答復(fù)|關(guān)于健全九洲江流域禁漁期制度的建議

 

　　寧凌代表：

 

　　您提出的關(guān)于健全九洲江流域禁漁期制度的建議收悉。經(jīng)商生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于進(jìn)一步健全九洲江禁漁期制度

 

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)布珠江、閩江及海南省內(nèi)陸水域禁漁期制度的通告》（農(nóng)業(yè)部通告〔2017〕4號(hào)），九洲江干流（含鶴地水庫(kù)）已納入禁漁范圍，每年3月1日至6月30日，除休閑漁業(yè)、娛樂(lè)性垂釣外，禁止所有捕撈作業(yè)。鶴地水庫(kù)屬于飲用水源保護(hù)區(qū)，不屬于漁業(yè)水域，應(yīng)根據(jù)《湛江市鶴地水庫(kù)飲用水源保護(hù)條例》依法打擊捕撈行為。廣東省、廣西壯族自治區(qū)相關(guān)部門和地方均未發(fā)放過(guò)相關(guān)水域內(nèi)陸漁船漁業(yè)捕撈許可證。但由于歷史原因，鶴地水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)尚有大量庫(kù)區(qū)移民，其中部分移民目前仍在在水庫(kù)從事捕撈活動(dòng)。

 

　　自2013年起，廣東省與廣西壯族自治區(qū)政府聯(lián)手推進(jìn)九洲江流域聯(lián)合治理試點(diǎn)工作。湛江市專門成立鶴地水庫(kù)環(huán)境綜合整治工作指揮部，全面推進(jìn)鶴地水庫(kù)環(huán)境綜合整治工作。2023年3月1日以來(lái)，廣東省湛江市和廣西自治區(qū)相關(guān)部門持續(xù)加強(qiáng)九洲江入?？诤佣螆?zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)打違法違規(guī)捕撈行為，共出動(dòng)執(zhí)法人員337人次、執(zhí)法船艇54艘次、車輛44輛次，組織執(zhí)法行動(dòng)51次，清理了一批“迷魂陣”等禁用漁具、“三無(wú)”船舶。經(jīng)過(guò)多年的普法宣教工作，庫(kù)區(qū)群眾多數(shù)理解和支持保護(hù)鶴地水庫(kù)水生態(tài)環(huán)境舉措，已逐步退出傳統(tǒng)捕撈生產(chǎn)方式，推進(jìn)鶴地水庫(kù)禁漁制度具有良好的群眾基礎(chǔ)。

 

　　下一步，我部將督促?gòu)V東省、廣西壯族自治區(qū)相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)九洲江禁漁期管理工作，嚴(yán)厲打擊涉漁“三無(wú)”船舶、“電毒炸”等各類涉漁違法犯罪行為。同時(shí)，研究九洲江流域常年禁漁可行性，統(tǒng)籌推進(jìn)水生生物保護(hù)制度優(yōu)化。

 

　　二、關(guān)于加大政策與資金支持

 

　　近年來(lái)，中央財(cái)政不斷加大水污染防治資金投入力度，支持地方開(kāi)展流域水污染治理、流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、集中式飲用水水源地保護(hù)、地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水污染防治監(jiān)管能力建設(shè)等工作。2016—2022年，中央財(cái)政分別下達(dá)九洲江流域涉及的廣東省、廣西壯族自治區(qū)水污染防治資金31.9億元、19.7億元，支持開(kāi)展集中式飲用水水源地保護(hù)、流域水污染治理、流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、水污染防治監(jiān)管能力建設(shè)等工作。截至2023年4月底，已支持廣西、廣東實(shí)施九洲江文車橋至山角橋段干流綜合治理工程、陸川縣九洲江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)工程、九洲江鶴地水庫(kù)流域生態(tài)安全與評(píng)估等410余個(gè)項(xiàng)目。

 

　　下一步，有關(guān)部門將進(jìn)一步加大水污染防治資金支持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)九洲江流域水污染防治和水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。

 

　　三、關(guān)于加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)修復(fù)技術(shù)支撐

 

　　中共中央、國(guó)務(wù)院于2015年9月出臺(tái)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，將九洲江列為全國(guó)三個(gè)跨地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)之一，啟動(dòng)九洲江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。2016年以來(lái)，財(cái)政部、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，支持指導(dǎo)廣西壯族自治區(qū)與廣東省簽訂三期九洲江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。

 

　　九洲江流域相關(guān)地區(qū)落實(shí)補(bǔ)償協(xié)議，統(tǒng)籌推進(jìn)水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作，堅(jiān)持把增殖放流作為保護(hù)水生生物資源、轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式的重要舉措。“十三五”期間，廣東省湛江市已累計(jì)向鶴地水庫(kù)增殖放流魚苗1000多萬(wàn)尾、廣西壯族自治區(qū)陸川縣在九洲江增殖放流魚苗300多萬(wàn)尾，主要品種有胡子鯰、鰱魚、鳙魚和土鯪，取得了明顯的資源修復(fù)效果。

 

　　下一步，生態(tài)環(huán)境保護(hù)部將推動(dòng)九洲江流域進(jìn)一步完善跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制；我部將推動(dòng)相關(guān)省份利用好補(bǔ)償資金，統(tǒng)籌自有財(cái)力，開(kāi)展九洲江流域生態(tài)系統(tǒng)調(diào)查等工作，共同促進(jìn)流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

 

　　感謝您對(duì)我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對(duì)三農(nóng)工作給予支持。

 

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長(zhǎng)江流域漁政監(jiān)督管理辦

 

　　公室，021–62455171

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2023年7月14日