《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）于2021年4月12日經(jīng)海關(guān)總署修訂并公布，并已于2022年1月1日起正式實施。

 

　　新的《管理辦法》構(gòu)建了科學嚴密、權(quán)責明確的進出口食品安全監(jiān)督管理制度，對出口食品的要求更加突出企業(yè)主體責任，強調(diào)企業(yè)應建立具有可追溯性的食品安全衛(wèi)生控制體系，明確海關(guān)依法對出口食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查等一系列要求。

 

　　自《管理辦法》實施以來，海關(guān)陸續(xù)接到了很多相關(guān)問題的咨詢，小編對這些問題進行了歸納整理，并劃出了重點。

 

　　下面就請緊跟小編的步伐，一起來了解一下出口食品企業(yè)應該關(guān)注的重點內(nèi)容吧。好記性不如爛筆頭，準備好紙筆，正題即將開啟??！

 

　　重點一 出口食品企業(yè)是出口食品安全的第一責任人

 

　　1.《管理辦法》更加突出了出口食品企業(yè)的主體責任。

 

　　《管理辦法》第四條規(guī)定，進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營的進出口食品安全負責。

 

　　《管理辦法》第四十五條刪除了前一版出口食品包裝和運輸方式“經(jīng)檢驗檢疫合格”的要求，改為了“企業(yè)保證符合食品安全要求”。第四十六條刪除了海關(guān)在出具的證單中注明出口食品運輸包裝有關(guān)追溯信息和加施檢驗檢疫標志的有關(guān)要求。此外，還刪除了前一版第三十八條中出口食品產(chǎn)地海關(guān)實施監(jiān)視裝載和加施封識等監(jiān)督管理的有關(guān)要求。

 

 

　　為了實現(xiàn)食品安全事件快速響應，使食品安全得到保障，新《管理辦法》第四十四條明確規(guī)定企業(yè)應建立完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系，在現(xiàn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上，要求企業(yè)建立供應商評估制度、出口食品追溯制度和不合格食品處置制度。此外，體系運行相關(guān)記錄的保存期限由不少于2年，調(diào)整為不得少于保質(zhì)期期滿后6個月，沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。

 

　　《管理辦法》明確了出口食品生產(chǎn)企業(yè)對外推薦注冊程序。

 

　　根據(jù)《管理辦法》第四十三條規(guī)定，出口食品生產(chǎn)企業(yè)住所地海關(guān)受理對外推薦注冊申請并進行初核，海關(guān)總署組織開展對外推薦注冊工作。

 

　　重點二 海關(guān)依法對出口食品和出口食品生產(chǎn)企業(yè)實施監(jiān)督管理和檢查

 

　　1.《管理辦法》明確了出口食品監(jiān)督管理措施主要內(nèi)容。

 

　　為使出口食品監(jiān)管內(nèi)容和流程環(huán)節(jié)更具清晰性和科學規(guī)范性，《管理辦法》第三十九條規(guī)定了出口食品監(jiān)督管理措施的主要內(nèi)容，包括：出口食品原料種植養(yǎng)殖場備案、出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、企業(yè)核查、單證審核、現(xiàn)場查驗、監(jiān)督抽檢、口岸抽查、境外通報核查以及各項的組合。

 

 

　　《管理辦法》第四十七條規(guī)定：海關(guān)應當對轄區(qū)內(nèi)出口食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全衛(wèi)生控制體系運行情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查包括日常監(jiān)督檢查和年度監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取資料審查、現(xiàn)場檢查、企業(yè)核查等方式，并可以與出口食品境外通報核查、監(jiān)督抽檢、現(xiàn)場查驗等工作結(jié)合開展。

 

　　該條款明確了海關(guān)對出口食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全衛(wèi)生控制體系運行情況進行監(jiān)督檢查的內(nèi)容方式，監(jiān)督企業(yè)食品安全衛(wèi)生控制體系持續(xù)有效運行。

 

　　3.《管理辦法》首次提出“出口申報前監(jiān)管”概念。

 

　　《管理辦法》第四十九條規(guī)定：出口食品生產(chǎn)企業(yè)、出口商應當按照法律、行政法規(guī)和海關(guān)總署規(guī)定，向產(chǎn)地或者組貨地海關(guān)提出出口申報前監(jiān)管申請。產(chǎn)地或者組貨地海關(guān)受理食品出口申報前監(jiān)管申請后，依法對需要實施檢驗檢疫的出口食品實施現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽檢。

 

　　這一條款明確了在出口生產(chǎn)企業(yè)、出口商提出出口申報前監(jiān)管申請后，海關(guān)可依法對出口食品實施出口申報前監(jiān)管的主要內(nèi)容，調(diào)整了出口食品申報程序。

 

　　4.出口食品不符合要求的將采取書面通知形式進行告知。

 

　　《管理辦法》第五十一條刪除了前一版對不符合要求的出口食品出具不合格證明的描述，改為“由海關(guān)書面通知出口商或者其代理人”。

 

　　重點三 明確出口食品企業(yè)相應權(quán)利和應當承擔相應的法律責任

 

　　1.進出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者對海關(guān)的檢驗結(jié)果有異議的，有權(quán)申請復驗，但以下幾種情形海關(guān)將不受理。《管理辦法》第六十七條規(guī)定，有下列情形之一的，海關(guān)不受理復驗：（一）檢驗結(jié)果顯示微生物指標超標的；（二）復驗備份樣品超過保質(zhì)期的；（三）其他原因?qū)е聜浞輼悠窡o法實現(xiàn)復驗目的的。

 

　　2.違規(guī)處罰條款：根據(jù)《管理辦法》第七十二條規(guī)定，出口未備案企業(yè)生產(chǎn)的食品的；向有注冊要求的國家出口未獲注冊企業(yè)生產(chǎn)的食品或已獲得注冊企業(yè)生產(chǎn)的注冊范圍外食品的；出口食品生產(chǎn)經(jīng)營者有《食品安全法》第一百二十三條至一百二十六條規(guī)定情形且出口食品不符合進口國家（地區(qū)）要求的，海關(guān)將依照《食品安全法》相關(guān)規(guī)定給予處罰。

 

　　3.出口食品企業(yè)應當配合做好對被通報的出口食品采取的控制措施。

 

　　根據(jù)《管理辦法》第五十四條規(guī)定，出口食品因安全問題被國際組織、境外政府機構(gòu)通報的，海關(guān)總署應當組織開展核查，并根據(jù)需要實施調(diào)整監(jiān)督抽檢比例、要求食品出口商逐批向海關(guān)提交有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告、撤回向境外官方主管機構(gòu)的注冊推薦等控制措施。

 

　　出口食品企業(yè)應當積極配合做好對被通報的出口食品采取的控制措施。

 

　　以上，就是出口食品企業(yè)應該關(guān)注的那些事啦，經(jīng)過小編的詳細解說，相信大家已經(jīng)十分明了啦，那還等什么呢，趕緊行動起來吧！

 

　　供稿單位：寧波海關(guān)