鼓勵“自給自足”的背后是某些部門的不作為

    說明：本稿件來自食品伙伴網(wǎng)食品論壇網(wǎng)友“海之鷹”

    因為信息和物流的日益發(fā)達，在全球一體化的今天，社會發(fā)展的方向是分工日趨專業(yè)化。部委自己種菜滿足自己，回到"自給自足"的小農(nóng)經(jīng)濟也許是句笑話，于是個別部門挖空心思，玩起了文字游戲，什么為了食品安全需要"全產(chǎn)業(yè)鏈",為了價格去水分需要什么"對接".（這個無需列舉太多的實例，出入境鼓勵的自建基地，商務(wù)部推廣的高校與農(nóng)戶對接等等）

    個人認為，這些動聽的詞語的實質(zhì)就是要企業(yè)和消費者往"自給自足"的方向倒退，是逃避職能部門應(yīng)盡的職責(zé)。從最簡化的角度看，職能部門是干什么的？理順各種企業(yè)間的關(guān)系，制定科學(xué)的規(guī)則并監(jiān)督規(guī)則的執(zhí)行。因為不想作為，他們就希望監(jiān)管的對象越少，監(jiān)管的內(nèi)容越簡單，規(guī)則也就越簡單。

    一個個獨立的企業(yè)是"自給自足"了，監(jiān)管也簡單了，但企業(yè)能把從養(yǎng)（種）植到最終加工的各個環(huán)節(jié)做好嗎？簡單的復(fù)制是沒有問題的，但企業(yè)要進步要發(fā)展有后續(xù)的研發(fā)力量嗎？（姑且不考慮不同企業(yè)間的類似投入的浪費）

    答案是否定的，這里我舉一個實例：

    某著名的海外上市乳品企業(yè)，為了完善其產(chǎn)業(yè)鏈，在安徽某地投資建設(shè)了當(dāng)時號稱亞洲最大的奶牛養(yǎng)殖場（該牧場雖然現(xiàn)在已經(jīng)在海外上市獨立，但產(chǎn)品還是供應(yīng)該乳品企業(yè)）。因為養(yǎng)殖不是這個乳品企業(yè)所長，牧場投入使用初期就受到很多養(yǎng)殖方面人士的批評：1、選址在丘陵的相對低洼處，通風(fēng)不利，大批量養(yǎng)殖對奶牛的健康威脅很大。事實不僅如此，連續(xù)下雨的天氣，大量雨水順周圍的小山坡流下，牧場的糞便流向失控，自己的損失自己認了，對牧場外造成的BOD污染還要賠錢。（當(dāng)然，1頭牛所產(chǎn)生的污染物需要10畝地來承載。不能完全歸罪于小區(qū)域的選址，大范圍的定位也存在問題）2、該牧場所處位置是江南的魚米之鄉(xiāng)，種植的水稻相對于牧草附加值更高（養(yǎng)殖更是如此，那一帶的螃蟹和甲魚養(yǎng)殖以前是名聲在外）。所以導(dǎo)致了本該廉價的飼料運費不菲。3、內(nèi)部布局不合理，主要是擠奶大廳與牛舍之間。

    除了上面所說的大的問題，細節(jié)設(shè)計上更是有很多不符合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件的地方。我就不一一列舉了，只是想通過這個事例說明，簡單的問題沒做好，并非因為沒有錢，而是你沒有經(jīng)驗不專業(yè)。

    以下內(nèi)容轉(zhuǎn)自新華網(wǎng)：

    馬鞍山市環(huán)保局2010年12月24日發(fā)布的專項執(zhí)法檢查通報表明，馬鞍山市畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作十分薄弱，環(huán)境問題較為突出，現(xiàn)代牧業(yè)有限公司由于糞污產(chǎn)生量大，在無需肥田期間仍有糞污（沼液）外泄，對環(huán)境造成污染。

    這一問題早在2006年、2007年就有過曝光。當(dāng)時，現(xiàn)代牧業(yè)將牛糞傾倒到毗鄰的南京市江寧區(qū)橫溪鎮(zhèn)的一些村莊，"蒼蠅滿村飛，池塘水發(fā)臭，西瓜沒人要。"南京市江寧區(qū)環(huán)保局監(jiān)察大隊曾對傾倒牛糞的貨車司機處以罰款，并為此派人到現(xiàn)代牧業(yè)交涉。

    在馬鞍山當(dāng)?shù)?，現(xiàn)代牧業(yè)也曾多次導(dǎo)致污染事故。

    2006年對現(xiàn)代牧業(yè)來說，或許也是一件多喜多悲，或者讓人啼笑皆非的年份：該項目2006年2月23日獲得環(huán)評審批，并于3月初基本建成并開始投產(chǎn)。2006年7月1日，發(fā)生了一起嚴重的污染水源事件---"蒙?，F(xiàn)代牧業(yè)污染丹陽新河事件".12月，經(jīng)中國奶協(xié)認證中心認證，現(xiàn)代牧業(yè)馬鞍山牧場通過了中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證（GAP）。

    據(jù)《馬鞍山年鑒》信息顯示，2006年7月1日夜天降暴雨，現(xiàn)代牧業(yè)糞尿暴池，造成鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個自來水廠因水源污染停止供水，被污染當(dāng)日取水口的水質(zhì)為劣五類?，F(xiàn)代牧業(yè)公開道歉，并賠償受污染影響正常用水的村民34.77萬元。

    據(jù)安徽省地方媒體的報道，暴雨導(dǎo)致牧場10噸牛糞流入每天為1萬多人口供水近千噸的丹陽新河，當(dāng)?shù)卣ㄙM5天時間新鋪設(shè)3公里供水管道。在當(dāng)?shù)卣雒鎱f(xié)商的情況下，現(xiàn)代牧業(yè)對該河流域的兩家養(yǎng)殖戶共計賠償約66萬元，另外支付鋪設(shè)供水管道的32萬元費用。

    如所述賠償屬實，不計現(xiàn)代牧業(yè)自身損失，此次污染事件的成本約133萬元。

    經(jīng)此突如其來的教訓(xùn)之后，牧場對牛糞堆積場地進行了封閉改造，同時投資約3400萬元建設(shè)"大型沼氣能源環(huán)境工程"項目，力圖實現(xiàn)可再生能源的循環(huán)利用，最終達到零排放。

    今年1月份，本刊記者在實地調(diào)查時遇到大約七八輛裝牛糞、污水的貨車，往返于牧場和農(nóng)田之間。其中一些貨車將牛糞、污水傾倒在牧場西北方向一條河流附近的農(nóng)田區(qū)里，污水橫流。

    為何時至今日，牧場排污對環(huán)境造成污染仍未解決？該牧場場長常茂告訴本刊，"新建的2個儲糞池即將投入使用，應(yīng)可緩解排污困境。"同時，他也分析了當(dāng)年的污染丹陽新河事件，"那年污染事件由幾年不遇的大暴雨導(dǎo)致的，當(dāng)時項目正處于投產(chǎn)初期，各項建設(shè)還不完善。"

    本刊記者走在丹東村、山河村的鄉(xiāng)村公路上，空氣中依然彌漫著牛排泄物的臭氣。據(jù)丹東村、山河村的一些村民說，由于冬天氣溫低，臭氣相對較小些，一到夏天臭氣更加嚴重，還會有很多蒼蠅。然而，丹東村2009年仍然成為"安徽省衛(wèi)生村".

    由于近些年來我國畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模不斷擴大，畜禽養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的負面影響也日趨嚴重。

    排放量大、治污水平低、監(jiān)管薄弱，畜禽養(yǎng)殖業(yè)已位居全國重點污染排放領(lǐng)域之首。據(jù)《中國環(huán)境報》2011年2月28日報道，環(huán)境保護部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負責(zé)人說："目前，我國畜禽養(yǎng)殖污染嚴重，迫切需要嚴加控制。"據(jù)保守估算，每年至少有1/3以上的畜禽養(yǎng)殖糞污直接進入環(huán)境，造成廣泛的面源污染。而相關(guān)調(diào)查顯示，目前，畜禽養(yǎng)殖污染物排放總量大約是農(nóng)村生活污染排放總量的1.5倍。

    2010年5月初，由馬鞍山市相關(guān)機構(gòu)發(fā)布的《馬鞍山市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染調(diào)查與對策研究》表明，雖然相對于馬鞍山市工業(yè)污水排放量，畜禽養(yǎng)殖場污水排放量較小，但由于畜禽養(yǎng)殖場污染物質(zhì)濃度較高，處理程度較低，污染物排放量較高，"我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值遠遠小于工業(yè)產(chǎn)值，但畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學(xué)需氧量的排放量卻占到工業(yè)的39%."

    在調(diào)查基準(zhǔn)年2007年，全市奶牛養(yǎng)殖單位共4家，總存欄數(shù)為8159頭，其中現(xiàn)代牧場的奶牛存欄量達7903頭。

    根據(jù)糞便產(chǎn)污系數(shù)計算出馬鞍山市畜禽養(yǎng)殖業(yè)一年糞便產(chǎn)生量為17.01萬噸，馬鞍山現(xiàn)代牧業(yè)7940頭奶牛年糞便產(chǎn)生量為11.43萬噸。

    馬鞍山現(xiàn)代牧業(yè)項目所在的水系為姑溪河水系，該水系也是馬鞍山市接納畜禽養(yǎng)殖污水及污染物最多的水系，約占馬鞍山市全境7條主要水系納污量的66%.

    按照上述《調(diào)查》提供的相關(guān)比例、糞便產(chǎn)污系數(shù)可計算得出：姑溪河水系年接納污水量16.31萬噸，然而僅現(xiàn)代牧業(yè)項目年污水產(chǎn)生量就達12.86萬噸。

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