承前啟后——食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者過(guò)渡期也能波瀾不驚

　　食品伙伴網(wǎng)訊 我國(guó)有34個(gè)省級(jí)行政區(qū)，從中央到地方，一項(xiàng)法規(guī)的施行、一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，需要給予一段調(diào)整以使其合乎最新規(guī)定的過(guò)渡期。那么，什么是過(guò)渡期？法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)在過(guò)渡期應(yīng)如何執(zhí)行？過(guò)渡期結(jié)束后市場(chǎng)的產(chǎn)品都需要滿足新要求嗎？食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者如何應(yīng)對(duì)呢？食品伙伴網(wǎng)帶領(lǐng)大家了解一下我國(guó)食品領(lǐng)域過(guò)渡期的相關(guān)規(guī)定，以期幫助大家明晰如何承前啟后，平穩(wěn)度過(guò)過(guò)渡期。

 

　　一、什么是過(guò)渡期

 

　　一般而言，法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布公告中會(huì)明確其實(shí)施日期，發(fā)布日期和實(shí)施日期之間時(shí)間差可以理解為廣義上的過(guò)渡期。為什么要設(shè)置過(guò)渡期呢？一方面，是為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行技術(shù)調(diào)整、使產(chǎn)品滿足新的要求的預(yù)留時(shí)間；另一方面，為已經(jīng)生產(chǎn)、上市的產(chǎn)品的消化時(shí)間；此外，為標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行各方做好實(shí)施準(zhǔn)備。

 

　　如衛(wèi)健委關(guān)于《可用于食品的菌種名單》和《可用于嬰幼兒食品的菌種名單》更新的公告中明確，為進(jìn)一步規(guī)范管理，審評(píng)機(jī)構(gòu)組織專家對(duì)兩個(gè)菌種名單進(jìn)行了更新，對(duì)名單中涉及菌種分類和命名調(diào)整的，設(shè)置2年過(guò)渡期。再如，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 23350-2021《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》的發(fā)布日期為2021年8月10日，實(shí)施日期為2023年9月1日，過(guò)渡期達(dá)兩年多。

 

　　二、過(guò)渡期內(nèi)如何執(zhí)行

 

　　在過(guò)渡期間原法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)仍具有效力；過(guò)渡期結(jié)束時(shí)，生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)符合新法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，通常以生產(chǎn)日期為分界點(diǎn)，即標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后投放市場(chǎng)的產(chǎn)品必須執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。此外，參考《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)需要可以在過(guò)渡期內(nèi)提前實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)公開(kāi)提前實(shí)施情況。

 

　　三、過(guò)渡期的調(diào)整

 

　　產(chǎn)品從技術(shù)到生產(chǎn)再到市場(chǎng)流通，與法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施之間有一定的不平衡性，考慮到市場(chǎng)輪換周期、減少包裝材料浪費(fèi)、部分產(chǎn)品的特殊性以及中國(guó)的傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣，會(huì)進(jìn)一步對(duì)過(guò)渡期的期限、如何執(zhí)行以及上市產(chǎn)品該何去何從進(jìn)行解釋說(shuō)明。

 

　　例如，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布GB 23350-2021《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)第1號(hào)修改單，除標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的修改外，強(qiáng)調(diào)“本修改單和標(biāo)準(zhǔn)中適用于月餅、粽子的條款實(shí)施日期提前為2022年8月15日，實(shí)施日期前生產(chǎn)的月餅和粽子可銷售至保質(zhì)期結(jié)束”。

 

　　再如，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 20980-2021《餅干質(zhì)量通則》的實(shí)施日期為2022年6月1日，《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于同意延長(zhǎng)餅干包裝材料使用期限的復(fù)函》（市監(jiān)食生函〔2022〕1344 號(hào)）中明確，為減少資源浪費(fèi)，餅干生產(chǎn)企業(yè)可以將舊版包裝材料延期使用至2023年2月28日，該日期之后將不可以再使用舊版包裝材料。

 

　　四、承前啟后的過(guò)渡期

 

　　總的來(lái)看，新法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)過(guò)渡期期間，原法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)仍然適用，在過(guò)渡期結(jié)束前，按照原要求生產(chǎn)的產(chǎn)品，一般允許銷售至保質(zhì)期結(jié)束，此為“承前”。在過(guò)渡期間食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者盡快極調(diào)整原輔料驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝、參數(shù)指標(biāo)、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)等要求，使其在過(guò)渡期結(jié)束時(shí)合乎新法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，此為“啟后”。有特殊規(guī)定的按照具體的規(guī)定執(zhí)行。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)提前關(guān)注法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的變化，了解過(guò)渡期的“真實(shí)屬性”，按照要求盡早有序調(diào)整，這樣才能波瀾不驚。