關(guān)于自治區(qū)政協(xié)第十二屆二次會議第507號提案答復(fù)的函
周濤委員：
網(wǎng)絡(luò)外賣給消費者帶來的便捷、省心的同時，食品安全的問題，也越來越多，食品安全監(jiān)管的難度也日益加大。您提出采取疏堵結(jié)合、多方參與、加大宣傳、加強培訓(xùn)等等建議，我廳認(rèn)為非常有針對性和可行性。您的提案，既指出了存在的問題，也提出了合理化建議，感謝您對網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全的關(guān)注和研究。自治區(qū)市場監(jiān)管廳和商務(wù)廳高度重視網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全，積極推進網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全“線上+線下”協(xié)同監(jiān)管方式，不斷強化網(wǎng)絡(luò)外賣平臺和入網(wǎng)餐飲單位主體責(zé)任意識，切實保障消費者食品安全。
一、我區(qū)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺監(jiān)管情況及存在的問題
自治區(qū)市場監(jiān)管廳緊盯網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣食品安全，持續(xù)加強平臺合規(guī)經(jīng)營監(jiān)督。運用智慧監(jiān)管網(wǎng)上監(jiān)測平臺，開展線上抽查與線下核查、日常檢查與專項監(jiān)測、平臺自查自改與監(jiān)管部門督促指導(dǎo)相結(jié)合的方式，共查處網(wǎng)絡(luò)交易平臺違法商品信息60條，責(zé)令整改網(wǎng)站38個（次）。持續(xù)強化網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺主體責(zé)任，組織召開網(wǎng)絡(luò)訂餐交易平臺負(fù)責(zé)人行政指導(dǎo)會，通報網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管中存在的問題，督促平臺整改并定期報送自查報告。全面推行“明廚亮灶”智慧化監(jiān)管，目前有98%餐飲單位以透明廚房、視頻廚房、網(wǎng)絡(luò)廚房等方式加入‘后廚直播’行列。規(guī)范外賣送餐食品安全管理，大力推行“食安封簽”，會同美團、餓了么訂餐平臺建立“無簽不入”“無簽下線”“無簽不收”的工作機制。指導(dǎo)協(xié)會、企業(yè)倡導(dǎo)“厲行節(jié)約、反對浪費”的社會風(fēng)尚，不設(shè)置最低消費門檻，不誘導(dǎo)消費者超量點餐、過度消費，主動為顧客提供環(huán)保餐盒和優(yōu)質(zhì)打包服務(wù)，杜絕“舌尖上的浪費”。完善消費者投訴和導(dǎo)引機制，進一步加強和規(guī)范企業(yè)誠信經(jīng)營，強化食品安全培訓(xùn)教育，全區(qū)各地共培訓(xùn)監(jiān)管及從業(yè)人員4萬余名。努力推動餐飲行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，自治區(qū)市場監(jiān)管廳聯(lián)合發(fā)展改革委等單位，發(fā)布了《“規(guī)范餐飲價格行為共創(chuàng)良好消費環(huán)境”致全區(qū)餐飲經(jīng)營者的倡議書》，自治區(qū)商務(wù)廳連續(xù)三年開展“浪寧夏·品味道”“浪寧夏·尋味道”“浪寧夏·知味道”美食文化促銷活動，從地域特色、家鄉(xiāng)風(fēng)味、烹飪手法、文化傳承、營商環(huán)境等多維度，不斷擦亮寧夏餐飲金字品牌。雖然網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)管工作取得了一些成效，但也存在不足和問題。一是網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺責(zé)任履行還不到位，存在入網(wǎng)餐飲店相關(guān)信息更新不及時，登記審查不細(xì)。二是入網(wǎng)餐飲單位食品安全主體責(zé)任落實還不到位，從業(yè)人員專業(yè)知識參差不齊，后廚操作、清洗消毒等方面還存在風(fēng)險隱患。三是運用信息化監(jiān)管手段還有差距，網(wǎng)上巡查的內(nèi)容受限，技術(shù)手段和效率不夠高。
二、下一步工作措施
下一步，自治區(qū)市場監(jiān)管廳聯(lián)合商務(wù)廳進一步強化網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，持續(xù)抓好風(fēng)險隱患排查和綜合治理，確保消費者食品安全。
?。ㄒ唬┘哟缶W(wǎng)上監(jiān)測力度。持續(xù)開展“百家電商平臺點亮”行動，運用智慧監(jiān)管網(wǎng)上監(jiān)測手段，加強日常檢查與專項監(jiān)測，進一步促進平臺內(nèi)經(jīng)營者做到“亮照、亮證、亮規(guī)則”。嚴(yán)厲打擊無證網(wǎng)絡(luò)外賣經(jīng)營行為。開展網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全集中整治，通過行政約談、實地督查、線上線下“雙查”等方式，嚴(yán)查外賣平臺企業(yè)審查備案、入網(wǎng)把關(guān)、配套制度等責(zé)任落實情況及外賣經(jīng)營者亮證亮照、信息公示、環(huán)境衛(wèi)生等義務(wù)履行情況。
（二）加強第三方平臺食品安全監(jiān)管。督促第三方平臺嚴(yán)格按照《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》要求，履行食品安全管理職責(zé)，加強平臺分支機構(gòu)、代理商、合作商管理，落實入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者審查登記、食品安全違法行為制止及報告、嚴(yán)重違法行為平臺服務(wù)停止、食品安全事故處置等制度，嚴(yán)格落實線上審查和線下檢查，確保入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可，確保公示信息完整、有效，并做到及時更新，落實定期報告制。
?。ㄈ┘訌娙刖W(wǎng)餐飲單位食品安全監(jiān)管。將入網(wǎng)餐飲單位作為重點監(jiān)管對象之一，督促餐飲單位落實食品安全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，嚴(yán)格從業(yè)人員管理、食品原料采購、加工制作過程、餐飲具清洗消毒等制度落實，針對通風(fēng)、“三防”、冷藏冷凍等設(shè)備設(shè)施，庫房、操作間、備餐間等關(guān)鍵場所，進貨查驗、人員管理、加工操作、食品留樣等重點環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查力度，防范化解風(fēng)險隱患。推進“明廚亮灶”，實行色標(biāo)管理、4D管理方法，全力打造“清潔廚房”。加快智慧化監(jiān)管進程，定期開展網(wǎng)上巡查，提高監(jiān)管靶向性。
?。ㄋ模┮?guī)范餐飲外賣送餐管理。督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺加強配送人員健康管理、食品安全培訓(xùn)考核和自查，重點對送餐人員法律法規(guī)、食品安全知識進行培訓(xùn)，必須持有有效健康證方可上崗，嚴(yán)格落實每日晨檢制度，建立健康臺賬。督促網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺規(guī)范送餐人員著裝，統(tǒng)一使用具有明顯標(biāo)識的設(shè)備，做好外賣配送容器每日清洗消毒，確保食品配送過程不受污染。實行外賣食品包裝一餐一碼加貼封簽，確保外賣餐品在配送過程中不被拆封，保障網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全的“最后一公里”。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)規(guī)范餐飲市場價格行為。自治區(qū)市場監(jiān)管廳聯(lián)合發(fā)展改革委、文化和旅游廳、商務(wù)廳等部門開展規(guī)范餐飲服務(wù)收費專項行動，通過市場巡查、行政約談、提醒告誡等方式，依法查處明碼標(biāo)價不規(guī)范、質(zhì)價不符、發(fā)布虛假廣告、強制消費、價格欺詐、串通漲價等違法違規(guī)行為，保護消費者合法權(quán)益。引導(dǎo)餐飲企業(yè)誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，推進行業(yè)自律和職業(yè)道德建設(shè)，提升餐飲業(yè)經(jīng)營管理水平、品牌塑造能力。深入挖掘?qū)幭奶厣惋嬑幕瘍?nèi)涵，加強宣傳推介老字號餐飲品牌，培育飲食地標(biāo)，激發(fā)釋放餐飲消費潛力。
?。娀鐣仓巍０l(fā)揮各級餐飲協(xié)會引導(dǎo)作用，由寧夏餐飲飯店協(xié)會會同各地餐飲協(xié)會推進行業(yè)自律和職業(yè)道德建設(shè)，宣傳普及食品安全知識、法律法規(guī)等內(nèi)容，提升餐飲業(yè)經(jīng)營管理水平。運用全國12315平臺，為消費者提供手機APP、12315微信公眾號、微信小程序、支付寶小程序等多種渠道進行投訴舉報，并對外賣食品的訂單信息、商家的宣傳介紹進行截圖，留存問題證據(jù)，及時組織公布典型案例，強化震懾效應(yīng)。聘請外賣騎手作為網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全社會監(jiān)督員，及時發(fā)現(xiàn)和反映餐飲單位食品安全問題或違法違規(guī)行為。
?。ㄆ撸┏B(tài)化開展制止餐飲浪費工作。大力踐行“厲行節(jié)約、反對浪費”文明理念，嚴(yán)格制止餐飲浪費日常監(jiān)管執(zhí)法，公開曝光餐飲浪費典型案例。督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺優(yōu)化營銷規(guī)則和協(xié)議規(guī)則，在相關(guān)APP、小程序的餐品展示、訂單提交、訂單完成等頁面顯著位置發(fā)布消費提示，提醒消費者適量點餐。督促餐飲單位在菜單上明確標(biāo)示大、小份餐品，方便消費者根據(jù)用餐人數(shù)選擇，減少使用一次性餐飲具，引導(dǎo)從業(yè)人員形成自覺抵制餐飲浪費的良好習(xí)慣。
自治區(qū)市場監(jiān)管廳
2024年8月21日
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