中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部

　　公    告

　　2011年  第27號(hào)

　　為規(guī)范濃縮果蔬汁（漿）加工行業(yè)投資行為，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)合理布局，節(jié)約和有效利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)濃縮果蔬汁（漿）加工與原料生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，我部制訂了濃縮果蔬汁（漿）準(zhǔn)入條件，現(xiàn)予以公告。

　　各部門(mén)、各相關(guān)企業(yè)在濃縮果蔬汁（漿）項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)評(píng)審批、土地供應(yīng)、信貸投放、能源供給、質(zhì)量和安全監(jiān)管等工作中要以本準(zhǔn)入條件為依據(jù)。

　　附件：   濃縮果蔬汁（漿）加工行業(yè)準(zhǔn)入條件.doc
 

　　二〇一一年八月十八日

濃縮果蔬汁（漿）加工行業(yè)準(zhǔn)入條件

　　為規(guī)范濃縮果蔬汁（漿）加工行業(yè)投資行為，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)合理布局，節(jié)約和有效利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)濃縮果蔬汁（漿）加工與原料生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《清潔生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，制定本準(zhǔn)入條件。

　　本準(zhǔn)入條件中濃縮果蔬汁（漿）包括如下類別水果、蔬菜的濃縮汁（漿）：

　　大宗加工水果類：包括蘋(píng)果、柑橘、梨等。

　　其他加工水果類：包括菠蘿、荔枝、芒果等熱帶水果；草莓、藍(lán)莓、樹(shù)莓、黑加侖等小漿果；其他未列及的水果類。

　　大宗加工蔬菜類：包括番茄、胡蘿卜、紅薯等。

　　其他加工蔬菜類：包括芹菜、黃瓜、姜等。

　　濃縮果蔬汁（漿）是指采用物理方法從果蔬汁（漿）中除去一定比例的水分，加水復(fù)原后具有果蔬汁應(yīng)有特征的制品。果蔬原漿為果蔬經(jīng)壓榨或破碎后，不去除水分、不經(jīng)過(guò)酶處理的含果肉的汁液。

　　一、企業(yè)布局、設(shè)立條件及規(guī)模

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)布局

　　1.新建、改擴(kuò)建加工企業(yè)（項(xiàng)目）選址

　　新建、改擴(kuò)建濃縮果蔬汁（漿）加工企業(yè)（項(xiàng)目）選址必須符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和土地使用標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和審查及環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

　　鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并、重組等方式，合理整合生產(chǎn)資源。

　　2.新建加工企業(yè)（項(xiàng)目）的分布密度

　　新建濃縮果蔬汁（漿）加工企業(yè)（項(xiàng)目）的產(chǎn)能，應(yīng)與周邊已有同類濃縮果蔬汁（漿）加工企業(yè)（項(xiàng)目）之間的距離相適應(yīng)。

　　原料處理能力≤40噸/小時(shí)的新建加工企業(yè)（項(xiàng)目），與相鄰?fù)惼髽I(yè)（項(xiàng)目）距離應(yīng)在50公里以上；

　　原料處理能力＞40噸/小時(shí)，且≤60噸/小時(shí)的新建加工企業(yè)（項(xiàng)目），與相鄰?fù)惼髽I(yè)（項(xiàng)目）距離應(yīng)在80公里以上；

　　原料處理能力＞60噸/小時(shí)的新建加工企業(yè)（項(xiàng)目），與相鄰?fù)惼髽I(yè)（項(xiàng)目）距離應(yīng)在100公里以上。

　?。ǘ┬陆ā⒏臄U(kuò)建加工企業(yè)（項(xiàng)目）生產(chǎn)規(guī)模

　　1.濃縮蘋(píng)果汁

　　禁止新建、擴(kuò)建加工企業(yè)（項(xiàng)目）。允許現(xiàn)有企業(yè)采取措施改造升級(jí)。

　　2.大宗加工水果濃縮汁（包括濃縮梨汁、濃縮橙汁等，但不包括濃縮蘋(píng)果汁）及大宗加工蔬菜濃縮汁（包括濃縮番茄汁、濃縮胡蘿卜汁、濃縮紅薯汁等）

　　生產(chǎn)線原料處理能力應(yīng)≥10噸/小時(shí)（或濃縮總蒸發(fā)量≥8噸/小時(shí)）。

　　3.濃縮果蔬漿、果蔬原漿及其他加工果蔬濃縮汁

　　生產(chǎn)線原料處理能力應(yīng)≥4噸/小時(shí)（或濃縮總蒸發(fā)量≥3噸/小時(shí)）。

　?。ㄈ┕咴瞎?yīng)及品種要求

　　在上述限定范圍內(nèi)，企業(yè)原料總資源量應(yīng)為設(shè)計(jì)原料處理能力的4倍以上，并由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)出具證明。

　　鼓勵(lì)企業(yè)依靠科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)提高加工濃縮蘋(píng)果濁汁（加工過(guò)程未經(jīng)酶處理）、濃縮橙汁和菠蘿汁、荔枝汁、芒果汁等濃縮熱帶水果汁（漿）以及小品種濃縮果蔬汁（漿）的比例。

　　二、工藝與裝備

　?。ㄒ唬┕に嚭唾|(zhì)量控制要求

　　生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881）、《飲料通則》（GB 10789）、《食品工業(yè)用濃縮果蔬汁（漿）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 17325）、《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760）、《飲料制造取水定額》（QB/T 2931）、《飲料制造綜合能耗限額》（QB/T 4069）、各種濃縮果蔬汁（漿）的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，所采用的工藝技術(shù)先進(jìn)、合理，確保產(chǎn)品達(dá)到國(guó)家或行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　?。ǘ┭b備和技術(shù)要求

　　濃縮果蔬汁（漿）加工企業(yè)應(yīng)擁有與生產(chǎn)濃縮果蔬汁（漿）相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件，裝備和技術(shù)要滿足質(zhì)量保證體系的要求。應(yīng)逐步淘汰自動(dòng)化程度低、出汁率低、耗能高的濃縮汁生產(chǎn)裝置。鼓勵(lì)采用先進(jìn)工藝和設(shè)備，提高果汁出汁率，降低能耗。

　　1.檢測(cè)設(shè)施和設(shè)備

　　企業(yè)的設(shè)施和儀器設(shè)備應(yīng)滿足檢測(cè)需求，檢驗(yàn)技術(shù)、檢驗(yàn)手段應(yīng)先進(jìn)、準(zhǔn)確、可靠。

　　2.生產(chǎn)用水和冷凝水回收利用裝置

　　加工用水應(yīng)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749）。鼓勵(lì)將果蔬汁蒸發(fā)冷凝水用作原料果蔬的最后一段清洗用水，提高水資源利用率。

　　3.貯藏設(shè)備

　　企業(yè)應(yīng)建設(shè)或擁有濃縮果蔬汁（漿）貯藏庫(kù)，貯藏能力≥全年濃縮果蔬汁（漿）總產(chǎn)量的50%。

　　4.廢水和副產(chǎn)物處理設(shè)備

　　原料處理能力＞10噸/小時(shí)的企業(yè)（項(xiàng)目），必須有廢水廢液處理系統(tǒng)，并應(yīng)配備果蔬渣綜合利用設(shè)備。

　　三、產(chǎn)品質(zhì)量安全

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例的相關(guān)規(guī)定，建立并完善食品質(zhì)量安全管理體系，配備專職質(zhì)檢人員，建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)管理制度。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施《食品安全管理體系——食品鏈中各類組織的要求》（GB/T 22000）和《食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系（CMS）建立及實(shí)施通用要求》（QB/T 4111），提高企業(yè)質(zhì)量安全管理水平。

　?。ǘ┢髽I(yè)應(yīng)明確影響產(chǎn)品質(zhì)量和安全的關(guān)鍵過(guò)程并進(jìn)行有效控制。要制定生產(chǎn)工藝操作技術(shù)規(guī)范，配備具有相應(yīng)能力或資質(zhì)的作業(yè)人員和質(zhì)量管理人員，加強(qiáng)對(duì)過(guò)程的監(jiān)控，確保關(guān)鍵過(guò)程穩(wěn)定可靠。

　?。ㄈ┢髽I(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，執(zhí)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)、地方制定更為嚴(yán)格的企業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，并做好達(dá)標(biāo)備案工作。

　?。ㄋ模┦称啡萜?、包裝材料應(yīng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。食品標(biāo)簽應(yīng)符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB 7718）的要求。

　　（五）企業(yè)應(yīng)建立和實(shí)施追溯系統(tǒng)，包括原輔料的驗(yàn)收使用、半成品和成品入（出）庫(kù)批次、標(biāo)志的管理等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)從原輔料驗(yàn)收到產(chǎn)品銷售的全過(guò)程標(biāo)識(shí)和記錄，使其具有可追溯性。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立記錄控制程序，包括法律法規(guī)、產(chǎn)品預(yù)期用途和顧客要求的記錄，各項(xiàng)記錄至少保存3年。

　　四、能耗水耗與綜合利用

　?。ㄒ唬﹩挝划a(chǎn)品能源消耗

　　企業(yè)應(yīng)執(zhí)行《飲料制造綜合能耗限額》（QB/T 4069）、《綜合能耗計(jì)算通則》（GB/T 2589）、《飲料制造取水定額》（QB/T 2931）的規(guī)定，上述標(biāo)準(zhǔn)中未涉及的濃縮果蔬漿參照濃縮果蔬汁的要求執(zhí)行。其中新建、改擴(kuò)建企業(yè)（項(xiàng)目）的取水量應(yīng)達(dá)到二級(jí)及以上指標(biāo)，綜合能耗應(yīng)達(dá)到準(zhǔn)入值及以上標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)能源消耗及水消耗指標(biāo)詳見(jiàn)表1和表2。

　　表1 單位產(chǎn)品綜合能耗限額的準(zhǔn)入值和先進(jìn)值

　　    表2 取水定額指標(biāo)

　　（二）廢水處理和回用

　　原料處理能力為40 噸/小時(shí)的濃縮蘋(píng)果汁加工企業(yè)（項(xiàng)目），廢水處理能力應(yīng)≥80立方米/小時(shí)。其他品種和其他規(guī)模的加工企業(yè)（項(xiàng)目），可以根據(jù)新水用量及濃縮蒸發(fā)量，參照濃縮蘋(píng)果汁加工企業(yè)（項(xiàng)目）廢水處理能力的要求進(jìn)行計(jì)算。

　?。ㄈ└碑a(chǎn)物綜合利用

　　原料處理能力＞10噸/小時(shí)的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)建設(shè)果蔬渣處理車間，以減少污染，開(kāi)展果蔬渣綜合利用，增加企業(yè)效益。原料處理能力≤10噸/小時(shí)的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)有果蔬渣綜合利用方案和具體措施，例如與具備果蔬渣處理能力的企業(yè)合作進(jìn)行綜合利用。

　　五、環(huán)境衛(wèi)生與保護(hù)

　　（一）排放條件

　　對(duì)各項(xiàng)污染物排放進(jìn)行控制，污染物排放要符合國(guó)家和地方污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放總量符合總量控制要求。

　　（二）環(huán)境衛(wèi)生條件

　　1.企業(yè)應(yīng)識(shí)別、評(píng)估、確定生產(chǎn)加工全過(guò)程的衛(wèi)生污染，建立衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序，形成文件，并對(duì)其實(shí)施有效的監(jiān)視（包括監(jiān)視的頻率、人員），制定相應(yīng)的預(yù)防性糾正措施。保持對(duì)監(jiān)視、糾正過(guò)程的記錄。企業(yè)衛(wèi)生管理應(yīng)執(zhí)行《飲料企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范》（GB 12695）和《食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB 14881）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　2.支持和鼓勵(lì)企業(yè)依法實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并通過(guò)評(píng)估 驗(yàn)收。

　　3.新建、改擴(kuò)建企業(yè)（項(xiàng)目）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，依法向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。按照環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”要求，建設(shè)與項(xiàng)目相配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施并依法申請(qǐng)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

　　六、社會(huì)責(zé)任和勞動(dòng)者權(quán)益保障

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)必須具備國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。新建、改擴(kuò)建企業(yè)（項(xiàng)目）的安全設(shè)施投資應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

　?。ǘ┢髽I(yè)應(yīng)認(rèn)真遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

　　（三）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按時(shí)足額為勞動(dòng)者繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。

　?。ㄋ模┱J(rèn)真執(zhí)行國(guó)家關(guān)于女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定，嚴(yán)禁使用童工。

　　七、監(jiān)督與管理

　　（一）新建、改擴(kuò)建加工項(xiàng)目要在省級(jí)投資或工業(yè)管理部門(mén)備案，項(xiàng)目建設(shè)必須符合本準(zhǔn)入條件。對(duì)不符合本準(zhǔn)入條件的新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)不予備案；國(guó)土資源管理部門(mén)不予辦理土地使用手續(xù)；環(huán)保部門(mén)不予辦理環(huán)保審批手續(xù)；城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等部門(mén)不予辦理有關(guān)手續(xù)；金融機(jī)構(gòu)不予提供任何形式的新增授信支持；電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)要監(jiān)督供電企業(yè)依法實(shí)施停、限電措施。

　?。ǘ┬陆?、改擴(kuò)建加工項(xiàng)目（企業(yè)）投產(chǎn)前，要經(jīng)省級(jí)工業(yè)、投資、土地、環(huán)保、安全監(jiān)管等行政部門(mén)按照本準(zhǔn)入條件及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查。經(jīng)檢查不符合本準(zhǔn)入條件的，不得投入試生產(chǎn)。

　　（三）各級(jí)工業(yè)和安全、環(huán)保、質(zhì)檢等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)濃縮果蔬汁（漿）加工項(xiàng)目（企業(yè)）執(zhí)行本準(zhǔn)入條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。督促現(xiàn)有企業(yè)按照本準(zhǔn)入條件要求，加快技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整，達(dá)到準(zhǔn)入條件要求。

　?。ㄋ模﹪?guó)家相關(guān)管理部門(mén)依據(jù)本準(zhǔn)入條件制定相應(yīng)的配套監(jiān)管措施。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)協(xié)助政府職能部門(mén)做好行業(yè)監(jiān)督和管理工作。

　　八、附則

　?。ㄒ唬┍緶?zhǔn)入條件所稱濃縮果蔬汁（漿）系指《飲料通則》（GB 10789）中的濃縮果汁（漿）和濃縮蔬菜汁（漿）。

　　本準(zhǔn)入條件同時(shí)適用于果蔬原漿加工行業(yè)。

　?。ǘ┍緶?zhǔn)入條件適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)（除港、澳、臺(tái)地區(qū)）的濃縮果蔬汁（漿）加工企業(yè)。

　?。ㄈ┍緶?zhǔn)入條件實(shí)施中，所執(zhí)行的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和采用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按最新版本執(zhí)行。

　?。ㄋ模┍緶?zhǔn)入條件內(nèi)容需調(diào)整時(shí)，由工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)修訂并公布。

　?。ㄎ澹┍緶?zhǔn)入條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

　?。┍緶?zhǔn)入條件自2011年10月1日起實(shí)施。