根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于做好行政規(guī)范性文件政策解讀工作的通知》要求，現(xiàn)將《浙江省人民政府辦公廳關于加強學校食品安全管理工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）有關政策解讀如下：
一、制定背景
（一）加強學校食品安全管理工作，是落實黨中央部署的必要之舉。習近平總書記高度重視食品安全工作，強調“確保食品安全是民生工程、民心工程，是各級黨委、政府義不容辭之責”。2019年5月，《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》將“實施校園食品安全守護行動”列為工作重點。2023年12月，國務院食安辦、教育部等五部門聯(lián)合部署校園食品安全排查整治專項行動，要求“健全學校食品安全常態(tài)化治理體系”。2024年1月，國務院食安委將“推動健全校園食品安全治理長效機制”作為年度工作重點。2024年4月，中央紀委國家監(jiān)委將中小學校園食品安全突出問題專項整治納入全國群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治內容。2024年5月，市場監(jiān)管總局對全國中小學校園食品安全突出問題專項整治進行集中部署，要求通過半年時間，實現(xiàn)“四個確保”目標（確保中小學食品安全責任落實、食材原料可溯源、餐飲具清潔衛(wèi)生、從業(yè)人員有效管理和規(guī)范操作）。出臺這一文件，有利于進一步推動黨中央、國務院相關部署在浙江深化細化、落地落實。
?。ǘ┘訌妼W校食品安全管理工作，是回應民生關切的必然之舉。學校食品安全事關在校師生身體健康和生命安全，用餐群體敏感、供餐體量巨大、社會高度關注。2023年，相關重大敏感輿情事件此起彼伏，“鼠頭鴨脖”“預制菜進校園”等話題一度成為網(wǎng)絡話題焦點，引發(fā)全國熱議。出臺這一文件，有利于聚焦群眾關注、各方關切的突出問題，根治責任鏈條不完整、管理機制不完善等引發(fā)的突出風險隱患，切實筑牢安全屏障。
?。ㄈ┘訌妼W校食品安全管理工作，是放大先行優(yōu)勢的必有之舉。近年來，我省積極探索學校食品安全管理改革，2013—2019年連續(xù)推進兩輪“千萬學生飲食放心工程”，2020—2022年推進“校園食品安全守護行動”，在今年校園食品安全排查整治行動中，先后創(chuàng)設了“多卡位、任務到點到人”和“雙總監(jiān)、多食品安全員”的履責機制，創(chuàng)新了學校食堂服務合同示范文本，創(chuàng)造了以“陽光配送”“陽光廚房”為核心的數(shù)字化治理模式等，在路徑探索、制度構建、實踐成效等方面領跑全國。出臺這一文件，有利于總結提煉我省典型經(jīng)驗做法，加快打造有重大影響力的標志性成果，為“勇當先行者、譜寫新篇章”做出更大貢獻。
二、《實施意見》制定依據(jù)
1.《中華人民共和國食品安全法》
2.《中華人民共和國食品安全法實施條例》
3.《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》
4.《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》
5.《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》
6.《食品經(jīng)營許可審查通則》
7.《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》
8.《餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范GB31654-2021》
9.《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》
三、政策內容
《實施意見》包括總體要求、主要工作、保障措施3個部分。具體內容包括：
?。ㄒ唬┛傮w要求。以“四個最嚴”要求為基本遵循，壓緊壓實學校主體、行業(yè)主管、部門監(jiān)管和屬地管理等四方責任，健全學校食品安全長效管理機制，強基礎、補短板、促提升，嚴防嚴管嚴控食品安全風險，保障學生和教職工在校集中用餐的食品安全與營養(yǎng)健康，不斷增強廣大師生和家長的獲得感、幸福感、安全感。
?。ǘ┲饕ぷ?。包括4方面內容。一是明確學校食品安全的四方責任主體。厘清學校食品安全有關的各方責任主體，從學校主體、行業(yè)主管、部門監(jiān)管、屬地管理等四方責任，分別提出職責邊界和履責規(guī)定。二是明確學校食品安全的合規(guī)管理要求。厘清學校食品安全有關的所有業(yè)態(tài)情況，從學校食堂、校外供餐單位、風味特色檔口、校內超市、學校周邊等五類業(yè)態(tài)，分別提出管理重點和合規(guī)要求。三是明確學校食品安全的過程監(jiān)管規(guī)范。厘清學校食品安全有關的全程監(jiān)管鏈條，從經(jīng)營招標行為、食材全鏈追溯、食堂后廚環(huán)境、餐飲具清洗消毒、病媒生物防制、應急預案管理等六個方面，分別提出過程監(jiān)管的制度規(guī)定和具體要求。四是明確學校食品安全的社會共治載體。厘清學校食品安全有關的現(xiàn)有共治載體，從推進科普宣傳教育、營養(yǎng)膳食均衡、社會協(xié)同共管、節(jié)約飲食文化等四個方面，分別提出共建共治的工作方式和相關任務。
?。ㄈ嵤┍Ｕ稀Ｖ饕獜慕M織領導、要素保障、協(xié)同聯(lián)動和評估總結4個方面強化各方面保障支撐，確?！秾嵤┮庖姟仿涞匾娦?。
四、解讀機關
