(jīng)營項目的，可不進行現(xiàn)場核查。
進行現(xiàn)場核查時，許可機關(guān)應當指派2名以上市場監(jiān)管人員到現(xiàn)場按照有關(guān)規(guī)定進行核查，現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者不符合食品經(jīng)營許可條件但可在10個工作日內(nèi)經(jīng)過整改達到許可條件的，現(xiàn)場核查人員可向申請人提出整改意見，限期整改；未進行整改，或整改后仍不符合許可條件的不予核查通；整改時間不計入許可時限；
?。ㄈ┌l(fā)證或駁回申請：
許可機關(guān)作出準予許可決定的，應當發(fā)放《食品流通許可證》；許可機關(guān)作出不予許可決定的，應當出具《駁回申請通知書》，說明不予許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。申請人憑《受理通知書》及身份證件領(lǐng)取《食品流通許可證》或《駁回申請通知書》。
依據(jù)：《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實施細則》第六條第二款第二項；《中華人民共和國行政許可法》（2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第四次會議通過）第三十二條第一款第四項及本實施辦法。
十、行政許可時限
自受理申請之日起20個工作日內(nèi)（材料補正所需時間以及申請人達不到許可條件需要整改的時間除外）。
20個工作日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。
依據(jù)：《中華人民共和國行政許可法》第四十二條第一款。
十一、行政許可證件及有效期限
《食品流通許可證》，有效期3年。申請人申報的經(jīng)營期限低于3年的，按照申請人申報的經(jīng)營期限核定。企業(yè)分支機構(gòu)核定有效期限不能超過該企業(yè)的有效期限。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事食品流通經(jīng)營的，應當在有效期屆滿30日前，向原許可機關(guān)提出延續(xù)申請。
依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法實施條例》第二十條；《廣東省工商行政管理局關(guān)于〈食品流通許可證管理辦法〉的實施細則》第四條第三項及本實施辦法。
十二、行政許可的法律效力
從事食品流通經(jīng)營活動，應當依法取得營業(yè)執(zhí)照后，方可申請辦理相應的食品流通許可。未取得《食品流通許可證》，不得從事食品流通經(jīng)營活動。
依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法實施條例》第二十條；《食品流通許可證管理辦法》第六條；《深圳經(jīng)濟特區(qū)商事登記若干規(guī)定》第十二條。
十三、行政許可收費
無。
十四、行政許可年審或年檢
無。
日期：2014-02-13
地區(qū)：
深圳市
廣東
行業(yè)：
食品儲運
認證體系
標簽：
監(jiān)督
管理
法規(guī)
流通
食品
審核
行政許可
食品安全法
監(jiān)管
科普：
監(jiān)督
管理
法規(guī)
流通
食品
審核
行政許可
食品安全法
監(jiān)管
![商務部等9部門關(guān)于促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見（商服貿(mào)發(fā)[2024]46號）](http://file1.foodmate.net/file/news/202403/28/15-15-55-56-564860.jpg)
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