「編者按」黨的二十屆三中全會指出，完善食品藥品安全責任體系。習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強食品安全預(yù)測預(yù)警，及早發(fā)現(xiàn)苗頭，及早處置，嚴防形成行業(yè)潛規(guī)則，嚴防發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風險。食品安全抽檢監(jiān)測是保障食品安全的重要技術(shù)監(jiān)管手段，是讓監(jiān)管跑在風險前面的重要防控手段，是發(fā)現(xiàn)問題線索和加強科學(xué)監(jiān)管的重要信息來源。全市市場監(jiān)管系統(tǒng)要深刻把握食品安全工作的本質(zhì)屬性和內(nèi)在規(guī)律，充分發(fā)揮食品安全抽檢監(jiān)測“綱舉目張”作用，積極發(fā)揮技術(shù)監(jiān)管優(yōu)勢，有力有效地防控食品安全風險隱患。今天推出的專題是市局探索推行“四段十步”法、強化食品安全抽檢監(jiān)測的有關(guān)做法，供各地相互借鑒、共同提高。
——探索推行“四段十步”法 強化食品安全抽檢監(jiān)測
近年來，鹽城市市場監(jiān)管局聚焦實現(xiàn)食品安全抽樣檢驗規(guī)范化、制度化、流程化目標，探索推行“四段十步”工作法（“四段”即抽檢準備、組織實施、不合格后處置和總結(jié)提升等四個階段，“十步”即遴選承檢機構(gòu)、制定抽檢任務(wù)計劃書、制定任務(wù)實施方案、抽樣前準備、組織抽樣、組織檢驗、報送抽檢結(jié)果、不合格報告核查處置、任務(wù)完成情況評估、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等十個環(huán)節(jié)），全市食品安全抽檢監(jiān)測質(zhì)效持續(xù)提升。
近年來，鹽城市市場監(jiān)管局聚焦實現(xiàn)食品安全抽樣檢驗規(guī)范化、制度化、流程化目標，探索推行“四段十步”工作法（“四段”即抽檢準備、組織實施、不合格后處置和總結(jié)提升等四個階段，“十步”即遴選承檢機構(gòu)、制定抽檢任務(wù)計劃書、制定任務(wù)實施方案、抽樣前準備、組織抽樣、組織檢驗、報送抽檢結(jié)果、不合格報告核查處置、任務(wù)完成情況評估、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等十個環(huán)節(jié)），全市食品安全抽檢監(jiān)測質(zhì)效持續(xù)提升。
01嚴格標準，提升抽檢準備的充分性。建立不合格檢出率、均衡抽檢率、抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量等指標體系，設(shè)立全市承檢機構(gòu)“紅黑榜”，分類賦予分值，作為承檢機構(gòu)遴選的重要依據(jù)。承檢機構(gòu)確定后，要根據(jù)抽檢任務(wù)計劃書，科學(xué)制定任務(wù)實施方案，重點明確抽檢步驟、標準、時限、分工及特殊情況處理辦法（如拒絕抽樣、發(fā)現(xiàn)違法線索等情形）等，確保實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢覆蓋率100%、經(jīng)營環(huán)節(jié)抽檢覆蓋率10%等目標。今年一季度，我市食品抽檢數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查情況在全省排名中較去年同期提高六個位次，問題率由2.49%下降到0.34%。
02流程再造，提升組織實施的科學(xué)性。組織抽檢前，堅持抽檢人員隨機組合、抽檢行程隨機安排、抽檢對象隨機選取，有效避免部分企業(yè)被過度重復(fù)抽樣、少數(shù)抽樣人員選擇性抽樣等問題。組織抽檢時，承檢機構(gòu)要及時發(fā)現(xiàn)樣品存在的異常圖譜、異常值及超方案范圍不合格項目等問題，認真組織填寫《食品安全抽檢抽樣中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索報告單》，確保履職到位、不留盲區(qū)。抽檢完成后，要梳理報送抽檢情況自評報告、抽檢不合格項目檢驗報告和分析建議書等材料。截至今年8月20日，市本級食品抽檢完成3539批次，檢出不合格食品120批次，向經(jīng)營主體提供不合格項目分析建議書100份。
03閉環(huán)管理，提升不合格后處置的精準性。堅持“依法處置、屬地管理、分級實施”原則，嚴格依據(jù)檢驗報告送達、不合格食品控制、復(fù)檢及異議處理、原因排查及技術(shù)幫扶、立案調(diào)查與行政處罰、整改復(fù)查、信息發(fā)布及通報等7個程序，開展核查處置工作，推動部門協(xié)同聯(lián)動，形成抽檢閉環(huán)監(jiān)管。近年來，市市場監(jiān)管局共查處多批次不合格生產(chǎn)經(jīng)營主體違法案件141起，罰沒款833266.76元，其中注銷生產(chǎn)企業(yè)4家、經(jīng)營企業(yè)1家；同時對企業(yè)開展技術(shù)幫扶89家次，助推提升質(zhì)量管理能力，深受好評和夸贊。
04評估研判，提升總結(jié)提升的實效性。實行承檢機構(gòu)任務(wù)管理考核一體化，重點對承檢機構(gòu)同向管理，同標考核，從抽檢流程規(guī)范性、問題檢出靶向性、違法線索有效性等6方面19條績效進行評估打分，常態(tài)化統(tǒng)計分析食品抽檢數(shù)據(jù)，并按評估分等次與承檢機構(gòu)結(jié)算抽檢費用。近年來，我市3家承檢機構(gòu)因任務(wù)質(zhì)效評估得分未達標，按合同約定結(jié)算時扣除經(jīng)費36286元。
自該項目實施以來，市市場監(jiān)管局結(jié)合全省食品安全抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量提升行動，堅持科學(xué)合理制定監(jiān)督抽檢計劃，加強承檢機構(gòu)任務(wù)考核管理，推動食品抽檢與社會監(jiān)督、投訴舉報處置相結(jié)合，加強重點領(lǐng)域抽檢監(jiān)測，強化食品抽檢數(shù)據(jù)分析利用，為食品安全監(jiān)管工作決策提供了有力支撐。
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