對市政協(xié)十四屆二次會議

 

　　郁瑞芬委員：

 

　　您提出的關(guān)于《關(guān)于優(yōu)化連鎖經(jīng)營企業(yè)審核程序，促進商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

 

　　感謝您對本市食品經(jīng)營許可及監(jiān)管工作的關(guān)心與支持。中大型連鎖經(jīng)營企業(yè)在統(tǒng)籌供應(yīng)鏈、帶動生產(chǎn)鏈、優(yōu)化供給側(cè)、推動新增長等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，我局認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察上海重要講話精神，按照市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)優(yōu)化連鎖食品經(jīng)營許可準入，提升營商環(huán)境，充分激發(fā)市場主體內(nèi)生動力和內(nèi)在潛力，助力本市總部經(jīng)濟建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　一、工作開展情況

 

　　為促進連鎖食品經(jīng)營企業(yè)規(guī)模化、品牌化、標準化發(fā)展，我局結(jié)合實際，制定實施《上海市連鎖食品經(jīng)營許可便利化管理辦法（試行）》，不斷完善許可制度，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全面推動連鎖食品經(jīng)營許可工作提質(zhì)增效。該制度實施一年多來，已完成14家連鎖食品經(jīng)營企業(yè)18類經(jīng)營模式的總部評審，全市累計采取便利化舉措開設(shè)門店600余家，平均審批時限1.5天，食品經(jīng)營許可辦證滿意度100％。

 

　　為推進連鎖食品經(jīng)營許可便利化工作，助力連鎖企業(yè)發(fā)展，我局一是提升政務(wù)服務(wù)，在“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)站開設(shè)總部評審入口，在方便企業(yè)申報的同時，開展幫辦服務(wù)，詳細解讀連鎖食品經(jīng)營企業(yè)便利化及食品安全管理體系審查工作，加強惠企政策的落地落實。二是加強政策宣傳力度。通過媒體、網(wǎng)站、微信公眾號等多種途徑向社會公布食品經(jīng)營許可相關(guān)制度和政策解讀，組織市區(qū)企業(yè)等多層面、針對性的指導和培訓，提升社會面知曉度。三是加強事中事后監(jiān)管。制定首次監(jiān)督檢查工作指南，構(gòu)建“可進可出”的動態(tài)調(diào)整機制，強化連鎖企業(yè)總部的主體責任意識，同時，全面構(gòu)建電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用生態(tài)，整合市場主體登記注冊、監(jiān)督檢查等信息，擴大食品經(jīng)營許可證二維碼應(yīng)用范圍，完善企業(yè)的全生命周期監(jiān)管體系，形成食品安全社會共治體系。

 

　　二、下一步舉措

 

　　2024年，我局將按照本市優(yōu)化營商環(huán)境7.0版行動方案等要求，進一步完善本市連鎖食品經(jīng)營許可改革舉措，在保障食品安全的前提下，促進食品連鎖經(jīng)營企業(yè)健康發(fā)展。

 

　　一是修訂制度穩(wěn)定經(jīng)營主體預期。在5月10日起實施的《上海市食品經(jīng)營許可和備案管理實施辦法》中，我局以規(guī)范性文件的形式，對連鎖食品經(jīng)營許可便利化舉措及實施細則予以固化，將前期試點做法上升為制度。明確通過連鎖食品經(jīng)營許可便利化評審的門店免予現(xiàn)場核查，進一步規(guī)范、統(tǒng)一全市食品經(jīng)營許可操作手勢，讓企業(yè)對許可要求做到“心中有數(shù)”。

 

　　二是加大數(shù)字場景建設(shè)力度。以全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)（上海）建設(shè)為契機，加快行政審批系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持各區(qū)市場監(jiān)管部門加強事前服務(wù)，強化幫辦，創(chuàng)新非現(xiàn)場核查、免于現(xiàn)場核查等方式，提升食品經(jīng)營許可審批效率。

 

　　三是創(chuàng)新服務(wù)方式方法。以組織培訓會、現(xiàn)場觀摩等方式，不斷提高政策宣傳和輔導的有效性。指導、支持各區(qū)市場監(jiān)管部門及時了解困難訴求，主動、精準地為企業(yè)送政策、送服務(wù)，打造“無處不在、無事不擾”的營商環(huán)境。

 

　　最后，再次感謝您對市場監(jiān)管和食品安全工作的關(guān)心與支持！

 

　　上海市市場監(jiān)督管理局

 

　　2024年5月21日