近年來，我國不斷完善與食品安全監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，然而由于種種原因，在執(zhí)行方面遭遇諸多困難，結(jié)果也不盡人意。食品伙伴網(wǎng)網(wǎng)友縱貫線撰文《別讓食品法規(guī)成為華麗的擺設(shè)》，以下為其主要內(nèi)容，許多網(wǎng)友也參與討論。本文僅代表網(wǎng)友觀點，食品伙伴網(wǎng)綜合于此，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)同意其觀點或?qū)ζ湔鎸嵭载?fù)責(zé)。

    《腌臘肉制品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)實施已4年，農(nóng)貿(mào)菜場香腸臘肉仍“裸奔”；地方工商明文規(guī)定散裝即食食品必須有防塵材料遮蓋，有隔離設(shè)施，有專人銷售、分揀和包裝，但很多超市依然形同虛設(shè)；三聚氰胺在《食品安全法》實施后的半年中還是緊隨著陜西金橋、上海熊貓乳品不斷觸動國人的神經(jīng)……

    近些年，食品安全有關(guān)的法規(guī)隨同食品事故保持著規(guī)范的正比例增長，食品質(zhì)量事故依然層出不窮，非法添加物、造假、不規(guī)范操作一樣樣的丑陋行為在腐蝕著中國的食品大行業(yè)。

    在約束食品安全上，食品法規(guī)到底施展了多大的法力？是不是已經(jīng)成為了公眾意識中懲治食品質(zhì)量安全問題的一把利劍？現(xiàn)實總是一次次摧殘掉食品安全相關(guān)法規(guī)在公眾的形象，好像成了一種華而不實的擺設(shè)。

    法規(guī)的實施需要其鋒利的威嚴(yán)開道，他制定的基礎(chǔ)應(yīng)該是時弊的針對性與健康發(fā)展的引導(dǎo)性。現(xiàn)在我們很多的法規(guī)具備了一定的針對性與引導(dǎo)性，但最重要的一項即實施的效果卻并不像人們期望的那樣。什么導(dǎo)致了這樣的結(jié)果？我們又如何去應(yīng)對？

    食品安全相關(guān)的法的規(guī)制定是一個系統(tǒng)項目，他被推出的同時應(yīng)該制定出其他配套的方案，以解決食品法規(guī)在實施后所面臨的難題，而不是簡單的強制性執(zhí)行。某些地方規(guī)定超市的散裝即食食品需專人銷售，但超市的用人成本如何解決？問題考慮不周就容易在新法規(guī)實施的過程中與某些問題產(chǎn)生矛盾，而法規(guī)實施的瓶頸很多就是這些未考慮周到的矛盾。

    一紙法規(guī)針對的是單個食品安全問題，但他需要更多系統(tǒng)的方案、法規(guī)來支持。

    另外，若使食品安全有關(guān)的新法規(guī)得到有效執(zhí)行，加大提高違法的成本并嚴(yán)肅執(zhí)行的態(tài)度，讓違法者產(chǎn)生一種“十年怕井繩”，也為更多的潛在違法者敲響警鐘。前段時間美國因輝瑞公司夸大其產(chǎn)品宣傳而被罰23億美元，在中國，每天不知有多少吹的天花亂墜的保健品在媒體上瘋狂的宣傳，但從未見中國采取“輝瑞式”的懲罰，一個通報、勒令停止不知能產(chǎn)生多大的效用。

    中國的食品安全問題確實有著很復(fù)雜的一面，但這不能成為放任食品安全的一個借口；制定法規(guī)也不是用來表現(xiàn)治理食品安全的形式。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫?，切實的?zhí)行，才能使食品法規(guī)不單單是一個華麗的擺設(shè)。

    還有更多網(wǎng)友參與了本話題的討論，部分觀點如下：

康橋夕陽：

    個人認(rèn)為：
 
    首先，食品法規(guī)（標(biāo)準(zhǔn)）的制定既要考慮產(chǎn)品的安全性又要考慮歷史形成的消費習(xí)慣、原輔材料的基礎(chǔ)、加工能力的現(xiàn)狀和市場的承受力，總而言之，制定及時、科學(xué)、合理。

    其次，正確引導(dǎo)。食品法規(guī)（標(biāo)準(zhǔn)）的出臺、執(zhí)行需要相關(guān)部門對消費市場、生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，類似于“普法”，讓涉及的部門和人都清楚怎么樣才是合法合規(guī)。千萬不要出現(xiàn)職能部門解釋不清（甚至不同部門互相矛盾），生產(chǎn)企業(yè)稀里糊涂，媒體誤解局部放大，消費者無所適從。

    最后，當(dāng)然是執(zhí)行的嚴(yán)肅性。有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。

BBG:

    有了規(guī)定但沒有執(zhí)行的事例不少了，前段時間礦泉水溴酸鹽的事情不就是一個嗎。

    企業(yè)或者個人執(zhí)行法規(guī)的瓶頸不解決，去“依”法不容易啊，需要探討的地方太多了。

笨鳥：

    中國的法律很嚴(yán)格，執(zhí)行起來就看領(lǐng)導(dǎo)的心情了；心情好時睜只眼閉只眼隨你瞎整，心情差時可讓你突然死亡。

康橋夕陽：

    說這個話題其實心里很沉重，說深了可能違規(guī)，說淺了不如不說。

    先說二個笑話：前段時間某系列標(biāo)準(zhǔn)征求意見，在我們食品論壇有數(shù)千次點擊，百人次參加了討論。俺在截至日前把大家的意見整理了下提交，按指定郵箱提交給了某部。郵件先把由來、內(nèi)容做了簡單說明，再把大家的意見做了個附件。為了慎重，發(fā)郵件后俺打了個電話告知。（不是一個，俺打了7個電話才輾轉(zhuǎn)該找的人）接電話的人對我發(fā)的郵件有印象，但刪了。我問為什么刪除？回復(fù)是：標(biāo)準(zhǔn)是專家起草的，不會有什么問題的，你們還把意見做成附件？哪有那么多意見？我以為是垃圾。（說明，征求意見的時候沒有說明反饋意見不能用附件的），似乎根本就不想聽意見！

    笑話二，也是標(biāo)準(zhǔn)征求意見，俺把意見提交了，再電話聯(lián)系，答復(fù)：你的意見作廢件處理？我問為什么？答復(fù)：對標(biāo)準(zhǔn)提意見必須你所在單位同意并蓋章。

    暈死，我沒有單位就不能談科學(xué)？即使俺提的是偽科學(xué)你們可以不采納，不考慮，不能因為沒有單位同意看都不看？

大耳朵兔：

    以事實為依據(jù)，是管理中的一個重要原則；

    全員參與，也是管理中的一個重要原則；

    領(lǐng)導(dǎo)重視，也是管理中的一個重要原則；

    原則守護(hù)，是系統(tǒng)大廈完好的，重要支柱，安全的必要保障

    現(xiàn)在，一個一個支柱被，踹坍塌

    不知道，這個屋頂，啥時候砸下來！??！

康橋夕陽：

    從前呀，有個帶頭大哥，為了在技術(shù)上突破，在產(chǎn)品里加了種開始據(jù)說是專利的物質(zhì)，那可不是一般的專利。是2760里都沒有的。（嘿嘿，你們想模仿俺？你敢嗎？國標(biāo)里沒有，你加你違規(guī)?。┖髞肀娙速|(zhì)疑，還不也是不了了之？什么新西蘭能加了，什么報FDA批（報了FDA，但沒批），估計當(dāng)初計劃是全部出口新西蘭的，但最后因國人太喜歡了，只好100%內(nèi)銷了，愛國！這就是大哥！政策法規(guī)我能改！我為法規(guī)添光彩！
再來一個大哥，干脆在產(chǎn)品里加點藥，那可不是一般的藥，是有病治病無病防病的藥，2760又落后了，忘了給大哥及時增補。哎，差點讓大哥沒面子。大哥從來不違法。你們看見的問題是因為法沒跟大哥走。

chonglang：

    許多部門經(jīng)費不足，并不是全額財政預(yù)算，所以，要靠收費、罰款來支撐。這就決定了，執(zhí)法部門不可能、也不會將不合格工廠全部清理出去，否則，市場凈化了，執(zhí)法部門的經(jīng)費也就“凈”了。所以，加強食品安全，其中重要的一條就是要改變執(zhí)法部門的預(yù)算支出管理模式，必須吃皇糧，否則，執(zhí)法部門根本不可能來維護(hù)法律、法規(guī)的效力。試想，執(zhí)法部門都不會嚴(yán)格執(zhí)法，還能指望著被執(zhí)法者能認(rèn)真守法嗎？何況，這里面會出現(xiàn)另外一種情況，因為各種條件的工廠同時存在，勢必會造成不公平現(xiàn)象的存在，守法者會導(dǎo)致自身高成本，到最后，傻子才會守法。

tianke：

    食品法規(guī)就像房價一樣，頒布越多的措施（法規(guī)），食品安全越亂，于是乎人們都說狼來了，但是一只沒有攻擊力的狼。各部門或地方政府頒布的食品法規(guī)就像地方政府變相支持房地產(chǎn)一樣，大家都新知杜明。各有各的的利益訴求。因此我認(rèn)為，法規(guī)應(yīng)該統(tǒng)一，一類產(chǎn)品就只能有一個法規(guī)，而不是說你農(nóng)業(yè)部制定一個、你商業(yè)部也制定一個，衛(wèi)生部看著不行再制定一個，地方政府說這與地方不適應(yīng)，我再定一個，到底誰的法規(guī)管用，只有鬼知道。食品法規(guī)就像樓市調(diào)控政策一樣：亂！

    參與討論請見：

    http://bbs.foodmate.net/thread-332842-1-1.html