浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于省十四屆人大第二次會議溫81號建議的答復(fù)意見
魏乃緒代表：
您提出的關(guān)于更好實施浙江省食品安全數(shù)字化追溯規(guī)定的建議收悉。該建議對于貫徹落實食品安全“四個最嚴(yán)”、強(qiáng)化食品安全風(fēng)險治理、提升食品安全現(xiàn)代化治理水平具有重要意義，我局將認(rèn)真研究、積極吸納。根據(jù)《浙江省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理的規(guī)定》關(guān)于清單式答復(fù)的要求，經(jīng)商省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳，現(xiàn)答復(fù)如下：
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成本分?jǐn)倷C(jī)制：政府應(yīng)設(shè)立專項資金，為企業(yè)提供財政補(bǔ)貼，降低其加入追溯體系的門檻。同時，鼓勵大型企業(yè)與中小企業(yè)合作，共同分擔(dān)成本。
（1）地方立法保障專項經(jīng)費(fèi)?！墩憬∈称钒踩珨?shù)字化追溯規(guī)定》第三條第一款明確“將食品安全數(shù)字化追溯工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算”。
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系統(tǒng)升級與優(yōu)化：對現(xiàn)有的追溯系統(tǒng)進(jìn)行全面升級和改造，提高其功能性和穩(wěn)定性。優(yōu)化操作界面，提升用戶體驗。加強(qiáng)系統(tǒng)的兼容性和拓展性，確保其適應(yīng)未來行業(yè)的發(fā)展變化。
（1）優(yōu)化基礎(chǔ)構(gòu)架。加快推進(jìn)“浙食鏈”系統(tǒng)擴(kuò)容擴(kuò)表，加速基礎(chǔ)庫表從現(xiàn)有的RDS遷移至新的數(shù)據(jù)庫PorlarDB-M，加強(qiáng)算法、算力、存儲資源配置。確定需要拆分和合并的庫表清單，并在真實運(yùn)行環(huán)境下推進(jìn)分庫分表。
?。?）強(qiáng)化接口對接。制定“浙食鏈”接口對接地方標(biāo)準(zhǔn)，明確接口類型、接口鑒權(quán)、數(shù)據(jù)加密等重要技術(shù)指標(biāo)。印發(fā)《企業(yè)ERP系統(tǒng)與“浙食鏈”系統(tǒng)接口對接操作指南》，建立接口對接數(shù)據(jù)安全聯(lián)審制度。
（3）深化功能迭代。優(yōu)化“浙食鏈”企業(yè)端食品安全質(zhì)量管理功能，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、分配、流通、經(jīng)營全過程數(shù)據(jù)上鏈和應(yīng)用。以消費(fèi)者體驗感為導(dǎo)向，豐富系統(tǒng)功能多樣性，強(qiáng)化UI界面信息可及性，提升消費(fèi)掃碼操作便捷性。完善企業(yè)畫像、食安地圖等功能，實現(xiàn)對市場主體“一掃知全貌”。
?。?）細(xì)化業(yè)務(wù)協(xié)同。加強(qiáng)與省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省數(shù)據(jù)局等外部政府系統(tǒng)數(shù)據(jù)深度對接。強(qiáng)化與企業(yè)在線、質(zhì)量在線、市場在線、簡案快辦等省市場局內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互。
?。?）探索信用服務(wù)。銜接企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮“浙食鏈”信息聚合優(yōu)勢，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者自愿申請使用《食品安全專項信用報告》，在企業(yè)供應(yīng)商審計等場景中提供高價值信息產(chǎn)品。
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二維碼管理規(guī)范：制定明確的二維碼使用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保二維碼的唯一性和準(zhǔn)確性。建立二維碼數(shù)據(jù)庫或平臺，對二維碼進(jìn)行統(tǒng)一的管理和認(rèn)證。同時，加強(qiáng)消費(fèi)者教育，提高他們對二維碼的認(rèn)知和使用率。
（1）明確二維碼編制標(biāo)準(zhǔn)。按照《商品條碼 零售商品編碼與條碼表示》（GB12904-2008）要求，編制全球唯一的“浙食鏈”追溯碼。并在此基礎(chǔ)上，按照《基于GS1系統(tǒng)的重要產(chǎn)品統(tǒng)一編碼規(guī)范》（DB33/T 2489-2022）要求，創(chuàng)新“應(yīng)用識別符+數(shù)據(jù)字段”模式，生成可進(jìn)行批次管理的批次碼和單品碼。
（2）統(tǒng)一碼管理平臺。通過“浙食鏈”碼引擎，與省標(biāo)準(zhǔn)化研究院的“浙江省物品編碼管理數(shù)據(jù)庫”平臺對接互聯(lián)，統(tǒng)一進(jìn)行編碼、派碼、賦碼、用碼、管碼等碼管理場景應(yīng)用。
?。?）加強(qiáng)二維碼科普宣傳。先后在首屆浙江國潮美妝生活節(jié)、GS1標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)商暨GM2D應(yīng)用培訓(xùn)、進(jìn)口商品GM2D宣傳基地開放日暨進(jìn)口食品溯源地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動等重大活動上，宣傳二維碼科普知識，提升消費(fèi)者二維碼認(rèn)知和使用率。
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統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品追溯體系：推動農(nóng)產(chǎn)品與其他食品的追溯體系對接和融合，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。加強(qiáng)不同部門和行業(yè)之間的協(xié)作，實現(xiàn)信息的共享和互認(rèn)。這樣可以提高信息的連續(xù)性和準(zhǔn)確性，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
?。?）出臺地方標(biāo)準(zhǔn)。組織起草出臺《食品安全追溯信息系統(tǒng)接口規(guī)范》，明確企業(yè)基礎(chǔ)信息備案、流通企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)批農(nóng)貿(mào)、第三方平臺、視頻物聯(lián)等對接規(guī)范和參數(shù)要求。
?。?）強(qiáng)化數(shù)據(jù)協(xié)同。加強(qiáng)“浙食鏈”與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“浙農(nóng)碼”“浙農(nóng)牧”系統(tǒng)對接，實時從省農(nóng)業(yè)廳系統(tǒng)中獲取農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證、肉類兩證等食用農(nóng)產(chǎn)品源頭數(shù)據(jù)，并將市場快檢、銷售出庫信息回落給農(nóng)業(yè)部門。
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培育優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商：鼓勵市場培育更多具備一物一碼二維碼印刷技術(shù)的供應(yīng)商，提升技術(shù)水平。建立供應(yīng)商評價體系，對優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商給予政策支持或獎勵。同時，加強(qiáng)與供應(yīng)商的合作和培訓(xùn)，提高供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)新能力。這樣可以為企業(yè)提供可靠的供應(yīng)商支持，促進(jìn)追溯體系的全面實施。
（1）發(fā)布優(yōu)質(zhì)上鏈企業(yè)名單。根據(jù)《浙江省食品安全數(shù)字化追溯規(guī)定》第二十條第二款規(guī)“定期公布履行食品安全數(shù)字化追溯義務(wù)情況良好的生產(chǎn)經(jīng)營者名單”要求，計劃于6月份發(fā)布“浙食鏈”優(yōu)質(zhì)上鏈企業(yè)名單。
?。?）打造“一物一碼”標(biāo)簽產(chǎn)業(yè)基地。啟動浙江科典數(shù)字智能制造項目，以“工改＋金融招商”模式，政企聯(lián)合共同發(fā)力，通過股權(quán)投資方式招引全球前三的RFID標(biāo)簽生產(chǎn)商總部遷入園區(qū)，并以“工改”新空間承接園區(qū)產(chǎn)能擴(kuò)張，建成全國最大的“一物一碼”標(biāo)簽產(chǎn)業(yè)基地。
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免費(fèi)開放系統(tǒng)接口：為了進(jìn)一步降低企業(yè)的操作成本，建議政府或相關(guān)部門免費(fèi)開放食品追溯系統(tǒng)的所有接口，以便企業(yè)無障礙地接入和使用。這樣可以減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和技術(shù)難度，提高企業(yè)參與追溯體系的積極性。同時，這也將促進(jìn)系統(tǒng)的普及和推廣，加速食品追溯體系的建設(shè)和完善。
?。?）對接接口免費(fèi)使用。將“浙食鏈”系統(tǒng)對接接口的標(biāo)準(zhǔn)文本發(fā)布在“浙江省食品安全信息追溯服務(wù)平臺”上，其中食用農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)對接接口16個、預(yù)包裝食品標(biāo)準(zhǔn)接口61個，全部免費(fèi)供企業(yè)申請、接入和使用。
感謝您對食品安全數(shù)字化追溯工作的關(guān)心和支持。
歡迎登陸我局門戶網(wǎng)站（http://zjamr.zj.gov.cn/），了解食品抽檢、違法查處、消費(fèi)提示等方面工作信息。
浙江省市場監(jiān)督管理局
2024年6月11日
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