對臨床可疑病例，可疑病例樣品經(jīng)縣級以上動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)實驗室檢測，符合疑似病例判定標準的，應(yīng)判定為疑似病例，并及時報同級地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門認定。

 

　　縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門根據(jù)實驗室檢測結(jié)果和流行病學(xué)調(diào)查信息，對符合疑似病例標準的，應(yīng)認定為疑似疫情。

 

　?。ㄈ┐_診疫情

 

　　對疑似病例，省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)復(fù)核結(jié)果符合確診病例判定標準的，應(yīng)判定為確診病例。同時將病料送國家禽流感參考實驗室進行病原分析。省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)難以確診的，應(yīng)送國家禽流感參考實驗室確診。

 

　　省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門根據(jù)確診結(jié)果和流行病學(xué)調(diào)查信息，對符合確診病例標準的，應(yīng)認定為確診疫情；疫區(qū)、受威脅區(qū)涉及兩個以上省份的疫情，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認定。

 

　　認定確診疫情后，疫情所在地的省級動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)按疫情快報要求將有關(guān)信息上報至中國動物疫病預(yù)防控制中心，并將樣品和流行病學(xué)調(diào)查信息送中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心。中國動物疫病預(yù)防控制中心按照程序向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報送疫情信息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按規(guī)定報告和通報疫情后，由疫情所在地省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門發(fā)布疫情信息。其他任何單位和個人不得發(fā)布疫情和排除疫情信息。

 

　　相關(guān)單位在開展疫情報告、調(diào)查以及樣品采集、送檢、檢測等工作時，要及時做好記錄備查。

 

　　在禽只運輸過程中發(fā)現(xiàn)的高致病性禽流感疫情，疫情由發(fā)生地負責(zé)報告、處置，計入輸出地。

 

　　確診疫情所在地的縣級以上動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)按疫情快報要求，逐級上報后續(xù)報告和最終報告；疫情所在地省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門應(yīng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部及時報告疫情處置重要情況和總結(jié)。

 

　　各地海關(guān)、交通、林業(yè)和草原、衛(wèi)生健康等部門發(fā)現(xiàn)可疑情況的，要及時通報所在地省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門。所在地省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門按照有關(guān)規(guī)定及時組織開展流行病學(xué)調(diào)查、樣品采集、檢測、診斷、信息上報等工作，按職責(zé)分工，與海關(guān)、交通、林業(yè)和草原、衛(wèi)生健康等部門共同做好疫情處置工作。

 

　　二、疫情響應(yīng)

 

　?。ㄒ唬┮咔轫憫?yīng)分級

 

　　根據(jù)疫情流行特點、危害程度和涉及范圍，將高致病性禽流感疫情響應(yīng)分為四級：特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。

 

　　1. 特別重大（Ⅰ級）

 

　　21天內(nèi)，有下列情況之一的：

 

　?。?）在數(shù)省內(nèi)呈多發(fā)態(tài)勢的疫情；

 

　?。?）有10個以上縣連片發(fā)生疫情；

 

　?。?）在1個省內(nèi)有20個以上疫點；

 

　?。?）特殊情況需要啟動Ⅰ級響應(yīng)的。

 

　　2. 重大（Ⅱ級）

 

　　21天內(nèi)，有下列情況之一的：

 

　?。?）在1個省級行政區(qū)域內(nèi)有2個以上市（地）連片發(fā)生疫情；

 

　?。?）有5個以上9個以下縣連片發(fā)生疫情；

 

　?。?）在1個省級行政區(qū)域內(nèi)有10個以上19個以下疫點；

 

　　（4）特殊情況需要啟動Ⅱ級響應(yīng)的。

 

　　3. 較大（Ⅲ級）

 

　　21天內(nèi)，有下列情況之一的：

 

　　（1）有2個以上4個以下縣連片發(fā)生疫情；

 

　?。?）在1個省級行政區(qū)域內(nèi)有5個以上9個以下疫點；

 

　　（3）特殊情況需要啟動Ⅲ級響應(yīng)的。

 

　　4. 一般（Ⅳ級）

 

　　21天內(nèi)，有下列情況之一的：

 

　　（1）在1個市（縣）行政區(qū)域發(fā)生疫情；

 

　　（2）常規(guī)監(jiān)測中，同一地方行政區(qū)域內(nèi)未發(fā)生禽只異常死亡病例但多點檢出高致病性禽流感病原學(xué)陽性；

 

　　（3）特殊情況需要啟動Ⅳ級響應(yīng)的。

 

　　必要時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部可根據(jù)防控實際對突發(fā)高致病性禽流感疫情具體級別進行認定。

 

　　（二）疫情預(yù)警

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門應(yīng)當根據(jù)對高致病性禽流感發(fā)生、流行趨勢的預(yù)測，及時發(fā)出疫情預(yù)警。地方各級人民政府接到動物疫情預(yù)警后，應(yīng)當采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。

 

　?。ㄈ┓旨夗憫?yīng)

 

　　發(fā)生高致病性禽流感疫情時，各地、各有關(guān)部門按照屬地管理、分級響應(yīng)的原則作出應(yīng)急響應(yīng)。

 

　　1.Ⅰ級響應(yīng)

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)疫情形勢和風(fēng)險評估結(jié)果，報請國務(wù)院啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，啟動國家應(yīng)急指揮機構(gòu)；或經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)，并牽頭啟動多部門組成的應(yīng)急指揮機構(gòu)。

 

　　全國所有省份的省、市（地）、縣級人民政府立即啟動應(yīng)急指揮機構(gòu)，實施防控工作日報告制度，組織開展緊急流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測等工作。對發(fā)現(xiàn)的疫情及時采取應(yīng)急處置措施。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好疫情防控工作。

 

　　2.Ⅱ級響應(yīng)

 

　　發(fā)生疫情省份的省、市、縣級人民政府立即啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，并啟動應(yīng)急指揮機構(gòu)工作，實施防控工作日報告制度，組織開展緊急流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作。對發(fā)現(xiàn)的疫情及時采取應(yīng)急處置措施。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好疫情防控工作。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加強對發(fā)生疫情省份應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)，根據(jù)需要組織有關(guān)專家協(xié)助開展疫情處置，并及時向有關(guān)省份通報情況。必要時，建議國務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)部門給予必要的技術(shù)和物資支持。

 

　　3. Ⅲ級響應(yīng)

 

　　發(fā)生疫情的市（地）、縣級人民政府立即啟動 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并啟動應(yīng)急指揮機構(gòu)工作，實施防控工作日報告制度，組織開展緊急流行病學(xué)調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作。對發(fā)現(xiàn)的疫情及時采取應(yīng)急處置措施。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好疫情防控工作。

 

　　省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門要加強對發(fā)生疫情地應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)，根據(jù)需要組織有關(guān)專家協(xié)助開展疫情處置，并向有關(guān)地區(qū)通報情況。及時采取預(yù)防控制措施，防止疫情擴散蔓延。

 

　　4. Ⅳ級響應(yīng)

 

　　發(fā)生疫情的市（縣）或檢出陽性樣品所在地的縣級人民政府立即啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，并啟動應(yīng)急指揮機構(gòu)工作，組織開展緊急流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測和風(fēng)險分析，及時采取應(yīng)急處置措施。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工共同做好防控工作。

 

　　市（地）級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門應(yīng)組織專家對應(yīng)急處置工作進行技術(shù)指導(dǎo)，省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門應(yīng)根據(jù)需要提供技術(shù)支持。

 

　　上述級別應(yīng)急響應(yīng)期間，要嚴格限制家禽及其產(chǎn)品由高風(fēng)險區(qū)向低風(fēng)險區(qū)調(diào)運，對家禽與家禽產(chǎn)品調(diào)運實施差異化管理，關(guān)閉相關(guān)區(qū)域的家禽交易場所。具體調(diào)運監(jiān)管方案由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部另行制定發(fā)布并適時調(diào)整。

 

　?。ㄋ模╉憫?yīng)級別調(diào)整與終止

 

　　根據(jù)疫情形勢和防控實際，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或相關(guān)省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門組織對疫情形勢進行評估分析，及時提出調(diào)整響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)的建議。由原啟動響應(yīng)機制的人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)調(diào)整響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。

 

　　三、應(yīng)急處置

 

　?。ㄒ唬┛梢珊鸵伤埔咔榈膽?yīng)急處置

 

　　對發(fā)生可疑和疑似疫情的相關(guān)場點（劃定同疫點）實施嚴格的隔離、監(jiān)控，并對該場點及有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖場（戶）進行采樣檢測。禁止易感動物及其產(chǎn)品、飼料及墊料、廢棄物、運載工具、有關(guān)設(shè)施設(shè)備等移動，并對其內(nèi)外環(huán)境進行嚴格消毒。必要時可采取封鎖、撲殺等措施。

 

　　屠宰、經(jīng)營場點發(fā)生疑似疫情時，應(yīng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。

 

　　（二）確診疫情的應(yīng)急處置

 

　　疫情確診后，縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門應(yīng)當立即劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)，開展追溯追蹤等緊急流行病學(xué)調(diào)查，向本級人民政府提出啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的建議，由當?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鰶Q定。影響范圍涉及兩個以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門劃定，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門共同劃定。

 

　　1. 劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)

 

　　疫點：發(fā)病禽所在的地點。對規(guī)模養(yǎng)殖場，一般以發(fā)病禽所在養(yǎng)殖場為疫點；對具備良好生物安全防護水平、免疫抗體檢測合格的規(guī)模養(yǎng)禽場，發(fā)病棟舍與其他棟舍有效隔離，經(jīng)風(fēng)險評估無交叉污染風(fēng)險的，可以發(fā)病棟舍為疫點。對其他養(yǎng)殖場（戶），如周邊養(yǎng)殖場（戶）隔離和免疫措施有效落實，可以發(fā)病禽所在的養(yǎng)殖場（戶）為疫點；如發(fā)病禽所在場（戶）與周邊養(yǎng)殖場（戶）發(fā)生交叉污染或具有交叉污染風(fēng)險，以發(fā)病禽所在養(yǎng)殖小區(qū)、自然村或發(fā)病禽所在養(yǎng)殖場（戶）及流行病學(xué)關(guān)聯(lián)場（戶）為疫點。對放養(yǎng)禽，以發(fā)病禽活動場地為疫點。在運輸過程中發(fā)現(xiàn)疫情的，以運載發(fā)病禽的車輛、船只、飛機等運載工具為疫點。在活禽經(jīng)營場所發(fā)生疫情的，以該場所為疫點。在屠宰加工過程中發(fā)生疫情的，以該屠宰加工廠（場）為疫點。

 

　　疫區(qū)：一般是指由疫點邊緣向外延伸3公里的區(qū)域。

 

　　受威脅區(qū)：一般是指由疫區(qū)邊緣向外延伸5公里的區(qū)域。

 

　　劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)時，應(yīng)根據(jù)當?shù)靥烊黄琳希ㄈ绾恿?、山脈等）、人工屏障（道路、圍欄等）、行政區(qū)劃、飼養(yǎng)環(huán)境、家禽免疫情況、野禽分布與活動范圍等情況，以及流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險分析結(jié)果，綜合評估后劃定。

 

　　2. 封鎖

 

　　疫情發(fā)生所在地的縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門報請本級人民政府對疫區(qū)實行封鎖，由當?shù)厝嗣裾婪òl(fā)布封鎖令。疫區(qū)跨行政區(qū)域時，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府對疫區(qū)實行封鎖，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同對疫區(qū)實行封鎖。必要時，上級人民政府可以責(zé)成下級人民政府對疫區(qū)實行封鎖。

 

　　3. 疫點內(nèi)應(yīng)采取的措施

 

　　疫情發(fā)生所在地的縣級人民政府應(yīng)當依法及時組織撲殺疫點內(nèi)的所有禽只。對所有病死禽、被撲殺禽及其產(chǎn)品進行無害化處理。對排泄物、被污染或可能被污染的飼料和墊料、污水等進行無害化處理。對被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地環(huán)境等進行徹底清洗消毒并采取防鳥、滅鼠、滅蠅等措施。出入人員、運載工具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備要按規(guī)定進行消毒。

 

　　4. 疫區(qū)應(yīng)采取的措施

 

　　疫情發(fā)生所在地的縣級以上人民政府應(yīng)按照程序和要求，組織設(shè)立警示標志，設(shè)置臨時檢查消毒站，對出入的相關(guān)人員和車輛進行消毒。禁止易感動物出入和相關(guān)產(chǎn)品調(diào)出，關(guān)閉活禽經(jīng)營場所并進行徹底消毒。對疫區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）特別是與發(fā)病禽群具有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)性的禽群進行嚴密隔離觀察，加強應(yīng)急監(jiān)測和風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果開展緊急免疫。對經(jīng)評估生物安全、免疫狀況良好且高致病性禽流感病原學(xué)抽樣檢測陰性的規(guī)模養(yǎng)殖場，可按照指定路線運至就近屠宰場屠宰。

 

　　疫區(qū)內(nèi)的家禽屠宰場點，應(yīng)暫停屠宰等生產(chǎn)經(jīng)營活動，在官方獸醫(yī)監(jiān)督指導(dǎo)下采集樣品送檢，并進行徹底清洗消毒。必要時，檢測結(jié)果為陰性、取得《動物防疫條件合格證》的屠宰廠（場），經(jīng)疫情發(fā)生所在縣的上一級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧獸醫(yī)）主管部門組織開展風(fēng)險評估通過后，可恢復(fù)生產(chǎn)。

 

　　封鎖期內(nèi)，疫區(qū)再次發(fā)現(xiàn)疫情或檢出病原學(xué)陽性的，應(yīng)參照疫點內(nèi)的處置措施進行處置。經(jīng)流行病學(xué)調(diào)查和風(fēng)險評估，認為無疫情擴散風(fēng)險的，可不再擴大疫區(qū)范圍。

 

　　對疫點、疫區(qū)內(nèi)撲殺的禽只，原則上應(yīng)當就地進行無害化處理，確需運出疫區(qū)進行無害化處理的，須在當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門監(jiān)管下，使用密封裝載工具（車輛）運出，嚴防遺撒滲漏；啟運前和卸載后，應(yīng)當對裝載工具（車輛）進行徹底清洗消毒。

 

　　5.受威脅區(qū)應(yīng)采取的措施

 

　　關(guān)閉活禽經(jīng)營場所。對受威脅區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）加強應(yīng)急監(jiān)測和風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果開展緊急免疫。

 

　　6.運輸途中發(fā)現(xiàn)疫情應(yīng)采取的措施

 

　　疫情發(fā)生所在地的縣級人民政府依法及時組織撲殺運輸?shù)乃星?，對所有病死禽、被撲殺禽及其產(chǎn)品進行無害化處理，對運載工具實施暫扣，并進行徹底清洗消毒，不得勸返。當?shù)乜筛鶕?jù)風(fēng)險評估結(jié)果，確定是否需劃定疫區(qū)并采取相應(yīng)處置措施。

 

　　（三）活禽經(jīng)營市場監(jiān)管

 

　　疫點所在市（地）、縣要立即關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)所有活禽經(jīng)營場所，并進行徹底清洗消毒。

 

　?。ㄋ模┚o急流行病學(xué)調(diào)查

 

　　1.發(fā)病情況調(diào)查

 

　　掌握疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)及當?shù)厮幸赘星蒺B(yǎng)殖情況、免疫情況、環(huán)境狀況及野禽分布狀況；根據(jù)診斷技術(shù)規(guī)范（附件1），在疫區(qū)和受威脅內(nèi)進行病例搜索，尋找首發(fā)病例，查明發(fā)病順序，統(tǒng)計發(fā)病禽種類、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量，收集相關(guān)信息，分析疫病發(fā)生情況。

 

　　2.追蹤和追溯調(diào)查

 

　　對首發(fā)病例出現(xiàn)前21天內(nèi)以及疫情發(fā)生后采取隔離措施前，從疫點輸出的易感禽只、相關(guān)產(chǎn)品、運載工具及密切接觸人員的去向進行追蹤調(diào)查，對有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的養(yǎng)殖、屠宰加工場所進行采樣檢測，評估疫情擴散風(fēng)險。

 

　　對首發(fā)病例出現(xiàn)前21天內(nèi)，引入疫點的所有易感禽只、相關(guān)產(chǎn)品、運輸工具和人員往來情況等進行追蹤調(diào)查，對有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的相關(guān)場所、運載工具進行采樣檢測，分析疫情來源。

 

　　疫情追蹤調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險分析情況及時采取隔離觀察、抽樣檢測等處置措施。

 

　　（五）應(yīng)急監(jiān)測

 

　　疫點所在地（市）、縣要立即對所有養(yǎng)殖場所開展應(yīng)急監(jiān)測，對重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和異常死亡的禽只加大監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)疫情隱患。要加大對活禽經(jīng)營場所、屠宰場所、無害化處理廠的巡查力度，有針對性地開展監(jiān)測。要高度關(guān)注家禽、野禽的異常死亡情況，應(yīng)急監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)異常情況的，必須按規(guī)定立即采取隔離觀察、抽樣檢測等處置措施。

 

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