江蘇：落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)行時(shí)①

 

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，更是落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制“全覆蓋”的關(guān)鍵之年。我省錨定“一年打基礎(chǔ)、兩年全覆蓋、三年見(jiàn)成效”總體目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃實(shí)施，持續(xù)抓好落實(shí)，取得階段性成效，讓百姓在奔向“食安共享”的道路上不斷增強(qiáng)幸福感、安全感。

 

　　踔厲前行 奮楫爭(zhēng)先

 

　　自2022年9月起，在國(guó)務(wù)院食安委統(tǒng)籌指導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院食品安全辦、市場(chǎng)監(jiān)管總局部署開(kāi)展落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作。我省出實(shí)招、用實(shí)勁、求實(shí)效，高質(zhì)量推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制落地落實(shí)——

 

　　南京市創(chuàng)新開(kāi)展食品安全督導(dǎo)幫促技能比武活動(dòng)，緊扣重點(diǎn)任務(wù)開(kāi)展練兵培訓(xùn)，著力培育選拔一批政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的督導(dǎo)幫促能手，累計(jì)開(kāi)展包保干部培訓(xùn)146班次，培訓(xùn)包保干部7900余人次；

 

　　蘇州市優(yōu)化升級(jí)“蘇食安”綜合監(jiān)管平臺(tái)，深度整合企業(yè)主體責(zé)任、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)、安全事故等數(shù)據(jù)，積極構(gòu)建食品安全“五維圖+食安指數(shù)”評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三類(lèi)人配備務(wù)實(shí)、三件事推送實(shí)時(shí)、三本賬留痕真實(shí)”；

 

　　常州市通過(guò)開(kāi)展“千企萬(wàn)坊”幫扶行動(dòng)，采取行政指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、體系檢查等方式，督促企業(yè)落實(shí)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，提升其管理水平；

 

　　淮安市試點(diǎn)采取企業(yè)分類(lèi)（大中?。?、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)（高中低）、監(jiān)管分等（遠(yuǎn)近零）“三分監(jiān)管”新模式，積極推行完善管理制度、配優(yōu)三類(lèi)人員、優(yōu)化管控清單、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制、制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、健全履職檔案“六項(xiàng)新舉措”，精準(zhǔn)高效落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任；

 

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　　全省各級(jí)食品安全辦全力推出的落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”系列硬核舉措密集落地，奮力推動(dòng)我省落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作走在前列。

 

　　堅(jiān)持把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制擺上重要議事日程，著力形成同向發(fā)力、同頻共振、同抓共管的工作格局。

 

　　副省長(zhǎng)、省食品安全委員會(huì)副主任胡廣杰多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究、聽(tīng)取專(zhuān)門(mén)情況匯報(bào)，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研和深入基層一線督導(dǎo)檢查，推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”走深走實(shí)。省食品安全辦主任，省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記沈海斌強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地見(jiàn)效，堅(jiān)決守牢食品安全底線，不斷提升人民群眾對(duì)食品安全的滿意度、獲得感。

 

　　全省各設(shè)區(qū)市均成立領(lǐng)導(dǎo)小組并組建專(zhuān)班，多位“一把手”書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。帶頭包保督導(dǎo)的鎮(zhèn)江市委主要負(fù)責(zé)同志表示，鎮(zhèn)江要全面推行“三清單一承諾制”、全面開(kāi)展包保督導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)黨政同責(zé)、標(biāo)本兼治，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”。鹽城市推動(dòng)市縣四套班子及法檢“兩長(zhǎng)”、鎮(zhèn)三套班子、村兩套班子干部全部簽訂承諾書(shū)履行督導(dǎo)職責(zé)，并開(kāi)展包保擴(kuò)鏈，將種植、養(yǎng)殖、屠宰、糧食等9類(lèi)主體納入包保。泰州市、宿遷市高位推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)，市縣兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭督導(dǎo)，實(shí)體化運(yùn)行工作專(zhuān)班，并將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”納入年度食品安全評(píng)議考核指標(biāo)。無(wú)錫市、泰州市、淮安市等地把推動(dòng)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”列為“一把手”工程，抽調(diào)專(zhuān)人成立專(zhuān)班，實(shí)現(xiàn)掛圖作戰(zhàn)、全力攻堅(jiān)和實(shí)體化運(yùn)行。常州市黨政領(lǐng)導(dǎo)共包保97家重點(diǎn)單位，主動(dòng)將30多個(gè)連鎖企業(yè)總部等高風(fēng)險(xiǎn)主體上調(diào)包保層次，輻射全市7000余家食品企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“重點(diǎn)抓、抓一點(diǎn)、帶一片”。

 

　　創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu) 突出實(shí)干

 

　　緊緊抓住數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、包保全覆蓋、食品安全總監(jiān)和安全員配備齊全等突破口、關(guān)鍵點(diǎn)，創(chuàng)新推動(dòng)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落地見(jiàn)效。

 

　　創(chuàng)新打造融合貫通的食品安全責(zé)任體系綜合管理‘131’平臺(tái)。該平臺(tái)堅(jiān)持“吐故”與“納新”相結(jié)合，動(dòng)態(tài)更新食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)；堅(jiān)持線上數(shù)據(jù)比對(duì)與線下現(xiàn)場(chǎng)查勘相結(jié)合，確保底數(shù)清、名單準(zhǔn)；堅(jiān)持平臺(tái)導(dǎo)入與人工錄入相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)規(guī)范填報(bào)、精確建檔。

 

　　第一時(shí)間建立健全省級(jí)層面數(shù)據(jù)報(bào)送信息化機(jī)制。推動(dòng)有條件的設(shè)區(qū)市及部分區(qū)縣采取前置機(jī)直報(bào)，顯著提升數(shù)據(jù)歸集質(zhì)效。今年前三季度全省在產(chǎn)在營(yíng)獲證主體包保覆蓋率、督導(dǎo)任務(wù)完成率均達(dá)100%。

 

　　精準(zhǔn)發(fā)力解決基層實(shí)操問(wèn)題。采取分領(lǐng)域組織開(kāi)展政策解讀、制定操作指南、下發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)等多種方式，及時(shí)回應(yīng)、解答基層實(shí)操問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班2837個(gè)，實(shí)現(xiàn)包保干部全覆蓋，參訓(xùn)食品安全管理人員達(dá)19.64萬(wàn)人次。

 

　　全省上下堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，讓創(chuàng)新為落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”注入強(qiáng)大動(dòng)力。其中，省級(jí)層面統(tǒng)一部署，選擇在蘇州、無(wú)錫、鹽城3個(gè)設(shè)區(qū)市開(kāi)展“創(chuàng)新包保督導(dǎo)模式、優(yōu)化發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決機(jī)制”試點(diǎn)，探索構(gòu)建包保干部督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題壓實(shí)主體責(zé)任、部門(mén)聯(lián)動(dòng)解決食品安全監(jiān)管難點(diǎn)堵點(diǎn)、黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新模式、新路徑。南京市致力于改進(jìn)包保督導(dǎo)方法，將助企紓困與包保督導(dǎo)相結(jié)合，將幫促企業(yè)融入督導(dǎo)任務(wù)，將講規(guī)范和促發(fā)展同步推進(jìn)。南通市堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)+走出去”，創(chuàng)新包保培訓(xùn)機(jī)制，積極引入高校專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)師資力量，采取經(jīng)驗(yàn)分享與互動(dòng)討論相結(jié)合的方式，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的專(zhuān)業(yè)理論水平與實(shí)務(wù)技能。連云港市著力打造“特食總監(jiān)沙龍”活動(dòng)品牌，通過(guò)“講、學(xué)、比、營(yíng)”高效落實(shí)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任。

 

　　2022年9月，市場(chǎng)監(jiān)管總局制定《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步建立健全食品安全責(zé)任制，配齊配強(qiáng)食品安全管理人員，完善食品安全主體責(zé)任體系。目前，全省各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體已配備食品安全總監(jiān)6.56萬(wàn)名、食品安全員33.9萬(wàn)名。南通市指導(dǎo)全市規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、食品安全總監(jiān)和食品安全員分級(jí)負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任體系，共配備食品安全總監(jiān)5440名、食品安全員9萬(wàn)余名。泰州市舉辦食品安全總監(jiān)實(shí)戰(zhàn)技能大比武活動(dòng)，著力提升企業(yè)食品安全管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，參與網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)答的食品安全總監(jiān)達(dá)1684名。

 

 

　　一年多來(lái)，省市場(chǎng)監(jiān)管局在督查考核上持續(xù)聚力用勁，有力有序推動(dòng)各項(xiàng)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

 

　　三級(jí)聯(lián)動(dòng)督查。結(jié)合春節(jié)、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)假日前夕的全省市場(chǎng)監(jiān)管大督查，針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要場(chǎng)所，對(duì)所有設(shè)區(qū)市進(jìn)行全覆蓋督查。今年，省市場(chǎng)監(jiān)管局組織力量對(duì)13個(gè)設(shè)區(qū)市開(kāi)展一輪全覆蓋專(zhuān)項(xiàng)實(shí)地督查，并積極推動(dòng)市縣兩級(jí)食品安全辦結(jié)合實(shí)際對(duì)所轄區(qū)域開(kāi)展督查。

 

　　層層評(píng)議考核。充分發(fā)揮考核“指揮棒”鮮明導(dǎo)向作用，優(yōu)化設(shè)置省對(duì)市落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”考核指標(biāo)，把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制情況納入各級(jí)食品安全專(zhuān)項(xiàng)考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，以真考實(shí)考促擔(dān)當(dāng)作為、以真干實(shí)干促質(zhì)效提升。同時(shí)，將落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制情況調(diào)整為創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范城市的重要指標(biāo)，以創(chuàng)建創(chuàng)優(yōu)促落地落實(shí)。

 

　　真督實(shí)考推動(dòng)真抓實(shí)干。我省8.2萬(wàn)名包保干部用自己的擔(dān)當(dāng)作為和辛勤汗水，用心用情守護(hù)人民群眾食品安全。徐州市邳州市一名縣級(jí)包保干部在實(shí)地督導(dǎo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校食堂存在基礎(chǔ)設(shè)施老化、衛(wèi)生設(shè)施陳舊等問(wèn)題，存在一定食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。該包保干部立即牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，反復(fù)研究討論，推動(dòng)實(shí)施學(xué)校食堂改擴(kuò)建和達(dá)標(biāo)升級(jí)改造工程，促進(jìn)食堂環(huán)境提檔升級(jí)，保障學(xué)校師生安全用餐。揚(yáng)州市邗江區(qū)一名縣級(jí)包保干部在督導(dǎo)時(shí)了解到，方巷鎮(zhèn)裔家村的五香牛肉占全市銷(xiāo)售市場(chǎng)份額約80%，但相關(guān)生產(chǎn)主體缺乏足夠的食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力。該包保干部推動(dòng)相關(guān)部門(mén)在裔家村創(chuàng)設(shè)揚(yáng)州市第一個(gè)便民檢測(cè)服務(wù)站——揚(yáng)州市檢驗(yàn)檢測(cè)中心方巷鎮(zhèn)裔家服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)為當(dāng)?shù)厝罕娫诩议T(mén)口把關(guān)食品安全的目標(biāo)，受到農(nóng)戶普遍歡迎。

 

　　下一步，我省將持續(xù)緊抓高位統(tǒng)籌、宣傳引領(lǐng)、指導(dǎo)服務(wù)、智慧賦能、督查考核等工作，奮力推動(dòng)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作機(jī)制全面落細(xì)落小落實(shí)。

 

　　供稿：食品協(xié)調(diào)處