“十二五”我國(guó)綠色食品和有機(jī)食品要完善六大體系實(shí)現(xiàn)三大提升

    3月21日，全國(guó)綠色食品工作座談會(huì)在重慶召開。會(huì)議提出，"十二五"我國(guó)綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展要提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量、提升品牌的公信力和競(jìng)爭(zhēng)力、提升在"三農(nóng)"工作中的地位和作用，力爭(zhēng)"十二五"末，綠色食品企業(yè)總數(shù)達(dá)到7500家，產(chǎn)品20000個(gè)，產(chǎn)地監(jiān)測(cè)面積3億畝，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)2000家，產(chǎn)品總數(shù)11000個(gè)，原料標(biāo)準(zhǔn)化基地680個(gè)，有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地100個(gè)，產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率保持在98%以上。

    會(huì)議認(rèn)為，"十一五"我國(guó)綠色食品和有機(jī)食品的發(fā)展，以提升品牌的公信度和認(rèn)知度、競(jìng)爭(zhēng)力和影響力為目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，產(chǎn)品總量規(guī)模不斷擴(kuò)大，標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定可靠，品牌效應(yīng)不斷放大，綜合效益不斷顯現(xiàn)。截至2010年底，全國(guó)有效使用綠色食品標(biāo)志企業(yè)6391家，產(chǎn)品16748個(gè)；全國(guó)有效使用有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)志企業(yè)1202家，產(chǎn)品5598個(gè)；創(chuàng)建的479個(gè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，種植面積1億多畝，帶動(dòng)農(nóng)戶1686萬個(gè)，對(duì)接龍頭企業(yè)1256家，每年直接增加農(nóng)民收入8.4億元以上；綠色食品和有機(jī)食品的產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98%以上。

    會(huì)議指出，"十二五"是綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展的重要機(jī)遇期，必須堅(jiān)持把綠色食品和有機(jī)食品放在"三農(nóng)"工作全局去謀劃，把維護(hù)品牌公信力作為持續(xù)發(fā)展的核心，把政府推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)作為發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把工作體系和隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)發(fā)展的根本保障，強(qiáng)化政策、資金、科技、市場(chǎng)、體系支撐和證后監(jiān)管，著力提高綠色食品和有機(jī)食品的質(zhì)量保障能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全面推進(jìn)綠色食品和有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和品牌化發(fā)展。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)，生產(chǎn)是關(guān)鍵，認(rèn)證是手段，監(jiān)管是保障，市場(chǎng)是載體，隊(duì)伍是依靠，"十二五"推進(jìn)綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展，必須著力完善標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)、認(rèn)證、監(jiān)管、市場(chǎng)和隊(duì)伍六大體系。完善標(biāo)準(zhǔn)體系，要立足精品定位，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，按照"安全與優(yōu)質(zhì)并重，先進(jìn)性與實(shí)用性統(tǒng)一"的原則，同時(shí)大力推進(jìn)生產(chǎn)操作規(guī)程的規(guī)范化和普及化。完善生產(chǎn)體系，要完善產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的管理措施，建立健全全程質(zhì)量控制體系，構(gòu)建"以標(biāo)志品牌為紐帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設(shè)為依托、農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)的"產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。完善認(rèn)證體系，要完善認(rèn)證制度，優(yōu)化認(rèn)證程序，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，不斷提高認(rèn)證工作的質(zhì)量和效率；要繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的認(rèn)證，穩(wěn)步擴(kuò)大總量規(guī)模，促進(jìn)形成綠色食品和有機(jī)食品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。完善監(jiān)管體系，要緊緊圍繞"保證產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范企業(yè)用標(biāo)"兩大中心任務(wù)，建立健全"以行政執(zhí)法為先導(dǎo)，行業(yè)自律為基礎(chǔ)，屬地管理為保障"的監(jiān)管機(jī)制；要堅(jiān)持"源頭入手，標(biāo)本兼治"的原則，全面落實(shí)企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢、市場(chǎng)監(jiān)察等監(jiān)管措施；要強(qiáng)化質(zhì)量安全預(yù)警管理，建立健全"上下互動(dòng)，省際聯(lián)動(dòng)"的質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制。完善市場(chǎng)體系，要按照"以品牌引領(lǐng)消費(fèi)，以消費(fèi)拉動(dòng)生產(chǎn)"的思路，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，全方位加大市場(chǎng)服務(wù)力度，指導(dǎo)和支持建設(shè)專業(yè)營(yíng)銷渠道，舉辦好全國(guó)性、區(qū)域性專業(yè)展會(huì)，建立可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的專業(yè)營(yíng)銷體系。完善隊(duì)伍體系，要加快將工作機(jī)構(gòu)向地縣兩級(jí)延伸，盡快把機(jī)構(gòu)隊(duì)伍培養(yǎng)成一支"體系健全、職能充實(shí)、業(yè)務(wù)精通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效"的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作生力軍；要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的考核管理，建立行之有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。

    會(huì)議要求，今年綠色食品和有機(jī)食品工作要圍繞農(nóng)業(yè)部黨組確立的中心任務(wù)，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的總體部署，進(jìn)一步深化改革和創(chuàng)新，發(fā)揮其在推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進(jìn)農(nóng)民增收和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的引領(lǐng)示范帶動(dòng)作用。重點(diǎn)要進(jìn)一步提高產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)范化水平，繼續(xù)堅(jiān)持"從嚴(yán)從緊、積極穩(wěn)妥"的指導(dǎo)思想，著力提高認(rèn)證和頒證工作效率及現(xiàn)場(chǎng)檢查的規(guī)范性和有效性，力爭(zhēng)企業(yè)續(xù)展率穩(wěn)步提高；進(jìn)一步提高原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和管理水平，按照"規(guī)范管理、產(chǎn)銷結(jié)合、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)"的原則，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)劃區(qū)域和農(nóng)業(yè)大縣為依托，加強(qiáng)基地建設(shè)與管理，強(qiáng)化基地與企業(yè)的產(chǎn)銷對(duì)接，促進(jìn)基地與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（標(biāo)準(zhǔn)園、示范場(chǎng)）結(jié)合；進(jìn)一步加大證后監(jiān)管力度，貫徹落實(shí)企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢和標(biāo)志市場(chǎng)監(jiān)察等監(jiān)管措施，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)節(jié)的重點(diǎn)產(chǎn)品抽檢，推進(jìn)標(biāo)志市場(chǎng)監(jiān)察范圍向地市縣延伸；進(jìn)一步加大宣傳和市場(chǎng)建設(shè)步伐，圍繞"普及綠色食品知識(shí)、促進(jìn)綠色食品消費(fèi)"主題，加大宣傳力度和促銷力度，進(jìn)一步提升品牌認(rèn)知度，促進(jìn)廠商合作、產(chǎn)銷銜接；進(jìn)一步夯實(shí)事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，修改完善有關(guān)制度，探索建立新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快綠色食品生產(chǎn)資料許可與推廣，探索建立示范點(diǎn)，同時(shí)加大綠色食品防偽技術(shù)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度；進(jìn)一步加強(qiáng)體系隊(duì)伍建設(shè)，研究制訂工作體系績(jī)效考核辦法，探索建立檢查員、監(jiān)管員考核、激勵(lì)機(jī)制；有條件的地方要加快成立協(xié)會(huì)組織，擴(kuò)大會(huì)員隊(duì)伍，建立誠(chéng)信體系，提供技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)理論研究。