關(guān)于《海關(guān)總署關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)跨境電商出口發(fā)展的公告》的政策解讀

　　一、背景情況

 

　　為全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于積極拓展跨境電商出口的部署，海關(guān)總署會(huì)同商務(wù)部聯(lián)合出臺(tái)《商務(wù)部等9部門關(guān)于拓展跨境電商出口推進(jìn)海外倉(cāng)建設(shè)的意見》，提出了一系列優(yōu)化跨境電商出口監(jiān)管模式的政策措施。這些措施旨在進(jìn)一步為跨境電商出口企業(yè)創(chuàng)造更加便利、高效、安全的通關(guān)環(huán)境，推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。其中，涉及海關(guān)工作的包括探索推廣跨境電商出口拼箱“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”模式、研究擴(kuò)大跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨、進(jìn)一步完善信息化系統(tǒng)功能等措施。

 

　　二、目標(biāo)任務(wù)

 

　　海關(guān)總署此次發(fā)布公告的主要目標(biāo)是通過簡(jiǎn)化跨境電商出口監(jiān)管流程，提高通關(guān)效率，降低企業(yè)成本，進(jìn)一步促進(jìn)跨境電商出口的持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，通過優(yōu)化監(jiān)管模式，更好保障貿(mào)易安全，提升我國(guó)跨境電商的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　三、主要內(nèi)容

 

　　公告主要包括以下四項(xiàng)主要內(nèi)容：取消跨境電商出口海外倉(cāng)企業(yè)備案；簡(jiǎn)化跨境電商出口單證申報(bào)手續(xù)；推廣出口拼箱貨物“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”監(jiān)管模式；推廣跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨監(jiān)管模式。

 

　　四、落實(shí)措施

 

　　為確保政策的有效實(shí)施，海關(guān)總署采取了以下措施：一是明確取消跨境電商出口海外倉(cāng)企業(yè)備案的具體要求，企業(yè)無需再向海關(guān)辦理出口海外倉(cāng)業(yè)務(wù)模式備案；二是簡(jiǎn)化出口單證申報(bào)手續(xù)，企業(yè)或其代理人無需再向海關(guān)提交收款電子信息；三是在杭州、寧波、上海等直屬海關(guān)推廣出口拼箱貨物“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”監(jiān)管模式；四是在北京、天津、哈爾濱等直屬海關(guān)推廣跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨監(jiān)管模式。

 

　　五、工作進(jìn)展

 

　　海關(guān)總署現(xiàn)已完成相關(guān)系統(tǒng)改造工作，如取消收款單和海外倉(cāng)備案等功能，并完成系統(tǒng)測(cè)試。公告發(fā)布后，將請(qǐng)各相關(guān)直屬海關(guān)組織開展相關(guān)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)了解并適應(yīng)新的監(jiān)管模式和工作措施。

 

　　六、涉及范圍

 

　　此次公告涉及的對(duì)象主要為跨境電商出口企業(yè)，同時(shí)，也涉及相關(guān)直屬海關(guān)及隸屬海關(guān)。

 

　　七、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

 

　　公告明確了各項(xiàng)便利化措施的具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，如企業(yè)無需再向海關(guān)提交收款電子信息，但需保證傳輸?shù)慕灰?、物流等電子信息的真?shí)性等。同時(shí)，也明確了海關(guān)在監(jiān)管工作中的職責(zé)和要求。

 

　　八、注意事項(xiàng)

 

　　一是企業(yè)在享受政策便利的同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和海關(guān)監(jiān)管要求；二是企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自身業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和管理，確保向海關(guān)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；三是企業(yè)在開展跨境電商出口業(yè)務(wù)時(shí)，需充分了解并適應(yīng)新的監(jiān)管模式，確保業(yè)務(wù)順利進(jìn)行。

 

　　九、關(guān)鍵詞詮釋

 

　　先查驗(yàn)后裝運(yùn)：指出口貨物以散貨形式進(jìn)入監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，先行接受海關(guān)查驗(yàn)，然后再根據(jù)實(shí)際需求靈活拼箱裝運(yùn)的監(jiān)管模式。

 

　　跨關(guān)區(qū)退貨：跨境電商零售出口（9610模式）退貨商品可在試點(diǎn)海關(guān)范圍內(nèi)開展跨直屬關(guān)區(qū)退貨，退貨商品應(yīng)當(dāng)退回至開展跨境電商零售出口業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所（場(chǎng)地）。

 

　　十、惠企利企舉措

 

　　海關(guān)總署此次公告中的措施，切實(shí)為跨境電商出口企業(yè)帶來了諸多惠企利企舉措。如取消跨境電商出口海外倉(cāng)企業(yè)備案，簡(jiǎn)化了企業(yè)備案流程，進(jìn)一步提升了通關(guān)效率；簡(jiǎn)化出口單證申報(bào)手續(xù)，企業(yè)無需再提交收款電子信息，申報(bào)流程更加便捷。此外，推廣出口拼箱貨物“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”監(jiān)管模式和跨境電商零售出口跨關(guān)區(qū)退貨模式，提高了跨境電商的通關(guān)效能和退貨便利性，旨在降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，進(jìn)一步促進(jìn)跨境電商出口的快速發(fā)展。

 

　　十一、新舊政策差異

 

　　與以往政策相比，本次海關(guān)總署發(fā)布的公告在跨境電商出口方面帶來了顯著變化。如根據(jù)現(xiàn)行模式，跨境電商出口海外倉(cāng)企業(yè)除向所在地海關(guān)辦理備案外，還需在跨境電商出口統(tǒng)一版系統(tǒng)進(jìn)行海外倉(cāng)業(yè)務(wù)模式備案，涉及多環(huán)節(jié)備案。公告下發(fā)后，跨境電商企業(yè)不需在跨境電商出口統(tǒng)一版系統(tǒng)進(jìn)行海外倉(cāng)業(yè)務(wù)模式備案，申報(bào)出口時(shí)，“單一窗口”不再校驗(yàn)跨境電商出口海外倉(cāng)企業(yè)備案信息。

 

　　在單證申報(bào)上，過去企業(yè)需提交包括收款單在內(nèi)的多項(xiàng)信息，流程復(fù)雜，此次簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，為企業(yè)做了“減法”，進(jìn)一步提升了通關(guān)便利性。

 

　　此外，推廣的“先查驗(yàn)后裝運(yùn)”及跨關(guān)區(qū)退貨等新模式，使得貨物通關(guān)和退貨處理更加靈活高效，有效降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和時(shí)間成本，為跨境電商的快速發(fā)展注入了新的活力。

 

　　口岸監(jiān)管司