“十二五”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管將著力構(gòu)建五大體系 全面提升五大能力

    記者從在四川成都召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會(huì)議上獲悉，"十二五"期間將深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式作為主線，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持"源頭入手，標(biāo)本兼治",強(qiáng)化保障能力建設(shè)，著力構(gòu)建和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急和執(zhí)法監(jiān)管五大體系，全面提升執(zhí)法監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)測(cè)評(píng)估、應(yīng)急處置和服務(wù)指導(dǎo)五大能力，推動(dòng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得新進(jìn)展。

    農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華在講話時(shí)說(shuō)，2010年各級(jí)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定"兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保"的目標(biāo)不動(dòng)搖，在切實(shí)抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，全年沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平穩(wěn)中有升。按往年同期同口徑統(tǒng)計(jì)，蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率分別達(dá)到96.8%、99.6%和96.7%,生鮮乳三聚氰胺監(jiān)測(cè)合格率保持在100%;圓滿完成了上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)安全保障工作，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足、品種豐富、安全可靠的工作目標(biāo)。

    據(jù)陳曉華介紹，"十一五"期間，國(guó)家相繼制定了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》和與之相配套法規(guī)和規(guī)章，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全已步入依法監(jiān)管的新階段；國(guó)務(wù)院成立了食品安全委員會(huì)，進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)部門和其他部門的職責(zé)分工，統(tǒng)分結(jié)合的工作格局初步構(gòu)建；組織實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè)一期規(guī)劃，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力大幅提升；深入推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管，一些突出問(wèn)題得到了有效遏制；全面啟動(dòng)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建，"三品一標(biāo)"認(rèn)證總數(shù)超過(guò)8萬(wàn)個(gè)，認(rèn)定產(chǎn)地已占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積30%,認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品也已占到商品總量的30%."十一五"為今后農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    陳曉華指出，"十二五"是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全尋求發(fā)展和突破的重要時(shí)期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求越來(lái)越高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越大，發(fā)展"高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全"現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須統(tǒng)籌好數(shù)量、質(zhì)量和效益的關(guān)系，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全擺到與數(shù)量安全同等重要的高度，采取更加有力措施，強(qiáng)化監(jiān)管，提升水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航。

    陳曉華強(qiáng)調(diào)，"十二五"期間，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的主要任務(wù)是"消除隱患保安全、控制源頭上水平、健全體系強(qiáng)能力、完善制度建機(jī)制",消除隱患保安全就是要深化專項(xiàng)整治，著力消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；控制源頭上水平就是要從生產(chǎn)入手，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率穩(wěn)定在96%以上；健全體系強(qiáng)能力就是要強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管條件保障，全面提升監(jiān)管能力；完善制度建機(jī)制就是要不斷總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，形成制度和模式，在全國(guó)范圍內(nèi)加以推廣，形成激勵(lì)與約束相結(jié)合的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

    今年是"十二五"開(kāi)局之年，會(huì)議要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)圍繞"兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保"的目標(biāo)任務(wù)，立足"防范風(fēng)險(xiǎn)保安全",堅(jiān)持一手抓執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。一要全面加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)時(shí)節(jié)的專項(xiàng)治理，著力解決質(zhì)量安全突出問(wèn)題和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。二要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，以農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，大規(guī)模開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，充分發(fā)揮"三品一標(biāo)"品牌優(yōu)勢(shì)和功能作用。三要重點(diǎn)強(qiáng)化應(yīng)急處置，力爭(zhēng)做到對(duì)突發(fā)事件預(yù)防要早、反應(yīng)要快、處置要有力、后續(xù)要跟進(jìn)，同時(shí)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和安全防范需要，加快啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。四要大力推動(dòng)體系隊(duì)伍建設(shè)，在充實(shí)強(qiáng)化省級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能、人員和條件的同時(shí)，抓緊向地縣兩級(jí)延伸，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)"省級(jí)完善、地市健全、縣級(jí)建立"的目標(biāo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)要努力實(shí)現(xiàn)"職能、人員、經(jīng)費(fèi)、手段、服務(wù)"五到位。五要積極構(gòu)建監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，盡快建立健全貫穿農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)全過(guò)程控制的產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、"檢打聯(lián)動(dòng)"機(jī)制和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。六要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，突出抓能力、抓落實(shí)、抓作風(fēng)、抓效能，不斷提升整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)的凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。

    會(huì)議由農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師張玉香主持，各省（區(qū)、市）及計(jì)劃單列市農(nóng)口廳（局、委、辦）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分管負(fù)責(zé)同志和處長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局及直屬單位負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。