各盟市及滿洲里市、二連浩特市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

 

　　為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，依據(jù)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》等有關(guān)工作要求，深入推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全規(guī)范管理，全面提升食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者和入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者食品安全管理和水平，特制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二年規(guī)劃（2023-2024年）和2023年建設(shè)計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

 

 

　　為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全規(guī)范管理，以“四個(gè)最嚴(yán)”要求為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，堅(jiān)持以標(biāo)準(zhǔn)促規(guī)范，以規(guī)范促提升，通過(guò)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱：農(nóng)批市場(chǎng)）食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升農(nóng)批市場(chǎng)開(kāi)辦者和入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者食品安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管控能力，壓緊壓實(shí)食品安主體責(zé)任，助推農(nóng)批市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，改善人民群眾食品消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)品質(zhì)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。依據(jù)《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》結(jié)合內(nèi)蒙古實(shí)際，制定本規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃。

 

　　一、指導(dǎo)思想

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面、準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”要求，緊緊圍繞質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化食品安全以及習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的“五大任務(wù)”，特別是建設(shè)國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品基地的工作要求，深入推進(jìn)農(nóng)批市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，提升市場(chǎng)銷售食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　二、總體要求

 

　　以食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，以信息化技術(shù)為支撐，針對(duì)我區(qū)農(nóng)批市場(chǎng)的現(xiàn)狀和存在入場(chǎng)查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程不規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生差、布局不合理、設(shè)施設(shè)備陳舊落后等突出問(wèn)題，分類施策，分步推進(jìn)，對(duì)標(biāo)7個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律法規(guī)，逐項(xiàng)落實(shí)，建設(shè)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)批市場(chǎng)，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，完善公共服務(wù)功能，提高消費(fèi)服務(wù)水平，有效滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的高質(zhì)量消費(fèi)需求。

 

　　三、工作目標(biāo)

 

　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、漸次推進(jìn)的原則，通過(guò)兩年的努力，到2024年底，全區(qū)規(guī)模較大的農(nóng)批市場(chǎng)（入場(chǎng)銷售者≥100家）全部完成提檔升級(jí)，建設(shè)成為食品安全管理制度機(jī)制完善、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境干凈整潔、分區(qū)布局科學(xué)合理、設(shè)施設(shè)備明顯改善、采購(gòu)模式全面升級(jí)、購(gòu)銷渠道暢通規(guī)范、信息化追溯管理、檢驗(yàn)檢測(cè)功能健全，經(jīng)營(yíng)過(guò)程管理規(guī)范的農(nóng)批市場(chǎng)。農(nóng)批市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化基本形成，食品安全保障水平及服務(wù)質(zhì)量顯著提升。

 

　　四、主要任務(wù)

 

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，聚焦農(nóng)批市場(chǎng)制度機(jī)制建設(shè)、人員配備、檢驗(yàn)檢測(cè)、分區(qū)布局、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境衛(wèi)生、過(guò)程控制、追溯管理等重要環(huán)節(jié)，深入查找制約農(nóng)批市場(chǎng)發(fā)展瓶頸及亟待解決的突出問(wèn)題，形成問(wèn)題清單，提出改進(jìn)提升措施，指導(dǎo)督促市場(chǎng)開(kāi)辦者科學(xué)制定升級(jí)改造建設(shè)方案，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，建立健全農(nóng)批市場(chǎng)食品安全管理和風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制，加固農(nóng)批市場(chǎng)作為“米袋子、菜籃子、果盤子”重要產(chǎn)業(yè)鏈的食品安全防線，培育一批發(fā)展質(zhì)量水平在全區(qū)乃至全國(guó)領(lǐng)先的農(nóng)批市場(chǎng)，提升我區(qū)農(nóng)批市場(chǎng)在全國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2023年-2024年，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局?jǐn)M爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)政資金，完成30家農(nóng)批市場(chǎng)升級(jí)改造，每年完成15家。對(duì)于2023年申報(bào)未通過(guò)驗(yàn)收的農(nóng)批市場(chǎng)（除因違法違規(guī)或者弄虛作假“一票否決”的市場(chǎng)），2024年可以繼續(xù)申報(bào)建設(shè)。

 

　　五、保障措施

 

　　自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭抓總，成立專項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)，聘用第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)農(nóng)批市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)政資金，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式助力農(nóng)批市場(chǎng)升級(jí)改造。經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的農(nóng)批市場(chǎng)，依據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)配套獎(jiǎng)勵(lì)資金。農(nóng)批市場(chǎng)開(kāi)辦者（入場(chǎng)銷售者≥300家補(bǔ)助300萬(wàn)元/家，300家＞入場(chǎng)銷售者≥200家補(bǔ)助200萬(wàn)元/家，農(nóng)批市場(chǎng)開(kāi)辦者（200家＞入場(chǎng)銷售者≥100家補(bǔ)助100萬(wàn)元/家），驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)的農(nóng)批市場(chǎng)，則不予獎(jiǎng)勵(lì)；獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況及參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)農(nóng)批市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；在農(nóng)批市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中存在弄虛作假等違法違規(guī)等行為的實(shí)行“一票否決”制。獎(jiǎng)勵(lì)資金由自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局向盟市市場(chǎng)監(jiān)管局先行撥付，待農(nóng)批市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，由盟市市場(chǎng)監(jiān)管局向農(nóng)批市場(chǎng)撥付該項(xiàng)資金。

 

　　各盟市市場(chǎng)監(jiān)管局要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)批市場(chǎng)開(kāi)辦者積極性，發(fā)揮市場(chǎng)開(kāi)辦者主體作用，多措并舉，支持鼓勵(lì)建設(shè)資金困難農(nóng)批市場(chǎng)開(kāi)辦者以融資、貸款等方式自籌資金，同時(shí)積極爭(zhēng)取地方政府和相關(guān)部門政策、資金、技術(shù)服務(wù)等方面的支持，加大對(duì)轄區(qū)農(nóng)批市場(chǎng)升級(jí)改造建設(shè)的督促指導(dǎo)，將農(nóng)批市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”、城市創(chuàng)建等工作深度融合、一體推進(jìn)，提升農(nóng)批市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)效能。對(duì)于達(dá)標(biāo)市場(chǎng)，各盟市市場(chǎng)監(jiān)管局要加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，次年要組織開(kāi)展跟蹤檢查，防止標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滑坡，確保農(nóng)批市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果持續(xù)鞏固提升。

 

　　項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)組組成：

 

　　組  長(zhǎng)：毛寶鋒  自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)

 

　　副組長(zhǎng)：于志偉  自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品流通處處長(zhǎng)

 

　　李潤(rùn)軍  自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)

 

　　賈雙文  自治區(qū)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化院院長(zhǎng)

 

　　成  員：丁文藝  自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品流通處三級(jí)調(diào)研員

 

　　任妍娜  自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品流通處四級(jí)調(diào)研員

 

　　第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)人員

 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品流通處，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組及建設(shè)項(xiàng)目的日常工作。

 

　　六、2023年建設(shè)計(jì)劃

 

　　2023年擬完成15家農(nóng)批市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，具體安排如下：

 

　?。ㄒ唬┱{(diào)研指導(dǎo)（2023年2月-5月）

 

　　自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織盟市市場(chǎng)監(jiān)管局和有關(guān)專家對(duì)全區(qū)符合農(nóng)批市場(chǎng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)條件的市場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，動(dòng)員農(nóng)批市場(chǎng)積極開(kāi)展食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，幫助并指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦者查找存在問(wèn)題和短板，逐個(gè)市場(chǎng)建立問(wèn)題清單，按照“一場(chǎng)一檔”“一場(chǎng)一策”原則，既要解決共性問(wèn)題、突出問(wèn)題，又要結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際突出差異化、個(gè)性化，發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，提出符合市場(chǎng)實(shí)際的升級(jí)改造意見(jiàn)建議，指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦者完善建設(shè)方案，力爭(zhēng)做到有的放矢，發(fā)揮資金最大效能完成市場(chǎng)升級(jí)改造。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門建立完善轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)農(nóng)批市場(chǎng)檔案材料并逐級(jí)上報(bào)。

 

　?。ǘ┲贫ńㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)和審評(píng)驗(yàn)收細(xì)則（2023年4月底前完成）

 

　　自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范 通則》（DB15/T 2568-2022）（以下簡(jiǎn)稱《通則》）等7個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合調(diào)研農(nóng)批市場(chǎng)實(shí)際情況，制定合法合規(guī)、科學(xué)可行的農(nóng)批市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目審評(píng)驗(yàn)收細(xì)則，用以指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦者實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行中期評(píng)估和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

 

　?。ㄈ┙M織申報(bào)（2023年4月20日前）

 

　　符合申報(bào)條件（入場(chǎng)銷售者≥100家）的農(nóng)批市場(chǎng)按照自愿的原則，向所在地盟市市場(chǎng)監(jiān)管局提交申報(bào)表（見(jiàn)附表），經(jīng)盟市市場(chǎng)監(jiān)管局審核后提交自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)各盟市食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)批市場(chǎng)申報(bào)情況，與全區(qū)農(nóng)批市場(chǎng)基礎(chǔ)信息臺(tái)賬進(jìn)行比對(duì)確認(rèn)，建立食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)名錄。

 

　?。ㄋ模╉?xiàng)目建設(shè)（2023年4月-9月）

 

　　以農(nóng)批市場(chǎng)開(kāi)辦者為主體開(kāi)展升級(jí)改造，按照屬地管理原則，各盟市市場(chǎng)監(jiān)管局要做好對(duì)農(nóng)批市場(chǎng)開(kāi)辦者的幫扶指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織技術(shù)機(jī)構(gòu)結(jié)合市場(chǎng)開(kāi)辦者在實(shí)際升級(jí)改造中遇到的困難和問(wèn)題適時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)指導(dǎo)，力爭(zhēng)9月底前完成15家農(nóng)批市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造。

 

　?。ㄎ澹┲衅谠u(píng)估（2023年5月-7月）

 

　　按照各地項(xiàng)目進(jìn)展情況，由各盟市市場(chǎng)監(jiān)管局經(jīng)初評(píng)向自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提交中期評(píng)估申請(qǐng)，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織第三方機(jī)構(gòu)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，提出存在問(wèn)題和整改要求，并出具中期評(píng)估報(bào)告，由盟市市場(chǎng)監(jiān)管局組織轄區(qū)農(nóng)批市場(chǎng)進(jìn)行整改完善。

 

　?。╉?xiàng)目驗(yàn)收（2023年7月-9月）

 

　　按照“成熟一家、驗(yàn)收一家”的原則，由盟市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)已經(jīng)通過(guò)中期評(píng)估并完成整改的農(nóng)批市場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)并向自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提交驗(yàn)收申請(qǐng)，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審評(píng)驗(yàn)收并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的農(nóng)批市場(chǎng)按照專項(xiàng)資金標(biāo)準(zhǔn)向所在地盟市市場(chǎng)監(jiān)管局撥付專項(xiàng)資金，盟市市場(chǎng)監(jiān)管局按照《項(xiàng)目資金管理辦法》有關(guān)要求向達(dá)標(biāo)農(nóng)批市場(chǎng)撥付專項(xiàng)資金。

 

　?。ㄆ撸┛?jī)效評(píng)估（2023年11月底前）

 

　　2023年度項(xiàng)目建設(shè)完成后，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)整體情況做績(jī)效評(píng)估并出具績(jī)效評(píng)估報(bào)告，為2024年度項(xiàng)目建設(shè)提供依據(jù)。

 

　　七、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視農(nóng)批市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照《二年規(guī)劃和2023年項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》的相關(guān)要求結(jié)合屬地農(nóng)批市場(chǎng)實(shí)際情況，制定盟市農(nóng)批市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目方案，科學(xué)統(tǒng)籌、準(zhǔn)確把握、分類施策。把農(nóng)批市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入各盟市市場(chǎng)監(jiān)管局的重要議事議程，作為解決民生實(shí)事的重點(diǎn)工作，當(dāng)做解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最根本切身利益的“民生工程”抓緊抓好抓實(shí)。

 

　?。ǘ┮?guī)范設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)施工。對(duì)照《通則》（DB15/T 2568-2022）等7個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)批市場(chǎng)實(shí)際情況，確定升級(jí)改造項(xiàng)目。以及高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的要求，規(guī)范設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)施工，高質(zhì)量的完成農(nóng)批市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

 

　?。ㄈ┞鋵?shí)責(zé)任，確保實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)批市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作責(zé)任，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)批市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推動(dòng)、督促指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等工作機(jī)制。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門也要建立相應(yīng)的工作責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》，明確責(zé)任、上下聯(lián)動(dòng)、密切配合、合理安排、積極推進(jìn)。根據(jù)實(shí)際情況不斷優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)方案，加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量的督查檢查、跟蹤問(wèn)效力度，確保農(nóng)批市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得實(shí)效。

 

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳，引導(dǎo)輿論。各盟市要及時(shí)總結(jié)農(nóng)批市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中好經(jīng)驗(yàn)、好做法，多渠道、多形式，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)批市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化正面宣傳、輿論引導(dǎo)，教育引導(dǎo)農(nóng)批市場(chǎng)開(kāi)辦者和入場(chǎng)銷售者支持配合農(nóng)批市場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)，自覺(jué)開(kāi)展自治區(qū)農(nóng)批市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，大力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與的良好輿論氛圍及導(dǎo)向。

 

　　附件：1.食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法

 

　　2.內(nèi)蒙古自治區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

 

　　3.內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)申報(bào)表

 

　　附件1

 

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的管理，提高資金使用效益，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)下專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二年規(guī)劃（2023-2024年）和2023年項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃》和有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法所稱內(nèi)蒙古自治區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）是指由自治區(qū)財(cái)政安排，內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局采取國(guó)庫(kù)集中支付方式，專項(xiàng)用于支持健全完善全區(qū)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)提檔升級(jí)，加快提升食品安全和消費(fèi)服務(wù)水平的專項(xiàng)資金。

 

　　第三條 專項(xiàng)資金的管理和使用遵循以下原則：

 

　?。ㄒ唬┩怀鲋攸c(diǎn)。主要支持按照標(biāo)準(zhǔn)完成基礎(chǔ)設(shè)施改造、智慧平臺(tái)建設(shè)、人員配備的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

 

　?。ǘ┛?jī)效管理。強(qiáng)化事后監(jiān)管，建立面向結(jié)果的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高資金使用效益。

 

　　第二章 項(xiàng)目資金管理職責(zé)

 

　　第四條 根據(jù)自治區(qū)財(cái)政廳下達(dá)的年度資金預(yù)算，經(jīng)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局集體研究批準(zhǔn)后，資金撥付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第五條 自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局建立食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)名錄，組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審，負(fù)責(zé)資金分配，明確支持方向、申報(bào)條件、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及方式、審核工作等。

 

　　第六條 盟市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)目因故終止、撤銷或確需變更的，盟市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)及時(shí)報(bào)自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局申請(qǐng)終止、撤銷或變更，按規(guī)定收回專項(xiàng)資金或調(diào)整資金預(yù)算。

 

　　第七條 盟市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)向自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局申報(bào)年度參與食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核；對(duì)申報(bào)建設(shè)的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行全程監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)等。

 

　　第八條 旗縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)及日常監(jiān)督檢查。

 

　　第三章？項(xiàng)目申報(bào)

 

　　第九條 申報(bào)條件

 

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目實(shí)施地在內(nèi)蒙古自治區(qū)轄區(qū)范圍；

 

　?。ǘ┩荒甓韧簧暾?qǐng)單位不得重復(fù)申報(bào)；

 

　?。ㄈ╉?xiàng)目符合本辦法第十三條規(guī)定的范圍。

 

　　第十條 申報(bào)材料

 

　　申請(qǐng)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)采取書面方式申報(bào)，提供下列材料：

 

　?。ㄒ唬秲?nèi)蒙古自治區(qū)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)申報(bào)表》；

 

　　（二）注冊(cè)法人登記證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

 

　?。ㄈ┢渌枰峁┑牟牧?。

 

　　第十一條 申報(bào)項(xiàng)目的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)辦者，應(yīng)對(duì)提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

 

　　第十二條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)及建設(shè)過(guò)程中存在弄虛作假等違法違規(guī)行為的實(shí)行“一票否決”制。

 

　　第四章 資金補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn) ?

 

　　第十三條 單個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)入場(chǎng)銷售者數(shù)量大于等于300家的補(bǔ)助300萬(wàn)元，單個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)入場(chǎng)銷售者數(shù)量大于等于200家且小于300家的補(bǔ)助200萬(wàn)元，單個(gè)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)入場(chǎng)銷售者數(shù)量大于等于100家且小于200家的補(bǔ)助100萬(wàn)元。補(bǔ)助資金用于食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)除人員工資性支出、支付罰款、捐款、贊助、投資及其他國(guó)家禁止列支的支出外的建設(shè)資金。

 

　　第十四條 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目中期評(píng)估后，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局向盟市市場(chǎng)監(jiān)管局預(yù)撥部分專項(xiàng)資金；食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局向盟市市場(chǎng)監(jiān)管局撥付剩余專項(xiàng)資金，盟市市場(chǎng)監(jiān)管局在專項(xiàng)資金全部到賬后的20日內(nèi)向驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)一次性撥付專項(xiàng)資金。

 

　　第十五條 有下列情況之一的，撥付專項(xiàng)資金予以收回：

 

　?。ㄒ唬┙亓簟D占、挪用專項(xiàng)資金；

 

　　（二）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金；

 

　?。ㄈ┨峁┨摷儇?cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

 

　　（四）資金管理使用存在違規(guī)問(wèn)題拒不整改；

 

　　（五）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

 

　　第十六條 專項(xiàng)資金按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，采取達(dá)標(biāo)后補(bǔ)助的方式進(jìn)行支持。

 

　　第五章  審計(jì)監(jiān)督和績(jī)效管理

 

　　第十七條 自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和專項(xiàng)資金使用進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

 

　　第十八條 自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)盟市市場(chǎng)監(jiān)管局專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效管理，在項(xiàng)目執(zhí)行中應(yīng)對(duì)照績(jī)效目標(biāo)組織開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)績(jī)效低下等已無(wú)必要繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目及時(shí)取消并收回專項(xiàng)資金。

 

　　第十九條 對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占、騙取資金等行為，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理。

 

　　第六章 附 則

 

　　第二十條 本辦法由自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

 

　　附件2

 

　　一、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)要求

 

　?。ㄒ唬⑹秤棉r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱：農(nóng)批市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)）作為加分項(xiàng)納入對(duì)盟市市場(chǎng)監(jiān)管局食品安全監(jiān)管工作考核，各盟市市場(chǎng)監(jiān)管局要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障農(nóng)批市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利有效落地。

 

　?。ǘ┟耸惺袌?chǎng)監(jiān)管局要切實(shí)擔(dān)負(fù)起屬地管理責(zé)任，結(jié)合地區(qū)工作實(shí)際細(xì)化建設(shè)工作方案，全程督促、指導(dǎo)建設(shè)工作開(kāi)展，以點(diǎn)帶面，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，不斷改善優(yōu)化農(nóng)批市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境，提振消費(fèi)者信心，提升食品安全水平和消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量。

 

　?。ㄈ┥陥?bào)農(nóng)批市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的開(kāi)辦者銷售的食品及食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在提出正式申報(bào)建設(shè)前連續(xù)2年未發(fā)生食品安全事件。

 

　　二、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

 

　?。ㄒ唬┺r(nóng)批市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全管理規(guī)范 通則》（DB15/T 2568-2022）（以下簡(jiǎn)稱《通則》）等7個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)及做法，結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的建設(shè)方案，建立“一場(chǎng)一檔”“一場(chǎng)一策”的項(xiàng)目管理模式，有針對(duì)性的開(kāi)展升級(jí)改造。

 

　?。ǘ┺r(nóng)批市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要建立完善食品及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系，依法依規(guī)設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)并按要求配備專（兼）職的食品安全總監(jiān)、食品安全員。負(fù)責(zé)食品安全管理的人員應(yīng)全部經(jīng)培訓(xùn)考核合格。

 

　?。ㄈ┺r(nóng)批市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要實(shí)施食品安全管理制度、食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)、溯源管理的標(biāo)準(zhǔn)化管理。建立人員管理、供應(yīng)商管理、食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程與控制、場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)、進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄等食品安全管理制度并有效實(shí)施。依法配備與檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)數(shù)量相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備和專業(yè)檢驗(yàn)人員、管理人員或者委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范有效的抽樣檢驗(yàn)，及時(shí)公示檢測(cè)結(jié)果。按照相關(guān)要求配備計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、標(biāo)簽打印機(jī)、票據(jù)打印等設(shè)備，建立或使用統(tǒng)一的食品及食用農(nóng)產(chǎn)品信息化追溯系統(tǒng)，覆蓋上游供貨、下游批發(fā)零售、入場(chǎng)銷售者電子檔案、檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)公示、智慧支付、公平交易、市場(chǎng)管理、監(jiān)督檢查等全鏈條、全過(guò)程信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)批市場(chǎng)規(guī)范化、信息化管理。

 

　　（四）農(nóng)批市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要優(yōu)化場(chǎng)所與布局，具有與銷售食品品種、數(shù)量、溫度、濕度要求相適應(yīng)的銷售、貯存等場(chǎng)所，環(huán)境整潔、通風(fēng)照明良好，交易區(qū)分類設(shè)置。設(shè)置專門的畜禽肉操作間或包裝間、凈菜處理室及與水產(chǎn)交易區(qū)分離的水產(chǎn)品“二去”服務(wù)場(chǎng)所。銷售貯存場(chǎng)所與有毒、有害場(chǎng)所及其他污染源保持不受污染的距離，配套建設(shè)充足合理。

 

　?。ㄎ澹┺r(nóng)批市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要配備標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)施設(shè)備及工（用）具，具備滿足銷售和貯存需要的設(shè)施設(shè)備并保持正常運(yùn)行，配備符合國(guó)家要求且能保障食品安全的供排水設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、檢測(cè)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)設(shè)施、智能化設(shè)施、冷凍冷藏設(shè)施等。配備符合要求并滿足經(jīng)營(yíng)需要的工具、容器及包裝材料，直接入口的散裝食品或無(wú)需清洗即可加工的散裝食品陳列設(shè)置防塵設(shè)施，配備專用工（用）具、一次性手套等夾取售賣。

 

　　（六）農(nóng)批市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要進(jìn)行食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立完善保障食品安全的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)為防疫病等特殊需要的相關(guān)要求，時(shí)刻保持食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔、干凈。配備保障食品安全的衛(wèi)生清潔和消毒器具，并按要求進(jìn)行有效的清洗消毒。

 

　?。ㄆ撸┺r(nóng)批市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要實(shí)施食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，定期開(kāi)展自查并報(bào)告，向入場(chǎng)食品供貨者索取資質(zhì)證明、食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證、購(gòu)貨憑證、檢驗(yàn)檢測(cè)證明等合格證明等文件，無(wú)法提供可溯源憑證的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品禁止入場(chǎng)銷售對(duì)無(wú)法提供產(chǎn)品合格證明文件的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)，檢驗(yàn)或檢測(cè)結(jié)果合格的方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售，檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求入場(chǎng)銷售者立即停止銷售，并向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。建立入場(chǎng)銷售者檔案，與入場(chǎng)銷售者簽訂食品及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，查驗(yàn)并留存入場(chǎng)銷售者的主體資質(zhì)證明文件，無(wú)法提供資質(zhì)證明的銷售者嚴(yán)禁入場(chǎng)，定期對(duì)入場(chǎng)銷售者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)條件和食品安全狀況進(jìn)行檢查，并對(duì)檢查情況進(jìn)行記錄，向入場(chǎng)銷售者提供統(tǒng)一格式的銷售憑證或電子憑證，并督促銷售者規(guī)范使用。在醒目位置公示以食品安全管理等相關(guān)制度、食品安全管理人員、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果、投訴舉報(bào)電話等信息。

 

　?。ò耍┺r(nóng)批市場(chǎng)入場(chǎng)銷售者要落實(shí)食品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)要求，持證（照）經(jīng)營(yíng)、依法依規(guī)開(kāi)展銷售活動(dòng)。從事接觸直接入口食品工作的人員每年進(jìn)行健康體檢，入場(chǎng)銷售者應(yīng)定期接受食品安全知識(shí)培訓(xùn)，建立進(jìn)銷貨、食品溯源等相關(guān)臺(tái)賬，進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)及索證索票，記錄所采購(gòu)食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息并按要求保存相關(guān)記錄和憑證。不銷售國(guó)家禁止銷售的食品。建立食品質(zhì)量安全自查制度并定期進(jìn)行檢查。從事批發(fā)的應(yīng)建立銷售記錄并按要求保存。

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)食品安全

管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)申報(bào)表

盟市市場(chǎng)監(jiān)管局（蓋章）：                            填表日期：   年   月   日

農(nóng)批市場(chǎng)名稱
經(jīng)營(yíng)地址
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼
負(fù)責(zé)人		聯(lián)系電話
食品安全總監(jiān)
聯(lián)系人
農(nóng)批市場(chǎng)占地面積	平米	年交易額	萬(wàn)元
職工總?cè)藬?shù)	個(gè)	食品安全員數(shù)量	個(gè)
食用農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)抽樣檢驗(yàn)方式	□有快檢室	快檢人員數(shù)量	個(gè)
		快檢室面積	平米
	□無(wú)快檢室	委托檢驗(yàn)單位
		食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書編號(hào)
主要經(jīng)營(yíng)食品品種
交易大廳種類		交易大廳數(shù)量	個(gè)
			個(gè)
			個(gè)
			個(gè)
			個(gè)
			個(gè)