各市（區(qū)）農業(yè)農村局，廳屬有關單位：
為貫徹落實《農業(yè)農村部關于印發(fā)〈畜間布魯氏菌病防控五年行動方案（2022—2026年）〉的通知》（農牧發(fā)〔2022〕13號），進一步強化畜間布魯氏菌病防控，保障畜牧業(yè)高質量發(fā)展和公共衛(wèi)生安全，我廳組織制定了《陜西省畜間布魯氏菌病防控五年行動方案（2022—2026年）》，現印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。
陜西省農業(yè)農村廳
2022年7月6日
陜西省畜間布魯氏菌病防控五年行動方案
（2022—2026年）
布魯氏菌?。ㄒ韵潞喎Q“布病”）是由布魯氏菌屬細菌感染引起的人畜共患傳染病，是當前我國重點防控的人畜共患傳染病之一。陜西省是布病一類地區(qū)，畜間布病的發(fā)生與流行對畜牧業(yè)生產安全和公共衛(wèi)生安全造成嚴重威脅。為切實控制布病傳播風險，不斷降低流行率，促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展，維護人民群眾身體健康，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹習近平總書記關于加強國家生物安全風險防控和治理體系建設指示精神，堅持人民至上、生命至上，實行積極防御、主動治理，堅持人病獸防、關口前移，從源頭前端阻斷人獸共患病傳播路徑。按照“一區(qū)兩帶，以點帶面”的總體思路，構建陜北渭北牛羊布病免疫區(qū)，陜南三市牛羊布病無疫帶、關中地區(qū)奶畜布病無疫帶，建成多個布病無疫小區(qū)、凈化場，輻射帶動所在縣區(qū)或鎮(zhèn)村區(qū)域布病凈化。不斷健全布病防控責任體系、監(jiān)測預警體系、技術支撐體系、監(jiān)管執(zhí)法體系和應急管理體系，切實做好布病源頭防控工作，維護畜牧業(yè)生產安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全。
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——源頭防控，突出重點。堅持人病獸防、關口前移，重點抓好種牛、種羊、奶牛、奶山羊和肉羊的布病防控，統(tǒng)籌抓好肉牛、豬、鹿、駱駝和犬等其他易感動物的布病防控，切實降低流行率，有效防范傳播風險。
——因地制宜，綜合施策。堅持分區(qū)域、分畜種防控策略，以縣為單位分畜種制定免疫政策，科學劃定集中連片區(qū)域實施監(jiān)測凈化，有效落實各項基礎性、綜合性防控措施。
——技術創(chuàng)新，強化支撐。堅持科技引領，推動畜間布病監(jiān)測、流行病學調查、風險評估等技術和防控模式創(chuàng)新應用，總結推廣布病無疫區(qū)、無疫小區(qū)建設經驗和模式；加強基層防控能力建設，統(tǒng)籌利用動物疫控機構、科研教學單位、龍頭企業(yè)等技術力量，不斷提高布病防控技術支撐水平。
——健全機制，持續(xù)推進。堅持夯實基礎，不斷強化基層動物防疫體系建設，理順工作機制，壓實屬地管理、部門監(jiān)管和生產經營者主體責任，注重布病防控與各項支持政策相銜接，構建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化政策制度和工作推進機制。
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總體目標：到2026年，全省畜間布病總體流行率有效降低，牛羊群體健康水平明顯提高，個體陽性率控制在0.4%以下，群體陽性率控制在7%以下。
免疫指標：布病強制免疫工作有效開展，免疫縣區(qū)免疫密度常年保持在90%以上，免疫建檔率100%，免疫奶牛場備案率100%，免疫評價工作開展率100%。
凈化指標：布病凈化和無疫小區(qū)建設工作扎實推進，全省50%以上的牛羊種畜場（站）建成省級或國家級布病凈化場、無疫小區(qū)；全省30%以上的規(guī)模奶牛場達到凈化或無疫標準；平均每市每年建成2個以上省級布病凈化場、無疫小區(qū)，全省每年建成5個以上國家級布病凈化場、無疫小區(qū)，輻射帶動建設一批布病無疫縣、無疫鄉(xiāng)鎮(zhèn)；在關中地區(qū)隴縣等15個奶山羊基地縣建成奶山羊布病凈化示范區(qū)；在商洛市率先建成牛羊布病無疫區(qū)，示范帶動漢中市、安康市、銅川市開展牛羊布病無疫區(qū)建設。
宣傳培訓指標：從事養(yǎng)殖、運輸、屠宰、加工等相關重點職業(yè)人群的布病防治知識知曉率達90% 以上，基層動物防疫檢疫人員的布病防治知識普及覆蓋面達95% 以上。
能力建設指標：所有涉農縣（區(qū)）動物疫病預防控制機構具備開展布病血清學確診檢測能力；省級和市級動物疫病預防控制機構，年度采樣監(jiān)測覆蓋100%的牛羊調出大縣和牛羊養(yǎng)殖大縣（全省牛羊調出和養(yǎng)殖大縣名單見附件）。
二、重點任務
?。ㄒ唬┛茖W開展風險評估。根據轄區(qū)內牛羊等布病易感動物飼養(yǎng)量、飼養(yǎng)方式、流通路徑、布病流行等情況，以市（區(qū)）為單位，通過集中研討、抽樣檢測、歷史病例調查等方式，組織專家開展布病風險評估和防控效果評價，準確掌握布病傳入風險環(huán)節(jié)，根據評估結果及時調整防控策略，研究提出實施基于風險的控制措施。省、市動物疫病預防控制機構要切實加強技術指導服務，指導相關縣（區(qū)）準確分析布病流行形勢，明確傳播風險因素，及時預測預警，落實具體防控措施。各市（區(qū)）要每年形成一個布病風險評估報告，并于當年12月底前報送省動物疫病預防控制中心。
?。ǘ┘訌姴疾”O(jiān)測工作?？茖W制定布病監(jiān)測方案，以準確掌握布病流行情況、及時發(fā)現布病陽性動物為目的，明確抽樣方法、抽樣數量和監(jiān)測頻次等。堅持主動監(jiān)測與被動監(jiān)測相結合，積極引導規(guī)模養(yǎng)殖場開展自主監(jiān)測，按計劃實施縣級主動監(jiān)測，公開布病疫情舉報電話，建立布病疫情舉報核查制度。堅持日常監(jiān)測與應急監(jiān)測相結合，在按計劃定期實施布病監(jiān)測的基礎上，對調入牛羊、高流產率畜群以及其他可疑情況，全面采樣監(jiān)測，對陽性場群，有針對性地持續(xù)開展全群跟蹤監(jiān)測，對衛(wèi)生健康部門通報的每一例人間病例，都要積極做好畜間布病監(jiān)測和流行病學調查工作，查明傳播路徑和相關風險因素，落實風險控制措施。
?。ㄈ┞鋵崗娭泼庖叽胧?。按照全省重大動物疫病強制免疫計劃要求，實施分區(qū)域、分畜種的布病強制免疫策略，強化備案管理，健全免疫檔案，加強重點區(qū)域和場戶免疫情況監(jiān)督抽檢和免疫效果評價，確保免疫密度和免疫效果。以縣（區(qū)）為單位對肉牛、肉羊進行強制免疫，免疫前應開展布病檢測，列入免疫范圍但正在開展布病無疫區(qū)或無疫小區(qū)建設的區(qū)域或養(yǎng)殖場（戶），經省農業(yè)農村廳批復建設后，可不實施免疫；種畜和奶山羊禁止免疫，未列入免疫范圍的其他縣（區(qū)）牛羊禁止免疫；奶牛原則上不進行免疫，確需免疫的，相關養(yǎng)殖場（戶）需向縣級農業(yè)農村部門提出申請，經市級農業(yè)農村部門審核同意，報省農業(yè)農村廳備案后，以場群為單位進行免疫，免疫前應對全群進行布病檢測，并撲殺和無害化處理所有布病陽性畜。
?。ㄋ模┲鸩酵苿觾艋療o疫建設。在非免疫區(qū)實施以監(jiān)測凈化為主的防控策略。按照農業(yè)農村部統(tǒng)一安排部署，以種畜場、奶畜場和規(guī)模牛羊場為重點，全面開展布病凈化場、無疫小區(qū)和無疫區(qū)建設。鼓勵支持陜南三市開展牛羊布病無疫區(qū)建設，建成橫跨陜南東西的布病無疫帶，形成以秦嶺為中心、防止布病南北傳播的天然屏障、防疫屏障；以關中地區(qū)隴縣等15個奶山羊基地縣為重點，加快推進奶山羊布病凈化示范區(qū)建設，建立布病跨種群傳播屏障，輻射帶動關中地區(qū)奶畜布病綜合防控能力提升；優(yōu)先支持國家級牛羊養(yǎng)殖標準化示范場、畜禽核心育種場等開展布病凈化場和無疫小區(qū)建設，鼓勵具備條件的地區(qū)和企業(yè)，開展連片凈化和無疫小區(qū)建設，以點帶面，逐步推開，全面提升養(yǎng)殖環(huán)節(jié)布病防控能力和區(qū)域布病綜合防控水平。
?。ㄎ澹﹪栏駲z疫監(jiān)督管理。通過陜西動物衛(wèi)生監(jiān)督管理平臺，及時掌握調入本轄區(qū)牛羊信息并加強監(jiān)管，實現檢疫監(jiān)督全鏈條信息閉環(huán)管理。深入推行智慧檢疫，規(guī)范檢疫出證，強化檢疫監(jiān)管，建立防疫檢疫工作聯動機制，推動監(jiān)測排查、強制免疫等情況與檢疫申報有效銜接，監(jiān)督養(yǎng)殖主體和販運人嚴格落實動物檢疫申報、落地報告制度，實現動物調運啟運地、途經地、目的地全程可追溯。對于調入本轄區(qū)的牛羊，要及時將落地監(jiān)管信息通過“陜西動物檢疫票證電子化管理系統(tǒng)”和“陜西智慧動監(jiān)”微信公眾號進行上傳。對牛羊進行產地檢疫時應查驗布病免疫檔案，必要時進行實驗室檢測。有序推進牛羊定點屠宰、集中檢疫，建立牛羊及其產品進出臺賬，記錄來源和流向，確?？勺匪?。
?。┏掷m(xù)強化調運監(jiān)管。全面實施畜禽運輸車輛和人員備案制度，嚴格落實動物指定通道制度，切實加強活畜跨區(qū)域調運監(jiān)管，堅決防止畜間布病跨區(qū)域傳播?？缡≌{運活畜時，應通過動物指定通道，查驗、消毒合格并簽章后方可進入省境，對跨省調運奶畜、種畜的，嚴格按規(guī)定調運審批，并落實到場隔離和檢疫規(guī)定；跨縣（區(qū)）調運活畜時，除布病無疫區(qū)、無疫小區(qū)、凈化場，以及用于屠宰和種用乳用動物外，禁止布病易感動物從高風險區(qū)域（免疫區(qū)）向低風險區(qū)域（非免疫區(qū)）調運。切實理順各地行業(yè)監(jiān)管和農業(yè)綜合執(zhí)法的關系，推進行刑銜接，加大對違法違規(guī)調運行為的打擊力度。
?。ㄆ撸娀疾≡搭^管控。嚴格落實養(yǎng)殖、屠宰、運輸等環(huán)節(jié)經營主體動物防疫主體責任，執(zhí)行動物防疫條件審查、疫情報告等相關制度，督促指導養(yǎng)殖場戶做到“檢后入欄、隔離分欄、檢后合群、憑測出欄”；定期集中組織開展牛羊養(yǎng)殖、運輸、屠宰、無害化處理等關鍵場所和環(huán)節(jié)“大清洗、大消毒”專項行動，有效消滅傳染源；強化相關經營主體技術指導和培訓，指導牛羊養(yǎng)殖場、屠宰場等場所建立健全生物安全管理制度，督促完善防疫設施設備，規(guī)范開展消毒滅源、檔案管理，落實免疫、消毒、隔離、無害化處理等相關生物安全管理措施；切實加強全鏈條監(jiān)督管理，不斷提升生物安全管理和布病防治水平，從源頭上杜絕布病輸入傳出。
（八）嚴格疫情處置和無害化處理。嚴格按照《家畜布魯氏菌病防治技術規(guī)范》要求處置疫情。對發(fā)現的疑似布病患畜，要立即采取隔離措施，防止因群眾倒賣、藏匿或轉移，人為造成疫情擴散；對確診的病畜和陽性畜進行撲殺，并按《病死畜禽及病害畜禽產品無害化處理管理辦法》要求進行無害化處理，對同群羊只隔離觀察定期復查，必要情況下擴大采樣監(jiān)測范圍；對陽性率較高的場群，應及時剔除陽性動物、開展免疫或整群淘汰；對被病畜污染的圈舍、集中放牧區(qū)域、被污染的場地、用具等進行規(guī)范消毒，對病畜和陽性畜流產物、被污染物及相關產品進行無害化處理。積極做好撲殺補償工作，按要求逐級申報補助資金，及時向養(yǎng)殖場戶足額兌付補助資金，推動建立病死畜禽無害化處理和保險聯動機制。在確保生物安全的前提下，積極穩(wěn)妥探索開展陽性動物集中無害化處理和資源化利用試點。
三、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領導。省農業(yè)農村廳成立畜間布病防控工作領導小組，組織制定相關工作方案，開展督查檢查及評估驗收等工作，統(tǒng)籌協(xié)調各項防控措施落實。各市（縣、區(qū)）要健全工作機制，壓實屬地管理責任，成立由農業(yè)農村部門牽頭的畜間布病防控領導小組，組建工作專班，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，制定專項行動方案，分解目標任務，強化督促指導，確保各項防控措施落地見效。請各市（區(qū)）于7月20日前將本轄區(qū)免疫奶牛場名單報省農業(yè)農村廳備案。
?。ǘ娀涃M保障。各地要將畜間布病防控所需經費納入本級財政預算，合理安排和使用中省財政動物防疫補助經費，重點保障強制免疫、監(jiān)測凈化、消毒滅源、宣傳培訓、評估指導等工作需要。將布病防控與畜牧業(yè)發(fā)展支持政策結合，在統(tǒng)籌安排涉農項目資金時，優(yōu)先支持開展布病防控相關工作，對通過評估的布病無疫區(qū)、無疫小區(qū)和凈化場進行先建后補、以獎代補。探索不同形式的撲殺補助機制，積極探索開展牛羊布病保險，作為強制撲殺補助的有效補充。指導奶制品企業(yè)將布病凈化場或無疫小區(qū)建設納入奶價定價體系，保障布病防控工作順利開展。
?。ㄈ娀夹g支持。省動物疫病預防控制中心要做好布病疫情監(jiān)測、應急防控、技術推廣服務和防控效果評估等；省動物衛(wèi)生與屠宰管理站要做好強制免疫技術指導、疫情應急處置等工作。各地農業(yè)農村部門要組建布病防控技術專家團隊，建立防控專家咨詢機制，定期組織開展疫情風險評估和防控形勢研判；組建布病防控應急專業(yè)隊伍，加強技術人員培養(yǎng)，提高疫病防治水平和服務能力。支持和鼓勵第三方社會化服務組織參與布病免疫、抽樣檢測等防疫工作。
?。ㄋ模娀胧┞搫印８骷夀r業(yè)農村部門要主動加強與衛(wèi)生健康、林草、市場監(jiān)管、交通運輸、公安等部門溝通協(xié)作，建立聯防聯控機制和聯席會議制度，完善疫情聯合調查和處置機制，加強工作交流，強化疫情會商、信息溝通、措施聯動，強化聯防聯控，形成工作合力，有效推動各項工作開展。
?。ㄎ澹娀麄鹘逃?。各地要會同衛(wèi)生健康、林草等有關部門，通過舉辦培訓班、拍攝宣傳片、發(fā)放告知書、印發(fā)宣傳資料、開展宣傳咨詢等形式，加強布病危害、防控政策和措施宣傳培訓，普及布病防治知識，引導養(yǎng)殖場戶健康養(yǎng)殖，提高社會對布病的認知水平和公眾自我防范意識。要突出牲畜養(yǎng)殖、販運、屠宰等環(huán)節(jié)從業(yè)人員和從事布病防疫的獸醫(yī)等職業(yè)人群，加強科普宣傳和教育培訓，引導強化防范意識，加強個人防護，嚴防人員感染。對消費群體，倡導養(yǎng)成健康飲食習慣，不食用未加熱熟化的牛羊肉，不飲用未消毒殺菌的生鮮奶。
?。娀綄Э己?。省農業(yè)農村廳將把布病防控工作作為年度目標責任考核的重要內容，結合春秋季動物防疫檢查工作，定期調度和通報有關進展，客觀評價各地工作開展情況，并將結果與動物防疫補助等項目經費分配掛鉤。省農業(yè)農村廳將聯合衛(wèi)生健康等部門，定期對布病防治工作情況進行聯合巡查檢查，及時發(fā)現問題，及時解決問題。對布病防控措施落實不到位、防控效果較差的地區(qū)，及時予以通報，督促整改，對防控成效突出的單位和個人進行表彰。
請各地于每年12月底前，將本年度布病防控工作總結，連同布病免疫縣、布病免疫奶牛場名單變化情況一同報送省農業(yè)農村廳。
附件
全省牛羊調出和養(yǎng)殖大縣名單
西安市：臨潼區(qū)
寶雞市：隴縣、陳倉區(qū)、千陽縣
咸陽市：乾縣、涇陽縣
渭南市：大荔縣、合陽縣、富平縣
延安市：安塞區(qū)、志丹縣
榆林市：榆陽區(qū)、神木市、橫山區(qū)、靖邊縣、定邊縣
漢中市：西鄉(xiāng)縣
安康市：旬陽市、漢濱區(qū)
商洛市：洛南縣
日期：2022-07-08
地區(qū)：
魯公網安備 37060202000128號
