玉林市“三抓三強(qiáng)三著力”推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市開(kāi)好局起好步

　　自2022年8月獲第五批國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建推薦名單以來(lái)，廣西玉林市堅(jiān)持以習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求為根本遵循，立足當(dāng)前解決突出問(wèn)題，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)，以“三抓三強(qiáng)三著力”推動(dòng)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，努力開(kāi)好局、起好步、奠好基。

 

　　抓基礎(chǔ)強(qiáng)保障，著力夯實(shí)基層建設(shè)。圍繞持續(xù)打牢基礎(chǔ)、夯實(shí)根基，全面構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的食品安全保障體系，強(qiáng)化基層食品安全監(jiān)管能力，全面夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。一是高位推動(dòng)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)。玉林市委、市政府高度重視，市委書記、市長(zhǎng)親自擔(dān)任創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作指揮部指揮長(zhǎng)，以市委、市政府名義出臺(tái)《玉林市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作實(shí)施方案》，對(duì)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作做出批示指示。2022年以來(lái)市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)已4次專題聽(tīng)取、研究、部署食品安全工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)開(kāi)展食品安全工作調(diào)研，對(duì)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制做出批示，為全市食品安全工作指明了方向。二是摸清家底，夯實(shí)監(jiān)督基礎(chǔ)。加快推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制落地落實(shí)，圍繞“底數(shù)清、情況明、措施實(shí)、效果好”的工作思路，從主體分布、規(guī)模、業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)情況等方面對(duì)全市食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行分級(jí)分類，完成對(duì)全市30352家食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體分級(jí)建檔。市委、市政府出臺(tái)落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制細(xì)化實(shí)施方案，將包保干部范圍擴(kuò)大到各級(jí)四家班子領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記、市長(zhǎng)親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，帶頭簽訂《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書》，主動(dòng)包保Ａ級(jí)主體，落實(shí)食品安全第一責(zé)任人職責(zé)。市四家班子33位領(lǐng)導(dǎo)共包保82家A級(jí)主體。組織對(duì)各級(jí)主體單位進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備食品安全總監(jiān)，建立“日管控、周排查、月調(diào)度工作”制度，壓實(shí)壓緊企業(yè)主體責(zé)任，倒逼企業(yè)嚴(yán)格履行風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，進(jìn)一步帶動(dòng)提升玉林市食品質(zhì)量安全水平，打好食品安全基礎(chǔ)關(guān)。三是聚焦破題，夯實(shí)保障基礎(chǔ)。圍繞基層監(jiān)管力量薄弱，研究解決基層人員編制問(wèn)題，玉林市招聘食品安全職業(yè)檢查員4名，成為玉林市食品安全監(jiān)管力量的有力補(bǔ)充，為食品安全監(jiān)管提供專業(yè)技術(shù)支持，解決專業(yè)問(wèn)題、疑難問(wèn)題；在全市范圍內(nèi)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全辦規(guī)范化建設(shè)，按“13個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全辦人員、制度和裝備配備。全面推行食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，全市各村（社區(qū)）均聘任了食品安全協(xié)管員，構(gòu)建了覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村的四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

 

　　抓示范強(qiáng)服務(wù)，著力提升整體水平。以規(guī)范運(yùn)行帶動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是積極搭建服務(wù)平臺(tái)。最大限度發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)政務(wù)服務(wù)窗口（站）的服務(wù)效能，不斷在破解難題中提升服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可辦理流程，讓群眾少跑路、少填表、少折騰。食品經(jīng)營(yíng)許可、食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)全面實(shí)行電子證件。所有食品經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)許可事項(xiàng)均能通過(guò)“廣西政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)”進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，網(wǎng)辦率達(dá)100%。二是合理布局，全域提升。創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市是市級(jí)統(tǒng)領(lǐng)，全域創(chuàng)建，示范項(xiàng)目需要凸顯城市創(chuàng)建“特質(zhì)”。結(jié)合玉林市實(shí)際，計(jì)劃充分利用轄區(qū)各縣特色和資源優(yōu)勢(shì)，整體提升，局部創(chuàng)新，推進(jìn)城市食品產(chǎn)業(yè)、行業(yè)監(jiān)管等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成區(qū)域創(chuàng)建特色。在容縣注重產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，著力打造容縣健康食品特色產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為健康食品產(chǎn)業(yè)，目前正在拓展沙田柚、八角等本地特色農(nóng)產(chǎn)品深加工和健康飲料等休閑食品方面的項(xiàng)目招引，全力打造百億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在北流市突出打造智慧監(jiān)管平臺(tái)，繼續(xù)運(yùn)行和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧監(jiān)管”模式，將北流市學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂、配送企業(yè)、小作坊、食品生產(chǎn)企業(yè)、冷鏈?zhǔn)称蜂N售單位全部納入監(jiān)管系統(tǒng)，通過(guò)技術(shù)防控智能化建設(shè)、全面整合明廚亮灶、生產(chǎn)作坊監(jiān)控圖像資源，為食安智慧監(jiān)管注入智能化應(yīng)用，提升智慧食安監(jiān)管大數(shù)據(jù)的歸集和整合能力。在博白縣深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升工程。利用博白地理標(biāo)志認(rèn)證工作全市排名前列的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)廣西地方標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)審發(fā)布工作，繼續(xù)籌建廣西博白？中國(guó)桂圓之鄉(xiāng)田園綜合體項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)面積3900公頃，推動(dòng)博白桂圓提質(zhì)增收。三是著力助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。先后出臺(tái)了《玉林市培育打造大健康千億產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施方案》《玉林市米粉產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策文件，引導(dǎo)特色食品企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園集中，建設(shè)了玉林牛腩粉產(chǎn)業(yè)園、容縣健康食品特色產(chǎn)業(yè)園、興業(yè)縣農(nóng)產(chǎn)品深加工特色產(chǎn)業(yè)園等特色食品加工園區(qū)，初步形成食品產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展新格局。推動(dòng)發(fā)展食品統(tǒng)一配送現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式，玉林國(guó)家骨干冷鏈物流基地成功列入2022年國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單，成為目前廣西唯一入選的基地。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，全市有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)240個(gè)，30個(gè)農(nóng)產(chǎn)品（企業(yè)）品牌入選廣西農(nóng)業(yè)品牌（“廣西好嘢”）目錄。全市累計(jì)獲得自治區(qū)認(rèn)定的供粵港澳大灣區(qū)和出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地28個(gè)。陸川豬、北流荔枝、容縣沙田柚、博白桂圓等一批特色品牌被評(píng)為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。廣西北流百香果農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展案例入選自治區(qū)申報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展典型案例。在全區(qū)率先開(kāi)展藥食同源商品進(jìn)口通關(guān)便利化改革工作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)玉林香料產(chǎn)業(yè)大步向前。目前，玉林是中國(guó)最大的香料集散地、交易中心、定價(jià)中心，中國(guó)80%、世界三分之二以上的香料都在玉林集散，香料年交易額約300億元。

 

　　抓考核強(qiáng)問(wèn)效，著力推進(jìn)工作落實(shí)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)城工作全過(guò)程的監(jiān)督檢查，切實(shí)將服務(wù)保障體系建設(shè)抓在日常、抓在經(jīng)常，將工作成效體現(xiàn)在服務(wù)保障的方方面面。一是建立考核機(jī)制。將創(chuàng)城工作納入政府重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任體系和各縣（市、區(qū)）、各責(zé)任單位年度績(jī)效考評(píng)指標(biāo)，把創(chuàng)建工作推進(jìn)水平轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的分?jǐn)?shù)，督促各創(chuàng)建責(zé)任單位主動(dòng)找差距、抓落實(shí)，注重實(shí)效，積極作為。完善督查考核制度，建立規(guī)范、科學(xué)的督查考核體系，公開(kāi)通報(bào)創(chuàng)建工作中取得的實(shí)績(jī)、成效和存在的問(wèn)題，對(duì)不作為、懶作為、慢作為的單位或個(gè)人進(jìn)行追責(zé)。二是建立督查機(jī)制。建立健全市、縣督查督辦工作機(jī)制，采取明查暗訪和集中檢查的方式，將是否認(rèn)真處理人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、各責(zé)任單位創(chuàng)建工作情況履職情況等工作作為日常督查重點(diǎn)，對(duì)工作后進(jìn)單位及時(shí)約談提醒通報(bào)，著力營(yíng)造全市創(chuàng)建氛圍。三是建立調(diào)度機(jī)制。建立創(chuàng)建工作調(diào)度制度，玉林市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市工作指揮部辦公室負(fù)責(zé)人實(shí)行一月一調(diào)度，重點(diǎn)聽(tīng)取各工作組一月來(lái)的工作情況和下一步工作建議；市政府分管負(fù)責(zé)人一季度一調(diào)度，重點(diǎn)調(diào)度各創(chuàng)建成員單位工作情況，研究解決工作存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議；市政府主要領(lǐng)導(dǎo)不定期調(diào)度，重點(diǎn)研究解決創(chuàng)建工作中存在的重大問(wèn)題。

 

　　創(chuàng)城以來(lái)，玉林市持續(xù)深入推進(jìn)食品監(jiān)管體系改革，全面提升全市食品安全保障水平，全市食品安全狀況持續(xù)穩(wěn)定向好，沒(méi)有發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。食品安全評(píng)價(jià)性抽檢合格率和主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率連續(xù)3年穩(wěn)定在98%以上，2021年度玉林市食品安全評(píng)議考核獲得A級(jí)，總得分在全區(qū)并列第二。食品安全群眾滿意度逐年提升，2022年自治區(qū)對(duì)玉林市開(kāi)展群眾食品安全滿意度調(diào)查結(jié)果為87.35%。