對十三屆全國人大五次會議第0132號建議的答復(fù)

 

代表您好：

 

　　您提出的《關(guān)于促進(jìn)米糠回歸人類食用提升國民營養(yǎng)的建議》收悉，經(jīng)商農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局、國家藥監(jiān)局，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況

 

　　目前，米糠主要用于生產(chǎn)飼料，作為食品原料主要用于生產(chǎn)米糠油。近年來，我委積極配合各有關(guān)部門不斷出臺政策，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，普及營養(yǎng)健康知識，積極推動食物營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展米糠產(chǎn)業(yè)，挖掘米糠營養(yǎng)價(jià)值，有利于促進(jìn)糧食減損增效和國民營養(yǎng)健康。

 

　　二、關(guān)于所提建議的答復(fù)

 

　?。ㄒ唬┲С置卓钒踩秤卯a(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，強(qiáng)調(diào)鼓勵大型農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)推進(jìn)加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用，推進(jìn)稻殼米糠、麥麩等副產(chǎn)物綜合利用，提升增值空間。同年發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)減損增效的指導(dǎo)意見》，提出要引導(dǎo)糧油加工企業(yè)應(yīng)用低碳低耗、循環(huán)高效的綠色加工技術(shù)，綜合利用碎米、米糠、稻殼、麥麩等副產(chǎn)物，開發(fā)米粉、米線、米糠油等食品或食品配料，提高糧油綜合利用效率。2022年發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實(shí)黨中央國務(wù)院2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)要拓寬食用植物油來源，挖掘米糠油、玉米胚芽油等生產(chǎn)潛力。

 

　　（二）建立米糠無害化評價(jià)體系。符合人類食用安全標(biāo)準(zhǔn)的米糠原料是米糠綜合開發(fā)利用，回歸人類食用的重要保障。目前我國制定實(shí)施的米糠及米糠相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)主要有：《GB／T19112-2003米糠油》國家標(biāo)準(zhǔn)，《LS／T3320-2020米糠粕》《LS／T3269-2020油用米糠》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及米糠油地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等。國家糧食和物資儲備局把《食用級米糠》標(biāo)準(zhǔn)列入2018年第三批糧食行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，組織起草《食用級米糠（征求意見稿）》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已于近期面向社會公開征求意見。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)米糠制品安全監(jiān)管。一是嚴(yán)守米糠原料品質(zhì)關(guān)。米糠加工環(huán)節(jié)即大米生產(chǎn)環(huán)節(jié)，關(guān)鍵控制節(jié)點(diǎn)包括稻谷清理、礱谷、碾米等。生產(chǎn)過程應(yīng)符合GB/T26630《大米加工企業(yè)良好操作技術(shù)規(guī)范》等操作規(guī)程，稻谷原料品質(zhì)應(yīng)符合GB1350《稻谷》等產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，用于米糠油生產(chǎn)的成品米糠應(yīng)符合LS/T3269《油用米糠》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。二是嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求。將米糠油列入《食品生產(chǎn)許可分類目錄》。要求生產(chǎn)企業(yè)不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的食品原料，按照企業(yè)及產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)施管理，建立健全食品安全追溯體系，確保質(zhì)量安全順向可追溯、逆向可溯源、風(fēng)險(xiǎn)可管控。三是嚴(yán)把禽獸飼料質(zhì)量安全關(guān)。國家出臺并多次修訂了《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了《飼料原料米糠粕》（NY／T124-2019）《飼料原料米糠餅》（NY／T123-2019）等農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了米糠粕和米糠餅的感官與理化指標(biāo)、質(zhì)量分級、標(biāo)簽標(biāo)識、包裝運(yùn)輸?shù)葍?nèi)容，作為飼用米糠質(zhì)量安全監(jiān)管的依據(jù)。近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合有關(guān)部門持續(xù)開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動，嚴(yán)打制售假劣農(nóng)資違法行為，飼料和飼料添加劑等農(nóng)資質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定在較高水平。

 

　?。ㄋ模┘哟竺卓防猛茝V宣傳。多年來，我委以全民營養(yǎng)周、“5·20”中國學(xué)生營養(yǎng)日等為契機(jī)，推動科普宣教活動“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商超、進(jìn)鄉(xiāng)村”，開展包括對合理膳食、全谷物的營養(yǎng)價(jià)值等知識普及，提升居民營養(yǎng)健康素養(yǎng)。《中國居民膳食指南（2022）》提出“食物多樣？谷類為主”的平衡膳食模式，建議每天攝入谷類食物200—300g，其中包含全谷物和雜豆類50—150g。

 

　?。ㄎ澹o害化米糠（即食米糠或食用米糠）列入“藥食兩用名單”和《藥典》?！吨袊幍洹罚?020版）編制大綱中明確提出堅(jiān)持“臨床常用、療效確切、使用安全、工藝成熟、質(zhì)量可控”的品種遴選原則。2021年我委發(fā)布了《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)目錄管理規(guī)定》，其中第三條規(guī)定：食藥物質(zhì)是指傳統(tǒng)作為食品，且列入《中華人民共和國藥典》的物質(zhì)，同時(shí)第五條規(guī)定了納入食藥物質(zhì)目錄的物質(zhì)條件。目前米糠未列入《中華人民共和國藥典》，按照規(guī)定不屬于食藥物質(zhì)目錄管理范圍。

 

　　三、下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃

 

　　我委將繼續(xù)與各相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極支持開展米糠及米糠副產(chǎn)品營養(yǎng)價(jià)值研究和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修訂，加強(qiáng)生產(chǎn)和初加工環(huán)節(jié)的無害化處理等技術(shù)的集成和應(yīng)用，促進(jìn)糧食減損和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)利用全民營養(yǎng)周、“5·20”中國學(xué)生營養(yǎng)日等開展?fàn)I養(yǎng)健康主題宣教活動，借助新媒體手段，廣泛宣傳合理膳食相關(guān)知識。

 

　　感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。

 

　　國家衛(wèi)生健康委

 

　　2022年9月9日